小城鎮：田園之趣·城市之樂

從世界城市化歷史進程看，大城市優先發展的趨勢非常明顯，而相對于大城市越來越有限的發展空間，處于城鎮化加速階段的中國小城鎮正在城鄉統籌發展的旗幟下蓄勢待發。作為連接“城”與“鄉”的重要節點，她的使命，是將田園之趣與城市之樂集于一身。

小城鎮 大戰略

從瓦納卡翻過一座山，越來越清晰的是點點燈火，就像螢火蟲般閃爍在南太平洋島國新西蘭的土地上。一個以英國女王維多利亞命名的小鎮漸漸在眼前鋪層開來——那是皇后鎮，在距今15000年前的冰河世紀，被冰河所覆蓋。

如今，這里是旅游勝地，人口稀少，而集合了湖泊與高山景觀而成的探險活動，如蹦極、高空彈跳、跳傘等，吸引了全世界戶外休閑運動愛好者慕名而來。因為抓住了“體育+旅游”兩者極其豐富的天然資源，這里樹立起了互惠共生的高端旅游形象，一座小城鎮就這樣被推上了世界休閑運動的舞臺。

從皇后鎮帶來的磁吸力可以看出，城鎮提煉發揮自身資源優勢并加以合理開發，可以激發活力、點燃其生命力。正如2013年首次召開的中央城鎮化工作會議所提出的：小城鎮建設，要以尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

隨著大城市“城市病”越演越烈，人們越來越意識到，小城鎮是個好東西。反觀現狀，中國的小城鎮基礎設施不全、公共服務落后、人居環境不理想，人口流向城市的現象普遍，甚至不少小城鎮的傳統文化和美麗風貌也正在流失。而在發達國家，越到城鎮化后期，小城鎮人口比例越高。德國非農人口高達97%，其中70%的城鎮人口居住在2萬人以下的小城鎮。美國65%的人口居住在小城市和小城鎮。同時這些國家的小城鎮是城鎮化的高端，小城鎮不僅基礎設施和公共服務水平與城市相同，而且許多小城鎮的人居環境比城市還好。

住房城鄉建設部總經濟師趙暉對小城鎮的諸多好處如數家珍：小城鎮更加利于發展內需型經濟；小城鎮更加有利于城鄉統籌；小城鎮更有利于區域協調發展；小城鎮更加節能、更加環保，空氣質量、水質、噪聲都比城市好得多；小城鎮成本更低，不用高投入的基礎設施就能滿足生產生活所需。國務院總理李克強形容“建好小城鎮堪比大城市舒適”，在介紹2017年重點工作任務時他表示，2017年要扎實推進新型城鎮化，支持中小城市和特色小城鎮發展。

去年底，為期三年的“浙江省小城鎮綜合整治行動”拉開了提升小城鎮生產、生活和生態環境的序幕，要加快推進全省1191個鄉鎮提升建設百姓向往的宜居、美麗幸福家園。杭州市隨之打響了小城鎮環境綜合整治攻堅戰，計劃用三年時間完成149個小城鎮環境綜合整治，提升230萬小城鎮市民的環境質量和生活品質，更好地向世界展示“美麗杭州”的鮮活樣本。

夢幻新登 花園小鎮

去年年底，杭州市富陽區一座小鎮的美景照片，刷爆了富陽人的朋友圈。華燈初上，纏繞在行道樹上的LED燈同時亮起，如滿天繁星閃亮夜空，與路燈、車燈交織成一條絢麗多彩的城市景觀長廊。如果恰好路過，你一定會被它的“火樹銀花”所驚艷。媲美杭州南山路，新登的這條街“亮”出了深冬的浪漫夜色。

葛溪路上的香樟樹和廣玉蘭，姿態優美、枝干遒勁，兩側的樹枝交叉伸展。亮燈后，人們仰視或者從高處俯瞰，整條路就像煙花般綻放。樹上還掛起了紅色的燈籠作為點綴，一到夜間就會散發出暖紅色的燈光，不但增加了節日的氣氛，還營造出一股濃濃的中國風。“夢幻新登”的字樣置身于“火樹銀花”之中，如夢如幻。

70歲的余老伯感慨地說，在新登生活了70年，感覺這幾年的變化真的是太大了，新登變美了，“往年親戚來拜年，吃了晚飯就走。這次他們吃完飯還要去葛溪走一走、看一看。”美景觸動游子之心，微友們都表示想“回家看看”。微友“老周”說：“我就住在這條葛溪路邊，長年在外還不知家門口已變得這么漂亮。”微友“Kimi”說前一天剛去過新登，但沒去葛溪路，直言“虧了”……

看到這番引爆的效果，最開心的就是許玉鈞了，他是新登鎮黨委書記，“夢幻新登”背后的故事他心里最清楚。多年來每到過年，新登鎮的老百姓普遍覺得乏味。因為以前節日氛圍的營造過于傳統、過于呆板，造成了百姓的“審美疲勞”。所以這一次新登鎮圍繞百姓所想所念，通過融入高科技元素，對各個節點的夜景進行了精心打造，為的是讓廣大老百姓過上一個不一樣的年。“這在一定程度上增強了新登人的自信心和自豪感，激活了人的創新思維，激發了干部干事創業的激情，對倒逼周邊區域商業業態轉型也有很大幫助。”許玉鈞對“夢幻新登”取得的多重效果相當滿意。

在今年4月公布的浙江省47個小城鎮環境綜合整治優秀規劃方案中，杭州市的富陽新登鎮和建德乾潭鎮、壽昌鎮，淳安汾口鎮、宋村鄉，臨安河橋鎮和桐廬合村鄉被評為優秀規劃。下一步，新登還將在葛溪畔建設城市陽臺，全力打造四季有花、生機盎然、亮麗溫馨的花園式小城鎮，讓老百姓的幸福感與獲得感與日俱增。

古韻田園 新型小城

新登位居富陽以西，素有“千年古鎮、羅隱故里”之稱。1993年版《富陽縣志》記載：新登古城，舊稱“杜稜城”。唐大順二年吳越王錢镠部都將杜稜領兵鎮東安時筑。因山筑城，城墻用長條石砌成，周長約1.5公里，高5米。

據載，明嘉靖三十四年，為防御倭寇，縣令范永齡重修，清代亦有修筑和加固。現在的城墻尚存1290米，東、小東、南、西、北五門都被拓寬，但城墻基本完好。古城墻與現在的百姓生活融于一體，行走在新登街頭，一不小心就會觸摸到千百年前的古物，直面古人，撫今追昔。

這讓人聯想到了同樣古城環抱的德國小鎮羅滕堡，如果是傍晚時分，游人退去后的童話小鎮就會浮現出“浪漫之路”與“童話之路”交匯點的獨特魅力，古樸、斑駁、寧靜、迷人。這座中世紀小鎮非常幸運，沒有受到戰爭的摧殘，甚至在近二十年的時光中受到了德國人的極力修護，保存了良好的老城，完整地再現了歐洲中世紀的小鎮風貌。

任何一座城市想讓人記憶深刻、回味無窮，必須擁有自身獨特的氣質，小城鎮亦如是。正因如此，新登鎮第十四次黨員代表大會深化提煉出“古韻田園”的新型小城市特色定位，立志要在杭州邁向一線城市、富陽撤市設區、小城市培育向縱深發展的大背景下爭先進位。

下一步，新登首先將積極完善和實施《新登古城保護開發規劃》，探索古城墻、古街以及城內古跡的開發方案，實施好新城古街整治工程和古城墻綜合保護工程。“這項工作是我們許書記重點在抓的。”新登鎮城管辦副主任何超反復強調書記對這項工作的重視程度。接下來還將繼續推進城河整治，凈化城河水質，恢復生態系統，選擇合適地段建設古城公園，使新登徹底舊貌換新顏。

大城市的精細化管理，也是新登接下來的努力方向。“我們聘請了高水平、高質量的城市設計單位，對老城進行復原設計。”何超對高水平設計與精細化管理帶來的收益似乎已經滿懷信心。將來以葛溪、松溪綠廊為主軸，開發沿岸區塊，再加上智慧城管、智慧社區的逐步推進，新登就會建設成為生活成本低、居住環境優、人文底蘊厚、城市特色新的精致小城市。而“清潔鄉村”“河長制”“路長制”和家家戶戶精雕細琢的“美麗庭院”所煥發出的田園之趣將會透露出令人向往的信息：美好生活在小城。

循著這條思路走下去，或許有一天，走在新登老街，我們也能找到從蒙特利、圣塔芭芭拉到卡梅爾的感覺，那是沿著美國西海岸1號公路、散落在田園中的各式花園小鎮。小鎮的人們生活簡單、精致，又非常正式。你可能會看見這樣一幅畫面：一對身著傳統服飾的老夫婦微笑著手挽手去參加小鎮周末的老爺車派對，他們的身后則是一輛福特Five-Window Coupe。