淺談水利工程造價管理中存在的問題與對策

【摘要】水利工程造價是一項十分復(fù)雜的工作，涉及的專業(yè)十分的廣泛，并且受到很多因素的影響，我國現(xiàn)在正在不斷的建設(shè)水利工程，但是水利工程造價管理中還存在著很多的問題，這需要我們不斷努力和完善，工程造價管理制度的完善是隨著工程建設(shè)的發(fā)展和商品經(jīng)濟的發(fā)展來逐漸完善的，加強對工程造價制度的管理，有利于我國水利設(shè)施的建設(shè)，使水利建設(shè)創(chuàng)造出更有利的價值，對我國可持續(xù)發(fā)展有著積極地作用。本文針對水利工程造價管理存在的問題，提出了一些解決措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價；管理；問題；對策

一、水利工程施工階段工程造價控制的重要性

水利工程造價管理是對工程建設(shè)項目的全過程進行管理和控制，也就是從項目可行性研究階段的工程估算、工程初步設(shè)計階段的造價概算、工程實施階段的造價預(yù)算、經(jīng)濟性論證、資金的運用和管理、工程造價的實際確定、整個建設(shè)過程的工程造價管理等，水利工程造價管理就是要對工程的資金進行合理的確定和有效地控制，以到達期望的經(jīng)濟效益和社會效益。所以做好水利工程造價管理工作，可以保證工程項目建設(shè)目標順利進行，保證工程項目竣工以后可以獲得更大的經(jīng)濟效益。國家制定相應(yīng)的投資決算政策，加強國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，有效地完善競爭機制和水利建筑市場的健康發(fā)展。

二、水利工程施工階段造價控制存在的問題分析

1、缺乏造價控制意識

在水利工程施工過程中，由于缺乏造價控制意識，使得施工階段也很難避免錯誤操作的出現(xiàn)，這樣不僅會出現(xiàn)項目施工的返工現(xiàn)象，還會直接影響到水利工程的施工進度和施工質(zhì)量，增大了施工階段所花費的成本，最終導致水利工程施工階段的造價成本增加。施工單位在進行水利工程施工的過程中，由于缺乏造價控制意識，過度追求水利工程的施工進度和施工質(zhì)量，造價控制觀念落后，導致缺乏統(tǒng)一的工程造價控制標準，造成了控制混亂的現(xiàn)象，從而導致了水利工程的施工造價得不到好的控制，以至于水利工程對項目資金的控制有著較大的影響。

2、水利工程計價的方法不科學

我國目前的工程造價的確定主要是通過預(yù)算實現(xiàn)的，按照定額計算直接費用，按照取費標準計算間接費用、利潤、稅金等，定額既包括了生產(chǎn)過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標所對應(yīng)的單價。取費標準是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級由國家確定的，而在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，預(yù)算定額的“量”和\"價”沒有分開，因此無法在市場上真實、及時、準確的反應(yīng)工程造價。

3、造價管理體制不健全

工程造價管理是隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和現(xiàn)代化管理科學的發(fā)展而產(chǎn)生的，隨著社會的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟體制的建立，使得水利工程建設(shè)的專業(yè)化程度越來越高，造價管理工作已經(jīng)發(fā)展成為一個獨立的行業(yè)，但是現(xiàn)在的工程造價服務(wù)也還是十分落后的，很多的地區(qū)還沒有實施。造價管理模式還有很重的計劃經(jīng)濟體制的色彩，導致水利工程造價管理主體不明確，主要職責也不清晰，水利工程造價管理缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)進行規(guī)范和制約，導致管理體制不健全。

4、費用混淆

現(xiàn)行定額費用內(nèi)容繁多，對于施工企業(yè)來說，當其采用統(tǒng)一定額和取費標準編制報價中標后，由于造價方法、費用內(nèi)容與實際的施工手段和施工方法脫節(jié)，在施工過程中，合同單價不能作為施工項目成本支出的依據(jù)。因此，許多施工企業(yè)要在施工期間回歸自身的實際水平，在造價收入的盤子內(nèi)，調(diào)劑平衡，編制內(nèi)部預(yù)算單價，進行成本控制，這樣往往使許多費用難以平衡，費用混淆，造成施工項目成本管理失控。有些地區(qū)和行業(yè)，費率按施工企業(yè)資質(zhì)等級或企業(yè)隸屬關(guān)系劃分，造成了同一水利工程不同施工企業(yè)工程造價管理不一致的局面，以致出現(xiàn)了高資質(zhì)施工企業(yè)中標，然后再轉(zhuǎn)包給級別低的施工隊伍以從中獲取級差的現(xiàn)象。

5、造價管理專業(yè)性人才少

現(xiàn)在的水利工程造價管理專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作崗位不明確，對于工程建設(shè)單位只是注重工程技術(shù)方面的人才，而不考慮造價方面的人才，隨著科技的快速發(fā)展，要求造價管理人員需要具有更高的專業(yè)水平，但是我國現(xiàn)在還沒有更新的機制和渠道，普遍具有造價知識落后，無法滿足現(xiàn)在需求的問題。

6、材料價格波動影響施工階段造價控制

在水利工程施工過程中，材料價格波動主要體現(xiàn)在不同時期材料價格的差異性上，由于不同時期的材料價格不同，因此，同一個工程建設(shè)在不同時期的造價有著明顯的差異。隨著工程建設(shè)中材料價格的改變，工程建設(shè)中的建筑工程費用也發(fā)生一定的變化，針對不同時期的材料價格，建設(shè)工程安裝費用也會隨著發(fā)生相應(yīng)的波動。另外，沒有提前預(yù)測材料價格上漲，施工材料緊缺，供應(yīng)不上，施工被迫停止，一旦停工了就會影響工程建設(shè)質(zhì)量，延誤施工進度，進而增加水利工程施工階段的造價成本。

三、加強水利工程造價管理工作的對策

1、強化施工階段的造價控制意識

施工階段的工程造價控制，是實施建設(shè)工程全過程造價管理的重要組成部分。水利工程施工具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、工序繁多復(fù)雜等特征，使得水利工程施工階段的造價復(fù)雜多變。在水利工程施工階段，強化水利工程施工階段造價控制意識是非常必要的，只有充分重視水利工程施工階段工程造價控制的重要性，才能切實做好水利工程施工階段工程造價控制工作，提高水利工程建設(shè)的經(jīng)濟效益，確保造價成本目標的實現(xiàn)。同時，只有不斷強化施工階段的造價控制意識，建立健全的監(jiān)督管理制度，并且還要加大水利工程施工階段造價控制的監(jiān)督管理力度，從而才可以確保水利工程項目在優(yōu)良的環(huán)境中施工，保證水利工程可以更加順利的實施，實現(xiàn)水利工程建設(shè)經(jīng)濟利益的最大化，降低水利工程施工階段的工程造價成本。

2、積極推行實物量法預(yù)測工程造價

實物量法主要就是按照工程的具體施工條件和施工規(guī)劃要求，對主要工程和費用項目進行資源配置而編制造價的一種措施，這是在工程項目中普遍應(yīng)用的一種編制方法，在設(shè)計深度滿足需要的前提下，編制出一個合理的施工規(guī)劃，這就要求編制人員具有多元化的知識，要對經(jīng)濟和工程都十分的熟悉。實物量法可以反映出施工企業(yè)的技術(shù)裝備、施工手段和管理水平，是市場經(jīng)濟體制下工程造價管理的一種新的方法，對企業(yè)有很大的好處，有效地提高了工程建設(shè)的質(zhì)量，從而有效地控制工程造價，實現(xiàn)了投資經(jīng)濟效益和社會效益。

3、完善造價管理信息系統(tǒng)

由于科學技術(shù)的快速發(fā)展，工程造價管理也要向信息化、科學化方向發(fā)展，需要編制合理的工程造價的管理系統(tǒng)軟件，以便于有效的提高工作效率和管理水平，為科學管理工程投資提供有效地手段，必須要完善工程造價管理信息系統(tǒng)。在市場經(jīng)濟的需求下，完善工程造價信息系統(tǒng)可以有效地規(guī)范和引導市場，尤其是互聯(lián)網(wǎng)時代的帶來，更加推動了工程造價信息系統(tǒng)的發(fā)展，對于完善工程造價管理信息系統(tǒng)，就是對工程資料進行分析、整理、建立資料數(shù)據(jù)庫，定期的調(diào)查市場價格，為項目提供最新的市場數(shù)據(jù)，有利于招投標價格的確定，要加大力度宣傳造價管理法規(guī)、制度，加強對從業(yè)人員的道德培養(yǎng)，使造價管理從業(yè)人員實時的了解新的造價管理知識。

4、嚴格按工程合同價進行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”

在施工過程中對工程造價管理跟蹤管理，制定合理的資金使用計劃，管好用好建設(shè)資金，保證資金合理有效使用，減少利息支出和損失。施工階段的造價控制應(yīng)與進度控制相互協(xié)調(diào)，客觀的分析投資偏差產(chǎn)生的原因，采取針對性的糾偏措施，力求造價目標的實現(xiàn)。建議由第三方造價咨詢單位審查每一次的撥款工程量及款額，每次撥款都有中間審計意見。

5、加強工程造價從業(yè)人員的培訓和管理

按照市場需求，需要積極努力的培養(yǎng)出一批水利工程造價管理的專業(yè)型人才，并且不斷的提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，對造價管理從業(yè)人員舉辦不同層次的造價管理培訓班，使從業(yè)人員及時、全面的掌握新的造價管理知識，所有的工程造價人員都要有水利工程造價工程師的資格，才能進行上崗工作，這也是提高水利工程造價管理的基本要求。

6、嚴格控制材料用量，合理確定材料價格

做好材料價格信息管理，有助于從信息管理中獲得大量的材料價格信息以及材料市場價格的變化規(guī)律，從而能夠確保施工周期的基礎(chǔ)上，選擇最佳的時間采購施工材料，有效控制施工材料差價問題。深入材料建材市場調(diào)查了解材料的原價，向不同類型材料廠家的代理商、經(jīng)銷商調(diào)查了解，同時還應(yīng)向大中型施工企業(yè)調(diào)查搜集月、季度材料平均使用量或采購供應(yīng)量及其價格資料。另外，除了調(diào)查材料原價外，應(yīng)調(diào)查清楚批量采購享受優(yōu)惠幅度以及當時付款與延期付款的材料價格差異；強化施工材料的采購管理工作，可以采用招投標的方式，主要材料費用的有效控制使整個施工階段的造價比較容易地控制在承包價內(nèi)。選擇信譽良好的材料供應(yīng)廠商，在確保施工材料質(zhì)量的情況下，降低水利工程造價；在簽訂合同前，應(yīng)仔細審核、確定工程量清單、基本單價，控制主要材料價格。

結(jié)語

水利工程建設(shè)是一項重要的國民經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施之一，在保證水利工程的高質(zhì)量的同時，各個參與單位要想在激烈的市場競爭中取勝，最關(guān)鍵的因素就是要合理的運用價格機制，采用合理方法和手段確定工程的造價，同時有效的控制項目的成本。

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