淺議水利工程項目管理與成本控制

【摘要】成本管理是施工企業進行項目管理的重要部分，是通過施工成本預測、計劃、控制、核算、分析及考核幾個階段進行項目成本管理。成本管控是對項目實施過程中所發生的費用，通過組織、技術、經濟和合同管理活動達到預定目標，實現盈利的目的。本文從組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施等方面闡述了成本管理和控制，以提高項目成本管控水平。

【關鍵詞】項目管理；成本控制；水利水電工程；施工成本

引言

項目法管理是現代企業通用的管理模式，項目管理的核心任務是項目的目標控制，而成本控制又是項目目標控制的主要內容。施工成本管理就是要在保證安全、進度和質量要求的前提下，采取組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施把成本控制在計劃范圍內，并進一步尋求最大程度的成本節約。施工項目成本管理是一個復雜過程，貫穿于施工項目從投標階段開始直到工程竣工驗收的全過程，是建筑施工企業獲取利潤的主要手段。

1、組織措施是項目成本管理的基礎

項目管理的組織措施包括組建項目經理部，落實施工成本管理的組織機構和人員（分工、權利、責任），實行項目經理責任制，編制施工成本控制工作計劃、確定合理詳細的工作流程，加強施工定額管理和施工任務管理，控制活勞動和物化勞動的消耗等。

反映在組織措施上，主要是項目部組建，責任制度的建立。在項目開工前，首先組建項目經理部，任命與項目專業對應經驗豐富的建造師擔任項目經理，組建項目部各職能部門負責人，制定人員目標和責任制。在工程開始之前，根據工程量清單，逐項分析，預先制定目標成本，確定目標利潤。項目經理和項目經理部的水平直接關系到目標成本編制的水平，與目標成本是否具有可操作性、能否實現密切相關。

2、技術措施是項目成本管控的關鍵

技術措施是指確定最佳的施工方案，確定最合適的施工機械、設備使用方案、先進的施工技術等。運用技術措施可以進行糾偏，通過對多個不同的技術方案進行技術經濟分析比較，以選擇最佳方案。施工工法與水利水電工程定額是相互影響的，對于同一項工程，如果采用不同施工方法，就會有不同的人、材、機定額消耗量相對應，從而得出相應的項目成本。只有根據合理的施工方案和施工技術，才能確定合理的工程成本，因此技術措施在成本管控過程中起著具體的重要的作用。

成本控制就是目標控制，指在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力、物質資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，降低成本，增加效益，實現成本控制。材料成本占整個工程成本的比重最大，材料費一般占全部工程費的60%，因此，材料成本的節約，也是降低工程成本的關鍵。應當根據定額和施工進度編制材料計劃，對材料用量、價格及數量加以控制，并確定好材料的進出場時間，合理組織材料進出場，同時降低材料損耗率。在施工中通過技術措施，明確這些施工成本消耗控制目標，這可以讓項目部有關部門根據指標實施檢查、調整，以實現避免出現超支的現象。如進行施工項目現場管理費（包括臨時設施費和現場經費兩項內容）管理時，以現場管理費目標為準繩抓好如下工作：一是人員，根據工程任務隨時調整；二是工程程序及工程質量的管理；三是建立QC小組，促進管理水平不斷提高，減少管理費用支出。施工階段是水利工程造價消耗最多的環節，通過技術措施對施工操作進行優化調整能促進作業效率的提升，這就避免了工程返修、返工引起的成本增加。

3、經濟措施是項目成本管控的手段

經濟措施是成本管控的最直接手段，根據工程投標文件、設計圖紙、工程現場實際等施工成本依據，對承建的項目進行施工成本分析。根據會計核算、業務核算和統計核算提供的資料，對施工成本的形成過程和影響成本升降的因素進行分析，以尋求進一步降低成本的途徑；另一方面，通過成本分析，可從賬簿、報表反映的成本現象看清成本的實質，從而增強項目成本的透明度和可控性，為加強成本控制，實現項目成本目標創造條件。通過對對施工成本管理目標進行風險分析，采取繳納風險抵押金、全員模擬股份制等形式進行風險分解和共擔，實現對全員、全過程的約束。

4、合同措施是成本管控的體現

合同措施是指選用合適的合同結構，在合同的條款中應仔細考慮一切影響成本和效益的因素，特別是潛在的風險因素。合同管理部門對中標文件進行分析，找出項目遺漏與價格差異，重新核定成本，制定內部成本目標，以成本價格與項目經理簽定內部承包合同。選用合適的合同文本、合同條款對成本管控十分重要，對合同內的工程進度、工期、質量、安全責任、付款時間，付款條件，工程計量方法等。尤其國家實行營改增政策后，工程稅票是增值稅普通發票還是增值稅專用發票應在合同中以專門的條款進行明確。

項目成本和工期是一對緊密相關的要素。在項目管理中，\"時間就是金錢\"是一條顛撲不破的真理，因為工期的提前或拖后會給項目帶來完全不同的后果。不考慮工期對造價影響的造價管理方法和不計成本代價的工期管理方法都是不科學的。根據《項目管理體系指南》：SV=EV-PV，其中：SV表示進度偏差；EV表示已獲價值（掙值），即在即定時間段內計劃活動實際完成工作的預算費用；PV表示計劃價值，即到即定時間點前計劃完成活動的預算費用。當SV>0表示進度提前，SV<0表示進度落后。如果SV偏差過大，則應該審核進度是否偏離了計劃的可控范圍，此時的過渡趕工是否引起了成本的大幅度增加，成本是否已經偏離成本基準計劃及控制范圍。在制定項目工期目標時既要考慮項目的工期和進度，同時又要考慮項目的成本。

5、結語

項目的特性要求其管理必須采用全面集成管理的方法，要運用組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施進行科學管理，避免以往項目管理中的工期、造價和質量管理互相割裂，有效提高項目的績效和項目產出物的價值，有效控制工程成本，加強項目管理，提高管控水平，把控項目各要素間的約束和集成關系，區分并獲得各要素相互影響的信息，制訂糾偏措施并對項目成本進行有效地控制， 真正實現成本管理的目標。

參考文獻：

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