淺談加強(qiáng)農(nóng)村水利灌溉管理問題

【摘要】我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開水源，目前全世界都面臨水資源嚴(yán)重匱乏的局面，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展，本文簡述了如何做好農(nóng)村水利灌溉管理工作，目的是為了更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動國家經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利；灌溉管理；問題

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，而且由于具有人多地少、水資源短缺、降水時空分布不均、水土資源不相匹配等特點(diǎn)，因此，在我國農(nóng)業(yè)中農(nóng)村的水利建設(shè)發(fā)揮著重要的作用。所以通過加強(qiáng)農(nóng)田的水利建設(shè)，做好農(nóng)村水利灌溉的管理，對于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的作用。

1、農(nóng)村水利灌溉的問題

農(nóng)田水利灌溉在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來越重要，為了確保糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及向規(guī)模化、集約化經(jīng)營的目標(biāo)發(fā)展，灌區(qū)不斷提高灌溉保證程度；但我國水資源短缺、干旱缺水越來越成為影響和制約灌區(qū)發(fā)展的重大問題，工農(nóng)業(yè)爭水、用水戶之間爭水矛盾日益劇烈。

1.1 缺乏先進(jìn)的管理。

當(dāng)前形勢下的管理方式不精細(xì)，普遍的存在用水混亂的局面，漏收以及滲水等現(xiàn)象時有發(fā)生，因而使得項(xiàng)目受到嚴(yán)重的破壞。并且因?yàn)椴煌I(lǐng)域的活動速度存在著非常大的差距，不能夠有機(jī)的協(xié)調(diào)到一起，互相為了自身的利益進(jìn)行一些不合理的行為，比如開溝等，大大的破壞了原本合理的水線等，導(dǎo)致其無法實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的功效，此時農(nóng)戶只能在灌區(qū)中通過打井的方式獲取地下水源，同時也不利于此種水源的發(fā)展以及使用。長此以往，不但農(nóng)業(yè)活動受到非常不利的作用，其生存氛圍也因此而遭受干擾。除此之外，因?yàn)樽罱欢螘r間的墾荒活動比較劇烈，植被受到嚴(yán)重的影響，很多地區(qū)都發(fā)生了非常嚴(yán)重的水土流失問題，如果一直按照此種模式發(fā)展，我們要面對的就不僅僅是水利困擾了，還有生態(tài)問題等等。

1.2 缺少經(jīng)費(fèi)。

新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財政困難，有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設(shè)的也很難按計劃竣工驗(yàn)收，繼續(xù)向上爭取工程項(xiàng)目建設(shè)資金的難度加大。財政支持項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金與農(nóng)村灌溉渠道建設(shè)所需資金差距較大，大部分建設(shè)資金還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨，難解決根本問題。

1.3 水利灌溉中存在管理體制不完善問題

農(nóng)村水利灌溉管理存在的問題包括：一是灌區(qū)未獲得經(jīng)營管理自主權(quán)，灌區(qū)的收入基本上都是水資源費(fèi)用所得。管理者為了能增加自身部門的收益，鼓勵用戶大量用水而導(dǎo)致資源浪費(fèi)率上升，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)。二是缺少梯級水價，導(dǎo)致農(nóng)民堅持節(jié)約用水后未能得到政策上的支持，農(nóng)民誤認(rèn)為采取節(jié)水灌溉產(chǎn)生不了效益，這就給管理部門的工作帶來了難度。

1.4 農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，水利項(xiàng)目也不斷的增加，越來越多的規(guī)范用到其中，不過一些水管機(jī)構(gòu)的組織并不有效，對人事的分配制度混亂，因而使得效率不高，多數(shù)員工不能真正的將精力投入到工作之中，在一定程度上阻礙了水利工作的前進(jìn)。

2、如何提高農(nóng)村的水利灌溉

2.1 進(jìn)行科學(xué)管理。要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。

根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理管理之下，取得較好的工程效益。

2.2 努力提高基層水利工作隊伍的整體素質(zhì)

針對目前基層水利工作者學(xué)歷層次不齊、專業(yè)技術(shù)水平較低的客觀實(shí)際，結(jié)合農(nóng)村水利灌溉管理工作崗位的特點(diǎn)，利用集中與分散相結(jié)合、短期與長期相結(jié)合、脫產(chǎn)與在職相結(jié)合等各種辦法，提高水利工作者的專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)農(nóng)村水利專業(yè)隊伍。

2.3 通過制定水費(fèi)征收制度，提高水資源利用效率和效益

依據(jù)水費(fèi)征收的法規(guī)，結(jié)合目前金強(qiáng)灌區(qū)農(nóng)業(yè)水利灌溉的實(shí)際情況，加速制定實(shí)際可行、大多數(shù)農(nóng)民受益的水利灌溉計量收費(fèi)制度，這樣做不但有效提高了水資源的利用效率和效益，同時也將有效緩解各村之間、用水戶之間的爭水矛盾。

2.4 加大宣傳力度，充分增強(qiáng)農(nóng)民的責(zé)任感和意識

充分利用各種媒體，加大水利服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，農(nóng)民參與建設(shè)和管理的積極性得到充分發(fā)揮，使灌區(qū)水資源利用率得到充分提高。

2.5 對建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行完善，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

針對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)象，一方面要結(jié)合近幾年中央有關(guān)加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的政策，多方籌集資金加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。和對待建的水利基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)劃建設(shè)方案時，首先要考慮到這一基礎(chǔ)設(shè)施將要承擔(dān)的灌溉負(fù)荷； 其次，要考慮夏季洪澇、冬季冰凍對基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)生負(fù)面影響； 另外還要考慮到周邊環(huán)境的道路、居民區(qū)等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)情況，以便減少這些因素對將來建成的水利基礎(chǔ)設(shè)施灌溉效率的影響。

2.6 開發(fā)人力資源。

人才是水利事業(yè)發(fā)展的保障，要高度重視水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔基層人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。對農(nóng)村現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田、水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水，水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家手里。同時加強(qiáng)對技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。

3、結(jié)語

加強(qiáng)農(nóng)村水利灌溉管理，深入改革管理體制和管理機(jī)制，是保障農(nóng)村水利灌溉健康發(fā)展的關(guān)鍵。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管單位體制改革的力度，將承擔(dān)公益性事業(yè)的水管人員納入財政預(yù)算，保證正常經(jīng)費(fèi)開支，以穩(wěn)定農(nóng)村水利隊伍這支服務(wù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量。

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