水利工程管理存在的問題及解決的對策

【摘要】水利工程是我國基礎設施建設的重要組成部分，事關國民生計和社會經濟發展命脈。管理是水利工程建設的基礎，是保障水利工程運行的關鍵，如何管理好水利工程建設至關重要。本文首先針對水利工程管理的意義進行論述，重點分析了我國當前水利工程建設中存在的突出問題，對實現水利工程管理的途徑進行了探討。

【關鍵詞】水利工程；存在問題；解決對策

水是人類的生命之源，是萬物生存之本。水利工程建設作為國家基礎設施的重要組成部分，是合理調配水資源，保證水資源綜合利用率的重要手段。當前，我國水利工程建設周期長、工程量大、投入資金多，面臨著巨大的挑戰和困難，如果不加以嚴格管理水利工程建設，就會存在潛在的安全風險，使水資源無法得到有效利用，造成巨大的社會影響。本文針對水利工程建設管理過程中存在的問題展開研究，旨在通過管理提升水利工程建設水平。

一、水利工程建設管理的意義

水利工程建設是我國基礎設施建設的一部分，是保障人民生命財產安全的關鍵，事關我國經濟社會發展的命脈，對區域經濟發展有著重要作用。特別是隨著社會主義經濟的快速發展，我國水利工程建設已經到了一個急需提升管理水平的地步，如何管理好水利工程建設是抓好工程質量的前提，關系著我國水利工程能否正常運行。管理是水利工程建設的基礎，是保障水利工程運行的關鍵，提高水利工程管理水平，不僅對提高水利工程質量具有重要意義，而且還直接關乎全國廣大人民群眾的生命財產安全和切身利益，對國民經濟發展和社會進步具有重要作用。當前我國面臨著嚴峻的水環境調整，各種困難和問題交織在一起，給水利工程管理帶來了極大的困難，水利工程建設環境和施工主體與以往都發生了較大的變化。因此現階段研究水利工程建設管理，需要適應時代發展的需求，轉變管理方式方法，由傳統管理向現代化水利管理轉變，才能保證水利工程各項工作的順利運行。

二、水利工程管理存在的問題和不足

（一）質量控制不明確。水利部門都能牢固樹立工程質量觀念，提出“安全第一，質量為主”、“ 創造一流工程”等建設口號，但這些口號在執行起來，與現實有較大差距，無法按照標準要求嚴格執行。一方面工程管理人員確實難以保證監督檢查的有效性，檢查無法處處到位，失去了對管理的控制。另一方面建設主體部門存在從設計到施工，從監管到驗收都屬于同一個單位，由此造成監管缺失，形同虛設，失去原本的監督意義。

（二）執行標準不高。水利工程建設項目基本上屬于國家公共事業項目，不以營利為目的，資金投入主體多以國家和各地區財政為主，由此造成部分項目建設資金管理不力，政府缺乏有效的監管，工程資金層層承包，資金不能有效落實，由此造成施工單位不按照設計施工，造成偷工減料，使工程執行標準大打折扣，存在執行不到位的現象。

（三）監督主體缺乏力度。水利工程質量監督管理部門在監督上的權威性毋庸置疑，但在實際執行的過程中，由于監督管理機構設備手段落后、監管人員能力欠缺，經常存在無法發現工程管理質量存在的問題，監督缺乏統一的標準和規則，由此導致工程質量標準不高，存在監管失靈的問題。

三、加強水利工程管理的途徑和方法

為提高水利工程綜合管理水平，解決質量管理、安全管理、監督管理等方面的存在問題，本文將從以下途徑入手，探索促進管理水平提升的有效方法。

（一）提高對水利工程管理的認識。水利工程管理的好壞，領導干部起到關鍵作用。水利部門領導一定要高度重視，落實領導一把手負責制，認真落實崗位責任制，對安全生產要親自抓、親自管，把主要精力全部都投入到水利工程管理上來，轉變工作思路方法，遵循建設和管理并重的原則，依靠行政力量，來保證工程質量，來推動各項工作落實。

（二）提高管理者的綜合素質。水利部門要加強管理人員培訓，運用現代化科學手段融入到管理之中，加強防洪、防汛的科學調度指揮，建立水利管理綜合預警平臺，使信息化技術管理手段更科學有效。同時水利部門還要依托水力資源優勢，引導民眾進一步增強管理意識，加大資源的綜合利用度，使水利資源真正發揮效果、取得實效。

（三）監管要有獨立行使權利的行為。水利部門要提高管理人員素質，加大監督檢查力度，按照《水利工程質量管理規定》，加大質量監督層層把關力度，建立政府全面監管、監理單位質量控制、施工主體落實責任的監管體系。要充分提高監理人員業務素質和綜合能力，學習水利工程建設中的法律法規，掌握建設的內容和條款，采取公開、公正、公平、透明的運行方式，確保每一項工程監督管理都處處到位。要加強材料設備質量管理，選擇具有質量合格標準的材料設備，從采購環節嚴格把關，防止以次充好，以假亂真，影響工程的質量。

（四）建立健全完善的管理體系。水利部門要建立相應完善的管理體系，優化水利管理組織機構和人員，減少層級結構，優化人力資源，消除不必要的冗余機構，使部門運轉更流暢，使各項工作能夠快速有效落實，促進水利工程管理科學有效運行。同時，還要加強水利工程公開招標管理，對招投標進行規范管理，嚴格按照招標程序進行選擇優秀的項目建設主體，以明文條例約定雙方的責任和義務，在合同規范下行使雙方的權利，防止出現違規承包、層層轉包的亂象。

四、結論

總而言之，水利工程管理是一項極其復雜而艱巨的管理任務，只要扎扎實實抓好管理，牢固樹立質量意識，采取先進的現代化管理理念，堅持可持續發展的思路，著力從設計、施工、監管等方面入手，加大水利工程質量管理的整治力度，完善工程管理各項標準，才能提供優質高效的管理服務，有效解決水利工程建設的各方面問題，使管理逐步走向科學化、正規化、制度化的軌道。

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[5]張鋒.淺談水利工程建設管理存在的問題及解決措施.工程技術：全文版.2016（7）：24-24

作者簡介：

張亞芳（1981-9）女 大專 助理工程師 主要從事：水利工程管理

王群（1983-2）女 大專 助理工程師 主要從事：水利工程管理