淺談小型農田水利工程管理和維護問題及措施

【摘要】隨著我國經濟的發展不斷深入，惠農政策的出臺，政府對農村建設力度的不斷加強，為了發展農村經濟，必須從根本上發展農村的經濟基礎。而發展小型農田水利工程就是惠及農業、農民最直接的惠民工程，是保障農業發展的基礎設施。就目前，小型農田水利工程的惠民性有目共睹，但小型農田水利工程仍有“重建設，輕維護”的問題存在。小型農田水利工程能否做到有效的管理和維護，關系著農村經濟發展是否順利。本文從小型農田水利惠農意義出發，提出小型農田水利工程管理和維護中存在的問題和解決措施，以達到促進農業經濟發展的目的。

【關鍵詞】小型農田水利工程；管理和維護；問題；措施

引言

小型農田水利工程指的是一些小型灌區、農村蓄水池及提引水工程等，是對于農業來說的水利項目，對于解決農業用水問題具有非常重要的作用。我國是一個農業大國，而水利事業是我國農業的發展的命脈。因此，加強對小型農田水利建設及管理維護、保障農業的生產生活用水對我國整體水利工程的建設以及促進我國農業的發展具有至關重要的作用。以下針對小型農田水利建設與管理維護存在的問題進行可詳細的分析，最終提出了改善的相關建議。

1、小型農田水利工程管理和維護中存在的問題

目前，涇陽縣現有小型水利工程主要由鄉、村集體投資建成的，或者是通過貸款以及其他農業扶貧開發項目資金建成的。這些小型農田水利工程在我國農業經濟發展過程中起到了至關重要的作用，同時也推動了當地的經濟發展。而在工程建設的過程中存在很多問題，主要表現在以下幾個方面。

1.1 對農村水利工程實地勘測不夠，工程設計不科學

國家為了改善農村水利問題，進行了規模型的投資。但在水利工程的設計中，并沒有做到因地施材的效果。例如，工程勘測因陋就簡，設計不合理，并沒有考慮到，如何建設才能發揮水利工程帶給群眾最大的實惠；怎么建設才能收獲最大的經濟效果；怎么建設才能達到最好的民意效果；怎么建設才能控制資源的合理安排。就目前情況來看，并沒有合理的、有目的性的規化，設計缺乏對環境、水源、經濟的合理性分析，沒有系統全面的滿足地址勘測資料，勘測設計深度不夠，方案單一，新技術、設備的嚴重滯后，使工程設計并沒有起到合理、科學的目的。前期工作做的不扎實，影響工程項目的進度、質量等。

1.2 工程資金不到位，偷工減料

在工程建設時，國家的水利部與財政部對實施小型農田水利項目共同啟動，但實際情況并不如人意，國家補助的項目資金比例并不能滿足實際的需求，資金供應成為主要問題，因地方財力有限，資金缺口越來越大，這一問題嚴重影響到水利工程的建設。而目前建筑材料價格節節攀升，小型農田水利工程建設成本加大，故而施工單位降低了成本，選擇價格偏低的材料，很多不能滿工程的標準規范。層層轉包的問題，轉包單價偏低，造成承包單位偷工減料，欺瞞監理單位。這些現象在施工中較為普遍，嚴重影響工程安全運行，給工程運行帶來了隱患。

1.3 沒有完善的監管體制、監管組織

工程監督管理體制欠缺，有些水利部門雖然成立監督和安全管理站，專門負責工程質量控制，但是水利技術人員技術不專業，業務水平薄弱，從事工作上傳下達性質較多，很少有時間進行深造，技術水平提高緩慢，也缺乏對基礎工作的實踐經驗，難于承擔質量監管的工作。沒有條理清晰的監管體制和專業的監管組織很難達到工程所預期的質量期望。再加上地方領導的重視不高，在一定程度上也阻礙了工程的施工進度。監管措施不完善，檢測手段落后，監管組織不專業，缺乏質量監管意識、職責意識，出現工程質量問題也在所難免。

1.4 管理經費無保障，群眾對工程的管理、維護認識不夠

施工后，水利工程加入到農業發展中去，但是由于工程建設時，沒有考慮到建成后的維護經費，而農村集體組織沒有資金積累，加上農業產品收入較低，造成管理經費嚴重短缺。而政府對群眾沒有做好小型農田水利工程帶給群眾的利益、好處的宣傳普及工作，導致群眾在管理和維護中起不到主人翁意識。

2、加強小型農田水利工程管理與維護措施

2.1 完善勘測資料、強化設計目標因地制宜

加大勘測資料的深度，完善勘測資料信息，為水利工程的設計做到有據可查。深入勘測數據，才能選擇較優的技術指標，滿足工程的排灌要求，做到因地制宜的工程設計，盡量少占農田，達到民意效果。合理的定位灌區內溝、外沿、路等的平面位置，避免溝渠、建筑物留下隱患問題，對其進行合理的裁彎取直。精確灌溉面積、排水面積，根據地質條件優化工程設計，讓小型農田水利工程在農業發展中發揮最大的功能。

2.2 加強資金管理制度，加強工程質量監理

政府應加強小型農田水利工程建設的扶持力度，因地制家的對當地生產區進行重點扶持，對小型農田水利設施進行完善，通過多渠道的資金籌集，加大資金投入，對農業生產基礎建設進一步增加，完善農業基礎生產設施的基本條件。同時涉及相關農業部門也要做好配合工作，小型農田水利工程的施工監理工作是整個工程質量管理的核心，發揮質量監理對施工質量管理起到重要作用。確保工程的正常運行，杜絕質量不合格的問題出現。為小型農田水利工程建設安全運行做好基礎。

2.3 完善管理體制

在小型農田水利工程建設中，建設程序的完善、建設質量的合格都是非常關鍵的。強化小型農田水利工程建設的目地，培養專業技術水平、業務水平強的監察組織，不斷的提高整體素質。針對小型農田水利工程進行科學、合規的監管。為小型農田水利工程管理和維護制定嚴格的管理體制，施工前，對施工單位有嚴格的竟標制度。加強施工質理的監測制度，對重點工序設置質量監控，對關鍵工序進行旁站監理，嚴格監控施工質量，安全管理。讓小型農田水利工程在農業發展中更加實用。

2.4 引進小型農田水利工程專業管理人才

小型農田水利工程對于農業經濟的發展有至關重要的作用，而農田水利工程需要一個長期的管理和維護，因此，我們對于小型農田水利工程的管理，要堅持可持續發展的原則，從而促進小型農田水利工程的發展和進步。定期對工作人員做專業化的培訓，以提高其專業技能。還要加大對于先進技術和設施的應用，（下轉第頁）

（上接第頁）

保證對于小型農田水利工程管理能夠與時俱進。另外，還要根據當前的市場機制完善人才管理制度，鼓勵工作人員不斷提高專業素質，加強自主學習能力，這樣就能不斷提高工作人員的工作能力。

2.5 完善基層水利技術服務體系

鄉鎮水利站作為行政事業服務于基層水利建設，對于小型農田水利工程的建設、管理和維護具有重要促進作用。因此必須為其配備專業的人員和設施以及資金。鄉鎮水利站屬于基層服務機構，能夠培訓農民提高其用水合作組織能力和管理能力，還能提供相應的技術支持，最終完善基層水利服務體系。本著“一切為了人民”的原則，基層水利服務體系需要承擔更多的責任和義務。

3、結語

作為利國利民的一項民生工程，小型農田水利工程代表著國家對三農政策的關懷。小型農田水利工程的發展與我國的經濟發展緊密聯系在一起，也與農民的生活水平息息相關。小型農田水利工程的建設應該從設計、建設、監管、管理等多方面綜合管理，優化項目管理制度，保證施工過程的合理性，保障好工程后的管理和維護，切實做好農田水利工程建設發揮其作用。為農業的發展、農村經濟的發展提供有力的先決條件。

參考文獻：

[1]姜震.淺談小型農田水利工程管理和維護問題及措施[J].農業與生態環境外，2016（14）.78-80.