湯頭河七家子村至塔子溝村段河道治理工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

【摘要】湯頭河塔子溝村漫水橋（樁號(hào)13+400）～湯頭河七家子村漫水橋（樁號(hào)3+200）段，整治長(zhǎng)度10.2km。工程建設(shè)完成后，設(shè)計(jì)河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)可以達(dá)到10年一遇～50年一遇。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)為經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR=0.1039>社會(huì)折現(xiàn)率7%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值=692.89萬(wàn)元>0。

【關(guān)鍵詞】河道治理 防洪工程 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

1、項(xiàng)目概況

1.1 工程建設(shè)項(xiàng)目基本情況

湯頭河為細(xì)河的支流，屬于大凌河流域。湯頭河位于伊嗎圖河西，源出阜新蒙古族自治縣紫都臺(tái)鄉(xiāng)南的帽子山（海拔650m）北坡雙廟子村附近。在清河門(mén)區(qū)烏龍壩鎮(zhèn)蒲草泡村南匯入細(xì)河。湯頭河總流域面積420km2，全河長(zhǎng)60.79km，河道平均比降4.13‰。

本次工程位于阜新市阜新蒙古族自治縣和清河門(mén)區(qū)境內(nèi)，整治河段為湯頭河塔子溝村漫水橋（樁號(hào)13+400）～湯頭河七家子村漫水橋（樁號(hào)3+200）段，整治長(zhǎng)度10.2km。工程建設(shè)完成后，設(shè)計(jì)河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)可以達(dá)到10年一遇～50年一遇。極大的保障兩岸人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2 評(píng)價(jià)依據(jù)和原則

本工程屬于公益性工程，工程實(shí)施后沒(méi)有財(cái)務(wù)收入，主要是社會(huì)效益，因此只進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

計(jì)算的基準(zhǔn)點(diǎn)選在開(kāi)工的第一年，施工期1，運(yùn)行期30年，計(jì)算期31年。依據(jù)的規(guī)范和文件包括：

1）《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》SL72-2013；

2） 《國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)的通知》發(fā)改投資[2006]1325號(hào)。

2、費(fèi)用估算

2.1 工程建設(shè)投資調(diào)整

按照《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》SL72-2013中水利建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)投資簡(jiǎn)化的調(diào)整辦法進(jìn)行調(diào)整的。現(xiàn)分述如下：

1）扣除財(cái)務(wù)投資中屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的計(jì)劃利潤(rùn)、稅金和基本預(yù)備費(fèi)，總計(jì)104.21萬(wàn)元。

2）工程占地及其他本次不做調(diào)整。

工程財(cái)務(wù)靜態(tài)投資為1281.16萬(wàn)元，經(jīng)調(diào)整后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用的投資為1118.47萬(wàn)元。

2.2 年運(yùn)行費(fèi)估算

費(fèi)用主要指年運(yùn)行費(fèi)用，主要包括燃料費(fèi)、材料費(fèi)、工資、防汛費(fèi)、維修管理費(fèi)、大修理等費(fèi)用，由于目前洪災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料欠缺，故采用綜合費(fèi)率推算，借鑒相關(guān)資料，采用總投資的1%為13.71萬(wàn)元。

2.3 流動(dòng)資金估算

結(jié)合本地區(qū)其它相關(guān)工程，每年運(yùn)行所需要的流動(dòng)資金采用年運(yùn)行費(fèi)的10%為1.37萬(wàn)元。

3、效益估算

3.1 現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)

湯頭河七家子村 （樁號(hào)3+200） ～ 塔子溝村 （樁號(hào)13+400）段河道現(xiàn)狀絕大多數(shù)無(wú)堤防，河道整體防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，灘地內(nèi)隨意開(kāi)荒，造林現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致主流槽極不穩(wěn)定，沖刷塌岸現(xiàn)象嚴(yán)重，汛期洪水流量大、流速快，易沖毀兩岸林地和農(nóng)田，嚴(yán)重威脅著沿河村屯及工礦企業(yè)的安全。

3.2 工程效益

以工程建設(shè)前、后淹沒(méi)損失的差值作為本工程的工程效益，淹沒(méi)損失采用頻率法進(jìn)行估算，以現(xiàn)行價(jià)格作為各類(lèi)財(cái)產(chǎn)的影子價(jià)格，財(cái)產(chǎn)水平年為2014年。防洪效益有以下幾項(xiàng)：

1）防止人員傷亡效益；

2）防止城鄉(xiāng)房屋、設(shè)施和物資損壞效益；

3）防止工礦停產(chǎn)、商業(yè)停業(yè)、交通、電力、通信中斷等效益；

4）防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等費(fèi)用支出效益。

采用頻率法計(jì)算的直接工程效益為119.69萬(wàn)元，社會(huì)增長(zhǎng)率為2.5%，工程竣工后工程效益為128.89萬(wàn)元。工程運(yùn)行期按30年考慮，財(cái)產(chǎn)綜合增長(zhǎng)率為2.5%，工程竣工后多年平均效益為188.63萬(wàn)元。

4、經(jīng)濟(jì)分析

4.1 經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用的計(jì)算期為31年，其中建設(shè)期1年，工程運(yùn)行期30年，社會(huì)折現(xiàn)率7%。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)總投資1118.47萬(wàn)元；年運(yùn)行費(fèi)13.71萬(wàn)元；流動(dòng)資金1.37萬(wàn)元；平均效益為188.63萬(wàn)元。經(jīng)計(jì)算經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR=0.1039；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR（is=7%）=1.50；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV（is=7%）=692.89萬(wàn)元。國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表詳見(jiàn)表13-1。

4.2 工程效益

湯頭河七家子村 （樁號(hào)3+200） ～塔子溝村 （樁號(hào)13+400）段河道治理工程建成后，兩岸的防洪標(biāo)準(zhǔn)得以提高，湯頭河兩岸的安全保障進(jìn)一步增強(qiáng)，保護(hù)沿河兩岸的人民生命財(cái)產(chǎn)安全，使投資環(huán)境更好，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.3 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論

根據(jù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)分析，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR=0.1039>社會(huì)折現(xiàn)率7%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值=692.89萬(wàn)元>0，因此該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。

4.4 風(fēng)險(xiǎn)分析

項(xiàng)目實(shí)施的主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)與管理風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指在工程建設(shè)過(guò)程中，由于建筑材料價(jià)格上漲而導(dǎo)致的工程建設(shè)實(shí)際花費(fèi)超出項(xiàng)目預(yù)算，從而帶來(lái)項(xiàng)目資金上的困難。資金風(fēng)險(xiǎn)是指在項(xiàng)目審批通過(guò)后，如果國(guó)家下?lián)苜Y金延后，將錯(cuò)過(guò)工程最佳施工季節(jié)，拖長(zhǎng)項(xiàng)目工期，從而造成項(xiàng)目損失，存在項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)。管理風(fēng)險(xiǎn)主要是指項(xiàng)目管理單位在實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有制定出科學(xué)的、切實(shí)可行的管理方案，從而造成項(xiàng)目建設(shè)上一些不必要的損失。

防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施：對(duì)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合國(guó)家這幾年對(duì)建筑材料市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，一般的建筑材料價(jià)格上漲每年也只有10%左右。材料選擇上考慮到價(jià)格上漲因素，作為水利基礎(chǔ)設(shè)施，政府宏觀調(diào)控，對(duì)項(xiàng)目市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)已做到防患于未然。資金風(fēng)險(xiǎn)是由于國(guó)家下?lián)苜Y金延后所造成的，因此，為防范此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，希望國(guó)家對(duì)本項(xiàng)目盡快下?lián)苜Y金，使項(xiàng)目早日實(shí)施。管理風(fēng)險(xiǎn)是由于項(xiàng)目實(shí)施單位在施工過(guò)程中沒(méi)有制定出科學(xué)的、切實(shí)可行的管理方案。為保證本工程保質(zhì)保量，按期完成，成立湯頭河七家子村至塔子溝村段河道治理工程領(lǐng)導(dǎo)組和指揮部等，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

5、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論

根據(jù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)分析，該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理，社會(huì)效益明顯。

作者簡(jiǎn)介：馮蕾， 女，工程師，現(xiàn)工作于遼寧省阜新市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院。