余杭 創(chuàng)新土壤結(jié)出了“互聯(lián)網(wǎng)之花”

立足產(chǎn)城融合，著眼精致精美，挖掘特色優(yōu)勢，完善功能配套，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動創(chuàng)新要素、高科技項(xiàng)目、科技活動向這些區(qū)域集聚，全力打造一流的創(chuàng)新高地，以最優(yōu)載體“搶最好的牌”。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，只有厚植創(chuàng)新土壤，一座城市才能搶得先機(jī)、贏得主動。近年來，余杭堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不動搖，搶抓國家“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略重大機(jī)遇，奪得了信息經(jīng)濟(jì)的“第一桶金”，喝上了浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的“頭口水”，嘗到了創(chuàng)新發(fā)展的甜頭。圍繞市第十二次黨代會“堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固創(chuàng)新活力之城優(yōu)勢”的要求，余杭將始終把創(chuàng)新驅(qū)動擺在引領(lǐng)發(fā)展的核心位置，勁往創(chuàng)新使，錢往科技投，不斷加快轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換，將創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)鼓擂得更響，使創(chuàng)新發(fā)展的活力競相迸發(fā)，為杭州建設(shè)世界名城，成為具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心貢獻(xiàn)更多余杭力量。

聚力平臺建設(shè)“第一抓手”，打造創(chuàng)新高地。堅(jiān)持以國際化視野謀劃創(chuàng)新平臺建設(shè)，重點(diǎn)依托“三城三鎮(zhèn)”，立足產(chǎn)城融合，著眼精致精美，挖掘特色優(yōu)勢，完善功能配套，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動創(chuàng)新要素、高科技項(xiàng)目、科技活動向這些區(qū)域集聚，全力打造一流的創(chuàng)新高地，以最優(yōu)載體“搶最好的牌”。未來科技城（海創(chuàng)園）充分發(fā)揮國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、國家級“雙創(chuàng)”示范基地等平臺資源優(yōu)勢，深化與浙大、阿里巴巴的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)夢想小鎮(zhèn)四期、健康小鎮(zhèn)、淘寶小鎮(zhèn)、創(chuàng)投小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動省創(chuàng)新研究院實(shí)體化運(yùn)作，加快68萬方海創(chuàng)園二期建設(shè)，著力打造城西科創(chuàng)大走廊的核心區(qū)示范區(qū)。余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）以打造杭州城東智造大走廊重要一極為抓手，以建設(shè)國際化、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)新城為目標(biāo)，推動發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)、動能、模式轉(zhuǎn)型，推進(jìn)省高端裝備制造業(yè)基地、省生物醫(yī)藥高新產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步吸引先進(jìn)制造業(yè)、醫(yī)療器械領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚。臨平新城聚焦時(shí)尚、電商、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三大產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)藝尚小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。推進(jìn)“三路一環(huán)”快速路網(wǎng)建設(shè)，以東湖—臨平副城環(huán)線快速路為主軸，打造產(chǎn)城人文融合的杭州城東智造大走廊主要節(jié)點(diǎn)。良渚新城搶抓成為世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會、國際工業(yè)設(shè)計(jì)博覽會、中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)永久會址機(jī)遇，積極招引創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)與浙大、中國美院合作的設(shè)計(jì)開放性大學(xué)落地，著力打造中國工業(yè)設(shè)計(jì)的標(biāo)桿、世界工業(yè)設(shè)計(jì)的高地。

發(fā)揮科技“第一生產(chǎn)力”，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。聚焦科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，著力打造具有國際競爭力的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。重點(diǎn)做到“兩手抓”：一手抓“頂天立地”的龍頭骨干企業(yè)。全面落實(shí)“中國制造2025”行動，圍繞信息經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、健康醫(yī)藥等，深入推進(jìn)“一號工程”，加快工廠互聯(lián)網(wǎng)、工廠物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“智能工廠”建設(shè)，努力培育百億級、千億級產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)企業(yè)股改掛牌上市，2017年，上市企業(yè)將新增7～8家，“新三板”掛牌企業(yè)將達(dá)75家。同時(shí)，推動傳統(tǒng)裝備制造業(yè)、家紡服裝產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)型升級，大力實(shí)施機(jī)器換人，實(shí)現(xiàn)從組織形態(tài)、生產(chǎn)方式到運(yùn)營過程、商業(yè)模式的全面優(yōu)化。一手抓“鋪天蓋地”的科創(chuàng)型中小微企業(yè)。深化科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在社會力量辦園、園區(qū)專業(yè)化運(yùn)營、專業(yè)特色園區(qū)創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)、園區(qū)與資本結(jié)合等方面給予政策扶持，為科創(chuàng)型中小微企業(yè)提供成長土壤、陽光雨露和空氣養(yǎng)分。同時(shí)，以國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作為抓手，重點(diǎn)挖掘培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)產(chǎn)品的中小微科技型企業(yè)向上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，著力培養(yǎng)一批“單打冠軍”“隱形巨人”。

用好人才“第一資源”，集聚創(chuàng)新要素。余杭竭盡全力引育創(chuàng)新人才，尤其是國際高端人才和領(lǐng)軍人物，把集聚以人才為特征的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源作為創(chuàng)新發(fā)展最緊迫、最關(guān)鍵的任務(wù)。以創(chuàng)新載體引進(jìn)人才。積極發(fā)揮美國灣區(qū)辦事處、硅谷海外人才驛站及500startups、Galvanize等海外知名機(jī)構(gòu)的作用，深入推進(jìn)與阿里巴巴等龍頭企業(yè)、浙江大學(xué)等高校院所的戰(zhàn)略合作，用好“老海歸”幫扶“新海歸”模式，做好海外推介、以企引才、以才引才文章，力爭到2020年引進(jìn)100名帶重大項(xiàng)目、帶領(lǐng)關(guān)鍵技術(shù)、帶動新興學(xué)科的海外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，1000名以上海外留學(xué)人員，300個(gè)以上留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。以政策激勵(lì)留住人才。加快落實(shí)杭州“人才新政27條”、余杭“人才新政”，建立人才資金財(cái)政預(yù)算科學(xué)投入和增長機(jī)制，每年安排人才科技專項(xiàng)資金不少于6億元，積極開展政策兌現(xiàn)權(quán)限下放平臺的試點(diǎn)探索，提升政策兌現(xiàn)速度。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才以知識產(chǎn)權(quán)入股、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓等方式參與要素收益分配，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才激勵(lì)。以成果轉(zhuǎn)化用好人才。結(jié)合城西科創(chuàng)大走廊和城東智造大走廊建設(shè)，復(fù)制推廣未來科技城（海創(chuàng)園）“人才+資本+民企”模式和“種子倉—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”接力式產(chǎn)業(yè)培育鏈條，加快人才項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由點(diǎn)到面、全域覆蓋，將未來科技城的人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動人才項(xiàng)目在余杭產(chǎn)業(yè)化。

瞄準(zhǔn)環(huán)境“第一競爭力”，釋放創(chuàng)新活力。余杭聚力體制機(jī)制、政府服務(wù)創(chuàng)新，努力為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者當(dāng)好“店小二”，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。改進(jìn)政府服務(wù)。深化“放管服”改革，健全政務(wù)服務(wù)“一次辦結(jié)”機(jī)制，探索“大窗口”審批、投資項(xiàng)目代辦、“管家式”服務(wù)等審批模式，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)，縮短審批流程和時(shí)間，力爭2017年實(shí)現(xiàn)90%以上的行政審批事項(xiàng)“最多跑一次”，打造更具效率的政務(wù)生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化要素保障。加大科技創(chuàng)新投入和源頭供給，將生產(chǎn)總值比例的3%以上用于RD經(jīng)費(fèi)支出。充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動社會資本的杠桿作用，通過純政府出資設(shè)立的46.5億元產(chǎn)業(yè)基金撬動與社會資本合作設(shè)立的“子基金”百億元以上，形成“政府投資+產(chǎn)業(yè)基金+民間資本”的多元化投融資機(jī)制，2017年力爭新增創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等基金及管理公司100家以上，破解初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)資金問題。完善配套環(huán)境。啟動實(shí)施重大交通基礎(chǔ)設(shè)施五年行動計(jì)劃，加快連接三城三鎮(zhèn)的東西向城市快速路建設(shè)，加快與主城區(qū)一體化和城市國際化步伐。著力推進(jìn)浙醫(yī)一院余杭院區(qū)、人大附中、學(xué)軍中學(xué)海創(chuàng)園分校、英國國王學(xué)院學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，面向全國乃至全球引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，積極解決創(chuàng)新人才住房、就醫(yī)、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)問題，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供宜居宜業(yè)環(huán)境。