小流域水土流失綜合治理探討

【摘要】近年來我國社會經濟飛速發展，人們對于自然資源的開采程度越來越大，嚴重破壞了自然生態平衡，導致大面積水土流失，造成了地力減退、土地沙化、良田沖毀、大面積基巖裸露等問題，導致地表出現石漠化現象，不利于我國經濟的可持續發展。小流域綜合治理對于改善自然生態環境，促進我國經濟的可持續發展都具有極其重要的現實意義。

【關鍵詞】小流域；水土；綜合治理

水土流失是制約丘陵山區牧業、農業、副業、林業等相關產業生產的最大因素之一，水土流失程度對于生產條件優劣以及生活條件優劣會有直接的影響，進而也會對人們的日常生活以及社會經濟發展造成影響。其次，水土流失也是引發山地災害的重要危險因素。近年來，國家政府越來越重視水土流失的綜合治理工作，風力、地貌、地形以及降雨等多方面因素都有可能會導致水土流失，想要有效治理水土流失問題，一定要從根本上改善生產條件，而且應該以小流域為治理單元，合理、全面配置水土保持措施，改善小流域內的自然生態環境。

1、小流域水土流失綜合治理的含義

小流域水土保持綜合治理是我國20世紀80年代初期就普遍推行，并經過幾十年的治理經驗總結出來的一個治理模式。小流域是指流域面積在5～30km2的自然閉合集水區。小流域綜合治理以小流域為單元，按照山、水、田、林、路、園統一規劃，工程、植物和保土耕作三大治理措施優化配置的原則。它既是治理的自然單元，又是開發的經濟單元，是江河與廣大面上連接的紐帶，是以發展農村經濟為中心，以調整農村產業結構，改善農地生產生活條件，提商農民群眾的生活水平為目標，以改善生態環境，實現人與自然和諧相處為目標，其功能主要表現在：保住水、土、肥，為農業可持續發展莫定可靠的物質基礎。

優化土地利用結構，以利于充分合理利用水土資源。建設基本農田，發展種植業和養殖業，為脫貧致富和發展上流坡經濟創造條件。擴大人口環境容量，以利于緩解人多地少的矛盾，緩洪、削峰、減沙，提高江河防洪減災能力；攔蓄地表徑流，腸養水源，以改善灌溉和人畜飲水條件，提高抗早能力，改善生態環境和人們的生存環境。

2、目前小流域水土流失綜合治理中的主要問題

2.1 小流域治理缺乏科技含量

現階段，小流域水土保持治理的科技水平普遍低下，水土保持綜合治理的方法較為傳統、落后，并沒有有機結合高科技。雖然，近年來隨著科學技術的不斷發展，不斷涌現了水土保持方面的技術以及科研成果，但是并沒有廣泛推廣應用于小流域治理工作中，導致小流域水土治理發展步伐比較緩慢，和生態環境建設新形勢很難適應。

2.2 資金投入有限

水土保持綜合治理是一項系統、復雜、長期的工程，需要大量的資金支持，但是目前國家、政府在水土流失治理方面的資金投入并不是很多，雖然相關部門近年來越來越重視水土治理，但是對于水土流失治理的資金投入程度仍然不是特別高，在水土治理方面的實際可利用資金仍然比較有限，這樣不利于小流域水土保持綜合治理工作的順利開展。

3、小流域水土流失綜合治理的主要做法

3.1 各級領導重視，機構健全，責任明確

從小流域水土流失綜合治理實施之初，縣鄉領導均十分重視，成立了專門機構，責成專人負責，實行了項目法人制。為使治理工作扎實有效地開展，縣項目部在項目機構內分設了技術施工組、工程質監組和財務統計組。技術施工組負責工程技術指導、工程施工情況進度編報及竣工總結等，并負責制訂工程建設管理辦法及治理成果管護辦法；工程質監組負責各項建設工程設計、施工質量監督檢查和制訂質量監督管理辦法； 財務統計組負責全部建設項目的財務、統計、相關資料整理存檔，并負責制訂財務管理辦法。

3.2 管理制度嚴謹，監督到位，“四制”落實

在全部工程建設中始終執行了項目法人制、招標投標制、工程監理制和資金報賬制“四項制度”。工程招投標按照招投標程序，注重施工資質，嚴格標書審查，按照講求質量、注重安全、確保工期、突出效益的原則，擇優選擇施工隊伍。在工程質量監督上，聘用了專職監理人員跟隨監理，確保質量有保證，工期不拖延，投資不突破。

3.3 運行管護

明確管護主體，有利于水土保持工程順利實施并確保長期發揮效益。竣工驗收后按 “誰受益” “誰管護” 的原則，將治理成果及時移交當地村組或其他使用權人，確認產權，制定工程管護制度，對蓄排水工程 ，沉沙池 ，攔沙壩等進行定期檢查和管護， 確保工程持續、長效發揮效益。

3.4 嚴格財務管理，合理使用資金，投資效益明顯

為了確實搞好項目工程建設，在項目資金管理中，實行了由建設單位設立專門賬戶，按照專款、專賬、專人管理辦法進行管理。由水行政主管部門負責項目的組織、實施、驗收，并制定用款計劃。根據工程進度，由工程監理填寫工程支付憑證，向財務部門提出用款申請，領導審批后按計劃支付。在工程竣工后提交竣工決算，作為財政部門撥付工程建設資金和對資金運行進行監督的依據。在資金運作上，堅持以實物為主，每項工程費用支付都履行了逐級驗收、工程技術負責人簽字、施工監理簽字，最后領導審批的程序，并虛心接受監察審計，最大限度地避免了截留、挪用工程款等違紀行為。

結束語：

總而言之，在當前社會經濟飛速發展的時代背景下，非常有必要進一步加強小流域水土保持綜合治理工作，只有確保小流域水土保持狀況良好，才可以維持小流域的自然生態環境，為小流域生產提供良好的環境，合理、充分開發利用自然資源，帶動區域經濟發展，加快社會主義和諧社會進程。

參考文獻：

[1]王再祥.饅頭營子小流域綜合治理及效益分析[J].山西水土保持科技， 2010（03）.

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