把積極創建“國際消費中心”作為城市國際化的發力點

按照世界名城的普遍規律，一座國際化的城市必定也是一個典型的國際消費中心。同樣，國際消費中心的發展也有利于推進城市國際化的發展，兩者相輔相成，同步發展。

與廣州、深圳、成都相比，他們在“國際消費中心”建設方面表現為謀劃早、措施實、成效好，已走在全國前列。而杭州在消費向國際進軍方面還存在一些問題和短板，主要表現在：新思路謀劃相對滯后、產業配套不夠完善、政策配套舉措不利、標志性消費載體和平臺缺乏等方面。

杭州是國際風景旅游城市，歷史文化積淀深厚，旅游休閑、商業設施、消費環境、消費能力位于全國前列，跨境電商綜試區、G20峰會等重大戰略的落地實施更為杭州建設“國際消費中心”城市提供了強大牽引力。應該揚長避短，抓住機遇，盡快向上爭取相關支持政策，重點通過線上線下良性互動增強國際消費平臺實力、多元主體協同搶占新消費制高點、多措并舉營造國際化消費環境，為創建“國際消費中心城市”早謀快動，盡快彌補“國際消費中心”這一城市國際化短板。

抓緊謀劃籌備，落實相關配套政策

一是編撰具體方案并組織實施。以打造“國際消費中心城市”為目標編制實施方案，并積極組織實施，為日后申報國際消費中心城市作充分準備。建議形成“前期申報以杭州市發改委為主、中期建設以杭州市商務委為主、后期監督跟進各部門協同配合”的運行方式，共同為建成國際消費中心城市而努力。二是爭取國家政策支持。加快杭州綜合保稅區申請步伐，形成集保稅區、出口加工區、保稅物流區和港口等業務于一身的綜保區；積極申請消費稅減免政策，有效發揮財政政策的乘數效應，進一步擴大消費需求。三是完善本地政策配套。用好免簽政策，在過境免簽政策城市之間建立互聯互動機制，爭取實現“此進彼出、互惠互利”的聯動效應；落實離境退稅政策，盡可能使政策內退稅商品范圍從種類和數量上均超過海南、上海等地；加強對國際化街區改造與打造的扶持力度，從規劃引導、政策支持、資金扶持等方面大力推動特色商業街區科學、有序發展。

完善產業配套，強化服務體系建設

一是強化標志性消費載體建設。借鑒法國巴黎香榭麗舍大街做法，加快商貿業相關配套體系建設。以湖濱名品街改造提升為重點，優化交通布局，打造慢生活休閑游模式，禁止一切車輛（包括自行車、電動車）進街行駛。利用湖濱商圈人流量大、國際一線品牌種類豐富、特色建筑風格中西合璧等優勢，將湖濱作為來杭游客的“門廳”和國際性的“會客廳”，形成可延展空間，打造國際知名的“湖濱時尚休閑步行街”；融入時尚文化、品牌文化和消費美學等理念，凸顯絲綢、西湖、龍井茶等杭州特色元素，開展國際風情展、時尚燈光秀、新款商品發布等標志性活動；對湖濱名品街實行“以社會效益為重，經濟效益為輔”的精細化管理方式，完善代表杭州傳統形象的路燈、休閑長椅、藝術型公共汽車候車亭等配套。二是打造國際化消費街區。以“注入元素、強化功能”主線，加大對現有消費商圈的國際化改造力度，依托本地特色，打造一批杭州特色的國際化街區；將杭州元素與國際元素糅合，實現旅游與休閑、消費與體驗、文化與時尚等多功能復合；借助G20峰會和國際友城，打造若干個國際城市風情街，以美食、文化等風情展吸引人氣；借助科技手段，將杭州文化、創新精神與旅游、商品完美融合，增強文化傳承與體驗，促進旅游與本地產業相互融合；借鑒國外購物中心的中庭設計，打造分層步行空間，為消費者提供更加便捷與舒適的消費體驗環境。

線上線下互動，增強國際消費平臺實力

一是建設“線上國際消費中心”。做強天貓國際、網易考拉海購等平臺，加快引進和培育一批跨境電子商務平臺和企業，樹立跨境電子商務交易全國龍頭的地位，實現“賣全國、買全球”。緊盯國家自貿協定談判，推動跨境電商先行，協助支持杭州市電商向海外市場布局，推動標準、支付、服務等走出去。加快推動傳統商貿企業向跨境電商轉變，加強通關、物流、退稅、金融、保險等綜合服務能力。二是爭取設立綜合保稅區。要建立與跨境電商綜試區相適應的綜合保稅區。借鑒深圳模式，在蕭山、下沙、下城跨境電子商務園區建設展示交易中心，形成線下與線上無縫對接的O2O展示交易模式。借鑒武漢經驗，實施“保稅區+分支店”的模式，在湖濱等核心商圈、區（縣）市開設一批保稅區門店，形成“一區多店”發展格局，讓境內外游客、本地居民能在杭州買到與網上同質同價的跨境商品。三是打通關鍵物流通道。與寧波保稅港區和中國（上海）自由貿易試驗區聯動合作，降低物流成本，放大杭州自身優勢，加快建設一個綜合性、全天候的江海聯運服務中心；加快與義新歐鐵路開展公鐵聯運，使企業在杭州申報出口，通過公路轉關至義烏，再通過班列轉關出口至中亞、歐洲，擴大班列輻射面；鼓勵和支持杭籍快遞公司開通跨境快遞物流通道，鼓勵有實力的企業赴海外建立“海外倉”。

多元主體協同，搶占新消費制高點

一是打造“時尚發布中心”。加強與阿里研究院合作，充分利用阿里豐富的國際國內消費大數據資源，根據時尚流行趨勢、用戶喜好變化等趨勢數據，聯合中國美院、引進國際知名的品牌營銷機構，多方共同打造“時尚發布中心”，帶動更多國際國內品牌在杭州發布新品，成為全球知名時尚發布中心。二是打造“國際會展名城”。會展業以1：9的產業帶動力成為各大城市競相布局的新興產業。要緊抓“后峰會效應”，緊盯國際知名會展、國際性機構招商，力爭若干個會展機構永久落戶杭州。依托西博會、國際動漫節、電子商務博覽會等本地會展品牌，加大與國際會展機構合作，策劃一批國際性會展。

多措并舉，營造國際化消費環境

一是營造一流商業信用環境。進一步提高征信中介機構評級技術，完善相關征信法律法規建設，完善企業信用數據庫建設，完善商家信用認證，規范消費信貸的環境及授信行為，規范借款人的還款行為，降低本地居民消費信貸門檻。對不誠實行為進行信用懲戒，使信用危機得到根本性扭轉，基本做到“杭州無假貨”。二是運用大數據強化質量監管。充分發揮國家發改委、國家質檢總局在杭州建設的“全國電子商務質量大數據中心”作用，加強與對外相關機構產品質量認證和監管的國際合作。推進海關、商檢、稅務、外匯等跨部門數據共享，利用現代技術探索建立全方位的商品質量可追溯體系，打造“商品質量環境最佳”城市。三是優化消費者維權體系。打通手機APP投訴渠道、對舉報系統軟硬件進行升級和投訴舉報系統進行升級改造。進一步完善投訴舉報信息采集，減少人工投訴，精準采集消費者訴求；積極探索與其他行政管理部門、大型企業平臺之間的數據交換，完善大數據基礎，實現數據共享和綜合性分析。

（杭州發展研究會課題組，負責人趙申生系杭州發展研究會副會長、高級經濟師）