淺析水利工程預(yù)算編制的問題及其措施

【摘要】通常來講，水利工程造價管理是為了實現(xiàn)項目科學(xué)管理，確保工程質(zhì)量和安全的關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作，要求在項目的設(shè)計階段對工程的成本和費用進行概預(yù)算的編制，其中管理體系重要組成部分的工程定額更是具有不可或缺的作用。

【關(guān)鍵詞】水利工程；概預(yù)算；編制

1、水利工程概預(yù)算編制的重要性分析

1.1 可以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。在水利工程概預(yù)算的編制過程中，需要對企業(yè)的前期的各項準(zhǔn)備工作、技術(shù)能力、管理水平以及人員的素質(zhì)進行考察。同時也要對工程中的人工、材料以及相關(guān)費用等提供依據(jù)并做出合理的安排和規(guī)劃，這一過程能有效發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)管理和施工中的各種問題，從而促進企業(yè)在管理工作進行不斷的整合和優(yōu)化，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

例如，工程施工過程中人工土石方工程運距、土方運輸過程中“裝、起、卸”的計算等都是容易算重的項目，其算重后將導(dǎo)致該項施工結(jié)算中將多付給分包企業(yè)更多的勞務(wù)費用，造成水利工程施工企業(yè)綜合成本的上漲，影響企業(yè)的經(jīng)濟利益。在水利工程概預(yù)算編制過程中，編制人員必須按照實事求是的原則，具有科學(xué)嚴(yán)肅的態(tài)度，利用現(xiàn)代編制技術(shù)提高水利工程概預(yù)算編制質(zhì)量，保障企業(yè)的經(jīng)濟利益。

1.2 保證水利工程質(zhì)量的重要舉措。水利工程概預(yù)算嚴(yán)格意義來說從財務(wù)和經(jīng)濟的層面來保證水利工程質(zhì)量的。概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性對水利工程概預(yù)算成本控制以及質(zhì)量都具有十分重要的影響。水利工程項目管理主要包括了質(zhì)量管理、成本管理、進度管理三大內(nèi)容。如何在科學(xué)安排進度的情況下，有效的控制項目成本，保證項目質(zhì)量是我們工程項目管理的主要目標(biāo)。

需要指出的是無論是質(zhì)量管理、進度管理或是成本控制與管理，都是全過程的管理，即他們都是伴隨著水利工程項目從開始到結(jié)束、最后驗收的管理。在水利工程項目管理中，質(zhì)量管理是確保工程質(zhì)量，達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求而進行的。而成本管理則是為了控制成本和費用，盡可能的在保證質(zhì)量的前提下來減少費用開支。而進度管理則是為了及時的完成工程項目而進行的制度安排，工程項目的進度管理決定了工程的預(yù)算方案，也決定了工程項目實施過程中的資源配置問題，它是企業(yè)項目管理水平的具體體現(xiàn)，在項目管理中占有了重要的地位。

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的競爭，提高企業(yè)的履行合同能力，確保企業(yè)利潤最大化目標(biāo)的實現(xiàn)，就必須加強水利工程概預(yù)算的編制工作，從而切實提高水利工程項目經(jīng)濟效益和社會效益。

1.3 提高樹立工程企業(yè)施工企業(yè)核心競爭力。水利工程概預(yù)算編制是水利工程進行投標(biāo)和報價的重要參考文件，在投標(biāo)過程中發(fā)揮著重要作用，因此水利工程概預(yù)算的編制就顯的十分重要，在編制過程中不但要對施工企業(yè)的技術(shù)水平和能力進行全面的綜合性分析，也要對由于施工技術(shù)水平過低，管理水平不高帶來的影響工程成本的因素進行分析，從而可以有效提高水利施工企業(yè)概預(yù)算編制的科學(xué)性，促進施工企業(yè)管理水平和核心競爭力的提高。

2、若干水利工程概預(yù)算編制中應(yīng)注意的問題及思考

水利工程概預(yù)算編制是一項復(fù)雜的工作流程，為此提出三點特別需要注意的操作問題：

2.1 科學(xué)進行工程量清單編制

水利工程量計算直接影響到工程成本計算的準(zhǔn)確性，必將對概預(yù)算的客觀性帶來影響。工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，更是編制標(biāo)底、投標(biāo)報價、支付工程款、辦理竣工結(jié)算的重要判斷依據(jù)。為此，需要由具備相應(yīng)資格，以及材料、機械施工技術(shù)等專業(yè)知識的工程造價專業(yè)人員來具體負(fù)責(zé)。尤其還要處理好容易引起分歧爭議的清單項目，比如排水費用，由于施工時通常會遇到不明地下管道，增加了基坑排水量，這就要求在預(yù)備費結(jié)算時按照實計量。

2.2 合理確定工程主要材料預(yù)算價格

對于中小型的水利工程來說，其建筑材料費用通常占整個工程總投資的40%-60%，成為工程總投資的重要組成部分，那么合理確定建筑材料，尤其是主要材料的預(yù)算價格將是影響造價編制文件的關(guān)鍵步驟，具體有三種途徑：（1）根據(jù)近些年來工程所在地的其他已建工程的材料價格；（2）根據(jù)水利工程所在地的實地市場調(diào)查；（3）根據(jù)國家政策及地方政府的相關(guān)文件、材料信息價、網(wǎng)上詢價等作為價格參考。具體的費用確定公式為：材料預(yù)算價格=（原價+運雜費）×（1+運輸損耗率）×（1+采購及保管費率）+檢驗試驗費。此外，還需要綜合考慮市場的供需變化、材料來源地，運輸?shù)姆绞胶吐肪€等因素地具體影響。

2.3 科學(xué)選用水利工程概預(yù)算定額

定額是水利工程進行概預(yù)算編制工作的基礎(chǔ)，也是衡量和比較水利工程設(shè)計方案是否經(jīng)濟可行的重要尺度。它直接關(guān)系著水利工程組織材料的供應(yīng)、施工作業(yè)計劃、考核工料消耗等一系列的項目管理工作。為此，要按照與水利工程投資渠道相結(jié)合及與水利工程的設(shè)計階段相一致的基本原則，嚴(yán)格選用計算標(biāo)準(zhǔn)。一方面，對于一些大中型的水利工程項目而言，一般需要由中央投資或中央?yún)⑴c投資，對于中小型水利工程項目而言，則由地方全權(quán)負(fù)責(zé)投資。另一方面，在實際操作中，水利工程概算定額與預(yù)算定額之間一定存在差異，但是由于它們需要與工程的設(shè)計階段相配套的，因此在編制或初設(shè)時應(yīng)該采用概算定額，在施工圖設(shè)計階段編制標(biāo)底或施工預(yù)算時就需要采用預(yù)算定額。此外，鑒于目前很多的水利工程采用了一些新材料及新工藝，需要不斷完善與之配套的工程定額，保證其合理性和完整性。

3、結(jié)束語

編制概預(yù)算文件是一個艱巨、繁瑣而又細(xì)致的工作，需要考慮的因素很多，日常工作中要不斷積累經(jīng)驗。事無小事，做什么事都要用心，尤其是與工作相關(guān)的更要注意，要在日常生活中提高自身的嚴(yán)謹(jǐn)性，培養(yǎng)耐心。

參考文獻：

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