關于永城市水資源存在問題及對策

【摘要】水資源是經濟社會發展的重要支撐，隨著永城市經濟社會持續快速發展，水資源供需矛盾日益突出。通過調查永城市水資源現狀，對永城市水資源開發利用存在問題進行分析，探討問題根源，結合實際提出永城市今后一個時期在水資源開發、利用、管理方面的對策，以實現永城市水資源的可持續利用，為永城市經濟發展提供水資源保障和防洪安全。

【關鍵詞】水資源；存在問題；解決對策

近年來，永城市依托資源優勢，經濟實力迅速增強，各項社會事業蓬勃發展，省級林業生態市、省級文明城市、國家園林城市、全國糧食生產先進單位等桂冠先后落戶永城，在此基礎上結合實際又提出了“國家文明城市”、“國家生態城市”創建計劃。在全市經濟社會高速發展、人民幸福感日益增強之際，一個潛在的危機——水資源危機也在快步逼近。

一、境內水資源破壞嚴重，“缺水”問題初露端倪

進入上世紀九十年代以來，永城市境內的地表水和地下水總量縮減越來越快，在今后一個時期，“缺水”對經濟社會發展的制約越來越突出。

（一）地表水狀況

資料顯示，上世紀80年代，永城市境內深度超過2米的溝渠坑塘基本上常年有水，大都清澈見底，魚蝦成群，夏季雨水豐沛時，永城市南部的許多鄉村田野下挖1米就有清水涌出，而今幾乎所有坑塘、溝渠常年無水。調查發現：目前市境內14條流域面積100平方公里以上的河流，只有包河、澮河、沱河和王引河上游常年有水，其余10條常年處于干涸狀態。

（二）地下水狀況

淺層地下水30年間下降超過5米。

深層地下水（300米地下）狀況。影響深層地下水迅速減少的原因主要是大型國有企業生產用水、礦井水外排等，它對永城市的經濟社會發展的影響最大。城鄉居民生活用水年均用水量為1100萬噸；永城市8對礦井10年間礦井水外排量平均在1200萬噸/年至1500萬噸/年之間；永煤裕東電廠和神火工業園煤矸石電廠總裝機容量共達128萬千瓦全部使用地下水，全年用水量1500萬噸。永城市境內地下水儲量急劇減縮，前景堪憂。

二、永城市境內水資源劇減的成因。

1、自然界氣候變化和人為因素。據統計，由于人類對生態環境的破壞和水資源的不當開發利用，引發自然界氣候變化。自上世紀50年代至今，我國境內已有2萬條河流消失。2013年《河南手機報》披露，河南省平均降雨量比30年前少約340毫米，成為歷史上水患嚴重現在旱災頻發的省份，豫西、豫北早已是嚴重缺水地區。永城市30年前的年降雨量基本上在900毫米以上，這幾年平均700多毫米（永城市雨量蒸發量為900毫米/年），且在汛期大量被排出。

2、產業結構不合理，致使永城市主導產業均為高耗能、高耗水企業，地下水被嚴重超采。

3、治水理念和政策上的偏頗。由于歷史原因，在治水理念上一直是在“治水”，重“排”輕“蓄”，水利工程上的功能重點是“排水”、“除澇”。以永城為例，境內干支河流、水渠的節制閘、排灌站均為上世紀六七十年代修建，近20年，只是對骨干河流上的節制閘進行維修，主要支流和中小溝河上的涵閘基本上廢棄損毀?！昂怠笔翘鞛模皾场笔侨说湥窍喈斠徊糠秩说闹嗡^念。每到汛期只要河水稍多，降雨量稍大就提閘放水，不管是雨水還是過境水都排光放凈。

綜上所述，增強“水危機”意識，切實加強水資源保護，事關永城經濟社會可持續發展，事關民生和社會穩定，刻不容緩。

三、關于加強永城市水資源保護的六點建議

針對永城經濟發展實際和水資源現狀，對永城市水資源保護工作提出一下建議：

（一）是轉變觀念。宣傳習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水思路，增強社會水危機意識，提高公民節水意識。轉變用水觀念，由傳統水利向現代水利轉變，由工程水利向資源水利轉變，把水利工作的重點轉為“以蓄為主、蓄排并舉”上來。在制定水利工程規劃，進行水利工程建設時，要以加強水資源保護、增強工程的蓄水能力為主要目標，在工程建設上以修復、新建節制閘作為重點。

（二）是實施水系連通工程，充分利用雨洪資源。永城市被列入全國中小河流綜合治理試點縣及水系連通項目，3年總投資2.8億，對市境內9條流域面積50～200km2的中小河流進行治理。工程實施后，通過河道疏浚和橋、涵、閘等配套建筑物的建設，全面提升河道的蓄排灌補能力，充分利用雨洪資源，增加河道水面面積及蓄水量，提高地表水利用率；回補地下水，提高地下水位，提高井灌效率，為全市經濟社會的可持續發展提供支撐。

（三）是持續跟進引黃、引淮工作，繼續做好引水調蓄工程建設。繼續協調省廳爭取引黃用水指標；通過爭取引淮工程淮委已把永城納入受益范圍，列入國家水利發展十三五規劃，擬分配剛性用水指標1.8億-2億方。下步要持續跟進，爭取早日實施。結合采煤沉陷區治理，繼續做好引水調蓄工程建設，保證引得來、蓄得住、用得上。

（四）是創新城鄉建設規劃，實施“綠色海綿工程”。城建部門要創新城鄉建設規劃建設理念，運用“綠色海綿”系統，提升城市綠化帶、綠地等的蓄水緩排功能，實現雨水可持續利用。

（五）是落實最嚴格的水資源管理制度。認真落實最嚴格的水資源管理制度，加快健全和完善水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”指標體系。嚴格控制用水總量，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。嚴格用水效率控制，強化用水定額和用水計劃管理，嚴格限制發展高耗水項目，超過承載能力的項目堅決不予審批。堅決遏制用水浪費，加快實施節水技術改造。

（六）是堅持水資源可持續利用，推進節水型社會建設。把節約用水貫穿于經濟社會發展和群眾生產生活全過程，堅持以水定產業、以水定項目、以水定發展，不斷調整優化用水結構，形成有利于節約用水的生產方式和消費模式。農業領域積極推進規模化高效節水灌溉工程建設；工業領域要加強礦井排水和城市中水回用，提高工業用水的循環利用率； 城市保潔、園林綠化、消防等逐步試用中水。城市生活領域要強化用水管理，大力推廣節水生活器具。拉大居民生活用水與服務業用水的階梯水價，對洗浴、洗車、酒店等用水大戶嚴格限制用水總量，對超出部分大幅度提高水價，增強市民節水意識。

參考文獻：

[1]河南省水利統計年鑒

[2]河南省水利輝煌五十年

[3]永城市統計年鑒

[4]永城市水資源保護規劃

作者簡介：

龔啟躍（1972-5）男 大專 助理工程師 主要從事：水利工程管理.

孔永（1974-11）男 本科 助理工程師 主要從事：水利工程管理.