對于新時期平原區(qū)縣鄉(xiāng)河道建設的思考

【摘要】文中根據浙江省德清縣中小河流治理重點縣的治理經驗，根據現(xiàn)階段上級對河道治理的要求，提出了系統(tǒng)規(guī)劃、連片整治，將清淤作為河道整治的根本，突出生態(tài)，兩個結合及示范引領的解決方案。

【關鍵詞】縣鄉(xiāng)；河道；建設

1、德清縣縣鄉(xiāng)河道概況

德清縣地處浙江省北部，杭嘉湖平原西部，天目山支脈莫干山東麓，浙江八大水系之一東苕溪中游，縣域總面積936km2。

德清縣地處太湖流域?？h境西部為低山丘陵區(qū)，多溪流、塘庫；東部為平原水網區(qū)，河港縱橫，漾蕩密布，有著名的下渚湖濕地。全縣水域面積79.91km2，占總面積的8.54%，水域總體積33732萬m3。以東苕溪右岸堤防為界分兩大水系，西部為東苕溪水系，東部為京杭運河水系。

縣域屬亞熱帶季風氣候區(qū)，多年平均年降水量1400.6mm，全縣多年平均年徑流深661.4mm，多年平均年徑流系數(shù)0.47，多年平均年徑流量6.19億m3。全縣最大年徑流量11.63億m3（1999年），最小年徑流量2.07億m3（1978年），最大與最小年徑流量之比為5.62。

德清縣有河道1248條，總長1880.7 km，水域面積49.45 km2，其中省級河道1條，市級河道5條，縣級河道8條，鄉(xiāng)級河道1234條，縣鄉(xiāng)河道總計長度1741.9km。

根據水質普查成果，無Ⅰ類水質河流，Ⅱ類水質占總評價河長10.9%，Ⅲ類占27.5%，Ⅳ類占44.5%，Ⅴ類占7.2%，劣于Ⅴ類占10.0%，累計Ⅱ～Ⅲ類水質河長為38.3%，水質超標河長達到61.7%。

2、“十二五”期間河道建設成果

“十二五”期間針對平原區(qū)縣鄉(xiāng)河道的存在問題，開展了德清縣中小河流治理重點縣綜合整治試點工程，共綜合整治縣鄉(xiāng)河道長度505.47km，其中清淤疏浚河道390.79km、疏浚土方559.27萬m3，河道清障廢棄物清理20.48萬噸、拆除阻水建筑物2172座，水系溝通38處，岸坡整治378.16km，堤防加固81.20km。

經過治理，基本完善了防洪體系，河道面貌也得到明顯改善，經過對105條樣本河道的水質檢測結果顯示，河道水質普遍提高了一個等級。生態(tài)河道建設帶來的最直觀的感受就是：河道變通暢了，水變清澈了，自來水用量下降了，河岸恢復了綠色，老百姓又回到了下河游泳、摸魚的年代，新農村的環(huán)境越變越美。

河道建設也帶來經濟社會效益，例如位于鐘管鎮(zhèn)蠡山村的劉家橋港，河道總長3公里，北繞范蠡西施隱居地蠡山，南臨魚桑基地觀音漾，普濟橋、三仙橋和茅山橋三座國家級古橋橫跨河上，有著豐厚的歷史文化遺存和江南水鄉(xiāng)韻味。經過河道清淤、岸坡整治和生態(tài)修復等綜合治理，徹底改變了河道的面貌，促使該村成功申報成為浙江省歷史文化古村落，更助力總投資5.8億元的古婚俗文化傳承基地項目成功落地，以500萬元水利投入帶來5.8億元的旅游觀光投資。

中國水利報以《會呼吸的河流》為題對我縣生態(tài)河道建設作了專版報道，在全國起到了一定示范作用。

3、新時期縣鄉(xiāng)河道建設的要求

根據浙江省“十三五”規(guī)劃及浙江省水利廳對中小流域治理工作的指示。中小流域綜合治理是貫徹落實中央新時期治水方針、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的具體行動，是“五水共治”水利建設、推進“兩美”浙江建設的重要內容。

治理以提高流域（區(qū)域）防洪減災能力、水生態(tài)承載能力、水資源保障能力為目標。河道建設應突出地域特點和流域特色，緊密結合當?shù)貙嶋H，利于促進特色產業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)文化傳承和民俗風情，確保綜合整治一條、成效凸顯一條、河流美麗一條。綜合整治后的中小流域，成為當?shù)胤篮榘踩€、美麗風景線、富民旅游線。

4、提升縣鄉(xiāng)河道建設成果的思索

（1）系統(tǒng)規(guī)劃、連片整治

針對平原區(qū)縣鄉(xiāng)河道互相連通的，水流雙向流動的特點，單獨治理一河一港很難取得較好的治理效果。因此必須根據各流域自身的特點，建議以縣域為單位，分區(qū)片在多規(guī)融合的基礎上，分析片區(qū)整體的需求及利益導向，進行系統(tǒng)性規(guī)劃系統(tǒng)性設計。治理中以集鎮(zhèn)、中心村為核心，輻射狀對河道進行連片治理。

（2）將清淤作為河道整治的根本。

平原區(qū)河道由于水流流速緩慢，換水周期長，且行洪主要依靠泵排，底層淤泥淤積快，清除難。淤泥淤積會造成河道蓄水量減少，水質惡化，調蓄能力減小等諸多問題，故清除淤泥是平原區(qū)河道治理的首要任務。

淤泥的堆放是工程中碰到的一個大問題，如果處理不妥會回淤河道，并且造成二次污染，對環(huán)境和老百姓生產生活產生影響。應明確要求所有淤泥必須放置到業(yè)主指定的排泥場進行無害化處置。淤泥處置主要三種方式：一是結合土地整理，二是結合景觀綠化，三是結合礦山復墾項目。

（3）突出生態(tài)

牢固樹立河道治理“生態(tài)自然”的理念，固岸護坡以生態(tài)型為主，河岸能不硬化的盡量不硬化，要做擋墻均采用生態(tài)型擋墻，且墻體高度嚴格控制在常水位以上0.5米左右。同時盡量維持河道的自然形態(tài)，因地制宜保留濕地、河灣等。

生產區(qū)河道以清淤和原生植物護坡為主；生活區(qū)河道在清淤的同時，配以生態(tài)護岸和河岸綠化，注重恢復河道生活功能。

綠化上，注重使用當?shù)匚锓N，加強水岸交際處和陸域的綠化配套，注重植物的“地相”、“季相”及喬灌草的結合，在營造適宜生物多樣性環(huán)境的同時兼顧河道景觀性。

（4）兩個結合

將河道建設與“五水共治”、新農村建設等中心工作推進緊密結合，互相支持、共同提升。一是河道建設與“五水共治”緊密結合。治理的河道成為我縣五水共治成效展現(xiàn)的主要窗口 ，“清三河”中的大部分河道由治理工程中完成。二是河道建設與“中國和美家園”創(chuàng)建緊密結合。

（5）示范引領

長期以來，老百姓偏好漿砌塊石高擋墻的觀念根深蒂固，與生態(tài)河道的建設理念也有較大的差距，在施工過程中，往往對生態(tài)護岸有一定的抵觸心理。

針對這種情況，通過打造生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)示范河道、生態(tài)示范河段給老百姓以直觀印象，使群眾接受并認可生態(tài)河道的治理理念，以點帶面，確保生態(tài)河道建設順利推進。

在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置一到兩個生態(tài)建設示范點，一般布置在新農村建設基礎較好、當?shù)厝罕姾拥乐卫硇枨笃惹?、水系發(fā)達、村級班子戰(zhàn)斗力強這四個優(yōu)勢的村莊周邊。聘請群眾管理員參與生態(tài)河道建設和管理的同時，使群眾逐漸認同并宣傳生態(tài)河道的建設理念。通過拍攝河道生態(tài)建設的宣傳片和示范河道系列報道，組織開展“媒體走進重點縣”、“政協(xié)委員專題視察”等活動，進一步擴大宣傳面和影響力。