優化創新創業生態 打造創新活力之城

近期，市委十一屆十三次全會召開，作出了“六個堅持、六個更進一步”部署，2017年，市科委將著重貫徹落實堅持創新為要，堅定不移實施創新驅動發展戰略，深入實施“創新創業新天堂”行動計劃，以建設具有全球影響力的“互聯網+”創新創業中心為目標，深化科技體制改革，強化創新平臺建設，強化創新主體培育，優化創新創業生態，全面推進創新活力之城建設，著力做好以下四個方面工作：

深化科技體制改革，激發創新創業活力

堅持科技創新和制度創新兩個輪子一起轉，打造體制改革先行區。扎實推進全面創新改革試驗區建設。全面落實《關于深化改革加強科技創新加快創新活力之城建設的若干意見》，實施杭州全面創新改革試驗實施方案，在健全技術創新體系、促進科技成果轉化、建設創新創業載體、深化科技金融結合等方面改革實踐，形成具有杭州特色的自主創新體制機制和政策體系，并為全省科技改革和創新發展提供可復制、可推廣的政策和經驗集成。健全以市場為導向的成果轉移轉化機制。全面落實對高校院所3%和科技中1%的技術交易額補助政策，出臺關于鼓勵杭州高校師生雙創政策，引導高校院所以多種形式建立技術轉移中心，加快杭州科技大市場建設，推動科技創新成果從實驗室走向市場。創新科技金融服務模式。持續推進科技金融結合試點城市建設，鼓勵銀行提高針對創新企業的金融服務專業化水平，大力發展風險投資、天使投資、股權投資，增加財政創投引導資金投入，健全政策性擔保體系，拓寬聯合天使擔保風險池覆蓋面，支持知識產權融資。設立杭州市跨境風險投資引導基金，第一期計劃規模為5000萬美元，2017年，市創投引導基金和天使引導基金階段參股新引進10家以上合作創投，合作基金總數達90個以上，基金規模累計達到90億元。

強化創新平臺建設，拓展創新創業空間

以加快建設國家自主創新示范區、杭州城西科創大走廊為載體，統籌推進覆蓋全市的國家級高新區、特色小鎮、眾創空間等創新平臺（基地、園區）的規劃建設，形成創新要素密集，功能錯位發展，產業梯度布局的全面創新發展格局。高水平建設國家自主創新示范區。抓緊編制完善示范區發展規劃綱要和空間布局規劃，及時召開第一次部際聯席會議，促進兩規盡早通過審批并實施。積極開展示范區政策創新，在跨境電子商務、科技金融結合、知識產權運用和保護、人才集聚、信息化與工業化融合、互聯網創新創業等方面深入調研，先行先試。開展國家自主創新示范區條例的立法調研，持續提供推進示范區建設的政策和制度供給。支持杭州高新開發區（濱江）建設世界一流高科技園區和“智慧e谷”，支持臨江高新區（大江東產業集聚區）建設綜合科技新城和現代產業集聚基地。合力推進杭州城西科創大走廊建設。加強與省直相關部門的溝通對接、與浙江大學等省內外高校和科研院所的戰略合作，加快推進青山湖科技城、未來科技城建設，吸引更多科技創新資源向大走廊集聚。探索推進國家自主創新示范區創新政策在大走廊范圍內進行先行先試，形成加快城西科創大走廊建設的持久內在動力。加快建設眾創空間等新型孵化器。集聚科技創新資源，推動建設一批互聯網創業、移動互聯網、云計算等領域的特色小鎮。積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，扶持一批新型科技企業孵化器，構建一批低成本、便利化、專業化、全要素、開放式的眾創空間，建立“創業苗圃—孵化器—加速器”的科技創業孵化鏈，創建科技企業孵化國家示范基地（眾創空間、星創天地）。

強化創新主體培育，推動產業高端發展

加強各創新主體之間的協同互動，推動分散式創新向系統性創新轉變，形成推進大眾創業萬眾創新的土壤。大力培育科技企業。深入實施“一號工程”，加快推進國家小微企業創業創新基地城市示范建設，著力實施省高新技術企業、科技型小微企業培育“雙倍增”計劃和杭州市新一輪科技型初創企業培育工程，促進科技型企業梯隊成長，培育一批具有國際競爭力的產業龍頭企業，形成新一代信息技術產業集群，建設特色鮮明、全國領先的信息經濟強市。2017年高新技術產業增加值1387億元，新增高新技術企業344家，新增科技型中小微企業1372家。實施重大科技專項。按照圍繞產業鏈部署創新鏈、完善資金鏈的要求，突出企業技術創新主體，瞄準未來網絡、大數據、云計算、物聯網、移動互聯網等代表未來方向的重點領域，實施一批重大創新與產業化項目，突破一批關鍵共性技術，全力搶占產業發展制高點和行業標準話語權。2017年，實施市重大科技創新項目35項以上。提升企業技術創新能力。支持行業骨干企業發揮主導作用，建設產業（技術）創新聯盟，支持信息技術、新材料、智能制造、生物技術等領域的高新技術企業建設省級（重點）企業研究院。加快企業重點實驗室、高新技術研發中心等創新載體建設，推動規模以上工業企業研發機構、科技活動全覆蓋。

優化創新創業生態，營造良好創新環境

加強專利保護。深入實施杭州建設國家知識產權強市工作方案，爭取繼續保持全國領先地位。完善知識產權資助制度，確保專利產出數量和質量穩步提升，到2017年全市有效發明專利數達36000件。抓好國家級知識產權維權中心的建設，積極爭取設立互聯網法院和知識產權法院，推進網絡知識產權保護，提升知識產權保護水平。充分發揮“知識市場”展示交易作用，開展專利技術交易、轉讓活動。繼續辦好“市長杯”創意杭州工業設計大賽。抓好專利試點示范企業和貫標工作，提高科技型企業的專利管理和運用能力。加強人才培養。完善激勵各類人才創新創業的政策意見，持續深化“國千”、“省千”和全球引才“521”、“115”引進國外智力等計劃，創新“人才+資本”“科技+金融”“教授+團隊”的創業模式，著力支持“新四軍”的自主創業，健全人才創業失敗容錯的社會保障機制，大力培養科技人才和管理人才，注重造就一支一線創新人才和青年科技人才隊伍，新認定一批省、市領軍型創新創業團隊。發揮美國硅谷孵化器等海外陣地的引才作用，構建常態化的人才聯絡網。加強創新服務。圍繞補齊科技創新第一短板這個大局，掌握創新要求、企業需求、人才訴求，優化“創新券”“服務券”“活動券”等使用制度，做好產業對接、銀企對接、政策對接，營造敢為人先、寬容失敗的創業創新氛圍，全心全意當好科技“店小二”。