灌區續建配套與節水改造工程建設管理的探討

【摘要】水是生命的源泉，水也是農業發展的命脈。最近這幾年，水利部門將農業節水作為水利工程的一個重要的任務進行緊抓，并且將灌區續建配套與節水改造工程列為重點，要求各地都需要因地制宜地推廣先進的節水技術，并且積極的進行改進，以便于有效促進農業用水的效率和效益。這能夠更好增強農業的綜合能力和生產效率，可推動農業生產較好的發展，并且以較好的方式進行轉變，促進產業結構的調整。本研究主要分析灌區續建配套與節水改造工程的建設管理，希望所在內容能夠為相關領域提供有價值的參考。

【關鍵詞】灌區；持續配套與節水改造；建設管理

我國的水資源已經無法較好地滿足人們的生產和基本生活，所以做好節水工作成為了一個重要的舉措。從灌區的角度來說，進行續建和進行節水工程的改造建設是十分重要的，就能夠在很大程度上促進農業用水的合理利用，同時也能夠在很大程度上節約用水為人們的生產和生活用水提供便利。灌區續建配套和節水改造能夠促進農業種植結構的調整，還能夠有效提高農業綜合生產能力。

1.灌區續建配套與節水改造工程的現狀

1.1 施工人員的投入不足，素質參差不齊

在進行灌區續建配套和節水改造工程當中，相關現場管理人員投入表現出了明顯的不足，其主要問題就是表現在施工的方面。很多的施工方所選擇的管理方式都是類似于轉包掛靠的承包方式“以包代管”來進行施工的，這種承包的方式存在有較大的弊端，使他們無法按照有關的要求入場進行管理，而且轉包掛靠等人員的專業素質和專業的管理水平有限，使得相關的施工人員素質不達標也不過關，這樣就會使工程質量和工程進度都無法得到有效的保證。

1.2 因人工單價較低導致的工程質量很難保證

因為人工施工的單價相對較低，投資較少，而且工期比較短，再加上一些地方的籌資等情況都存在著較低的情況，一旦發現了早期失控，那么為了彌補損失，就會出現趕工情況，這會嚴重的對于質量產生影響。因為對于灌區續建配套和節水改造工程來說，其單價本來就低，在招投標的過程當中，還經常會出現壓價競爭的情況，甚至在一些工程招標的過程當中，壓低臨時的建設費用和不可預見的費用等情況也屢次發生，這會導致一些施工單位的經濟上表現得較為被動。這也是一些灌區續建配套和節水改造工程當中所面臨的一些問題，這就會導致很多工程出現了分包甚至是隱性轉包的重要的原因。再加上包工隊通常以更低的單價拿到工程，為了有利可圖就會經常挖空心思來偷工減料，甚至弄虛作假會為工程質量造成一定的安全隱患。

1.3 因資料滯后，導致工程竣工驗收困難

因為工程施工單位缺乏有效的管理人員和技術人員，而一些相關的人員只重視工程實體建設，并不重視資料的整理工作，導致缺乏資料管理和工程的建設同步進行的意識，那么這就會使得工程資料相對較為落后，很多工程在工程完工以后資料都不完善，還有一部分工程項目在完工很多年了以后都沒有進行竣工驗收。

1.4 因工程規范不標準導致工程建設存在較多的干擾

目前我國頒布了很多的關于水利工程的法律，諸如《水土保持法》、《水利工程管理條例》、《防洪法》以及《灌區暫行管理辦法》等。這些相關的法律法規和行政政策都沒有形成有效的條文，也沒有對灌區渠道兩邊的管理范圍進行確定。這樣就會導致渠道管理的工程和管理的防護很難被劃定。因為灌區的渠線相對較長，牽涉到的利益主體也較多，那么導致一些相關部門不能及時地對工程管理進行確定，也無法起到有效的保護作用。所以在相關的管理上存在著一定的滯后情況。特別是在一些市區和市區周邊得到過好處的地段，周邊的居民就會想方設法的多占土地，以便于謀取青苗費和地租，否則就會阻撓工程的建設，使得工程建設很難以持續開展。

2.灌區續建配套與節水改造工程建設管理的措施

2.1 嚴格的執行項目建設的“四制”

所謂四制指的就是法人負責、工程招投標、施工監理和合同管理。因此在進行項目施工的時候要嚴格的落實和執行項目法人負責制度，將責任落實到個人身上，這樣能夠有效地搞好工程建設管理，并且為工程的建設監理打下基礎。還需要全面的進行工程招標和投標的制度的落實，做好施工監理制度和合同管理制度的保證工作。在工程招標和投標的過程當中，需要通過公平公正和公開的原則來進行，保證投標選出的參建隊伍是優質的隊伍，這樣才能夠保證工程能夠順利的開展，也能夠最終保證工程的合理性和安全性。建設的監理制度的實行是對工程管理職能當中的一個重要的調整，為了有效提高工程建設項目管理的科學性和公正性，在進行工程建設的時候，需要在合同的約束和相關的范圍之下，按照建設程序進行有條不紊的開展，不斷地履行自身的職責，以便于更好地保證工程能夠順利地加以開展。

2.2 對水利定額進行適時修改，保證工程建設質量

建議水利造價部門多進行市場的調查，及時對定額人工預算單價等作出調整，保證水利工程的單價和市場的價格進行接軌，保證承包商合理的利潤空間，能有效從源頭上保證工程建設的質量，并且可以更好地避免工程出現偷工減料的情況。

2.3 選擇必要的措施，強化施工方的整理資料的進度

針對施工資料所帶來的滯后的問題，需要適時的采取有效的措施來提升施工方對資料整理的緊迫感。這樣才能夠保證資料整理和工程建設能夠同步進行，在工程完工以后，才能夠及時地竣工驗收和檢驗。經常開各級會議提出對資料整理的要求，要強化施工整理資料的緊迫感和力度，選擇采取有效的施工措施來促進工程的進度，同時不予進行工程進度款的支付，以此來促進工程資料的整理。

2.4 明確對工程管理范圍進行確定

建議相關部門進一步對相關政策和法律法規進行完善，以便于能有效地明確對工程的管理和保護范圍進行確定，這能夠使灌區的工程管理有法可依，有章可循。還需要要求各部門強化相關工作，做好溝通和聯系，涉及到渠道周邊的土地征用情況的時候，應該及時做好與水利部門的聯系工作，這樣能夠更好地劃清界限，可以通過建立工程管理范圍的界樁等情況，辦理工程管理范圍的土地征用手段等情況來保證水利用地不受侵犯。

3.結語

灌區水利工程作為農業生產的重要基礎設施，在社會經濟發展中具有十分重要的作用。為了有效節約水資源，提高水資源利用率，加強灌區續建配套與節水改造工程十分必要。

參考文獻：

[1]孫浩，姜健俊，蔣雷.淺析江蘇省大型灌區續建配套與節水改造的經驗與啟示[J].治淮，2015，04（03）：216-217.

[2]徐森國.韓墩引黃灌區續建配套與節水改造工程建設探討[J].天津科技，2014，04（01）：58-59.

作者簡介：林澤峰（1977年02月-），男，漢族，湖北省武漢市人，本科，工程師，從事水利水電工程施工工作。