分析盤江灌區續建配套節水改造及項目效益

【摘要】續建配套與節水改造是盤江灌區近年來的重點建設項目，在對項目進行建設的過程中，通過資料分析和理論相互結合的方式，以盤江灌區實際情況為基礎，提出了科學合理的項目建設計劃，保證了項目施工質量。

【關鍵詞】盤江灌區；續建配套；節水改造；項目效益

引言

盤江灌區續建配套節水項目建設規模較大、項目建設周期長、項目建設難度高、項目建設經費投入多，所以必須要對其項目效益進行分析，明確項目效益和項目建設的關系。下文將以當前盤江灌區續建配套節水改造項目開展的情況為基礎，結合今年來的工作經驗，對項目的經濟效益進行判定。

1、項目概況

盤江灌區續建配套與節水改造二期三批工程C11標工程位于安龍縣灑雨鎮、戈塘鎮境內。合同中標價為：2168039.55元，其中：工程費用49645.68元，建筑工程1985927.12元，金屬設備及安裝工程87566.75元，臨時工程費45000.00元。

工程建設內容為：新建50立方水池一個、科花引水管道7.97km，新建渠道4條，分別為科香至大坪子引水渠（含科香引水渠和大坪子引水渠）2.52km、牛場總干渠（含牛場隧洞工程）1.02、牛場左干渠1.5km、牛場右干渠1.64km。

2、盤江灌區續建配套節水項目管理方式

2.1 項目法人責任制度

盤江灌區是我市比較重要的一處灌區，作為項目基本承建單位，必須要設立法人代表，并成立續建配套節水領導班子。這些領導班子主要對日常工作的開展情況進行監督管理，分別設立處長、副處長以及下屬科室辦公室等，權責分明，高效管理。

2.2 項目招標投標工作制度

為了打造良好的市場秩序，并維護國家與百姓的基礎利益。項目施工單位以及項目監理工作單位必須要嚴格的按照《中華人民共和國招投標法》以及本地區的相關規定來擬定項目招標工作方案。按照招標文件中提出的內容、地點等正常開標，保證項目招投標全過程的公平性與合理性。

2.3 項目工程監理工作制度

在項目正式開始建設時，負責對項目進行監理的工作人員要嚴格按照水利工程建設監理工作規定來選擇與項目施工情況相關的監理資質，并讓項目監理單位為其進行監理。

2.4 合同管理工作制度

合同管理是工程項目建設的關鍵組成部分，同時也是明確權責關系的一個要素。從項目施工前期開始，利用擬定合同等方式來約束不同施工方的項目施工行為。簽訂工程項目設計工作合同、工程項目監理工作合同以及工程想項目施工工作合同等諸多合同條款。在合同簽訂之后，所有的項目建設參與人員，都必須要嚴格的按照項目合同條款來進行施工，這也為工程項目建設奠定了管理層面的基礎。

3、盤江灌區續建配套與節水改造及項目效益細節問題

3.1 擴大了盤江灌區的整體灌溉面積

經過續建配套與節水改造施工之后，盤江灌區的灌溉面積有了明顯的增加。在田間實行灌溉技術，提升了原有灌區面積，新建50立方水池一個、科花引水管道7.97km，新建渠道4條，分別為科香至大坪子引水渠2.52km、牛場總干渠1.02、牛場左干渠1.5km、牛場右干渠1.64km。對促進當地經濟發展具有起到的重要作用，灌區的灌溉水利用系數與前些年相比也有了明顯的增加，提升了灌溉效益。盤江灌區續建配套與節水改造二期三批工程C11標段總干渠土方開挖示意圖如圖1所示。

3.2 優化了灌區的節水效果

在項目續建配套和項目節水改造完成之后，渠道的利用系數有了本質性的提升，不僅減少了項目輸水損失，同時也對配套設置進行了完善，讓周圍群眾在灌溉時自動自覺的產生節水意識。盤江灌區續建配套與節水改造二期三批工程C11標段牛場總干渠完工示意圖如圖2所示。

3.3 改善了盤江灌區整體農業用水條件

灌區的渠道在經過配套改造之后，整個灌區的輸水能力有了明顯的提升，而且輸水也更加通暢，有效縮短了灌溉所用時間。并且從近年來的發展情況來看，部分地區已經打破了傳統的提水灌溉澆灌方式，而是開始通過自流灌溉的模式進行灌溉，為農民節省了許多灌溉費用。

前些年的灌區一般都采用自流灌溉的方式來灌溉，而且季節性比較強，只能保證每年春季農忙時候的一次涌水量。在經過續建配套和節水改造之后，灌區的那個中絕大部分的骨干灌排渠道完全疏通，且渠道的輸蓄水能力也得到了提升，灌區從季節性灌區便成為常年灌區，提升了“三農”效果。

3.4 讓灌區開始從單純的農業灌溉轉變為生態型灌溉

從灌區連續配套和灌區節水改造過程來看，按照“ 渠網+路網+綠網”的模式，對灌區進行建設。將邊渠修建、邊路修建和植樹等相互結合，改造傳統的骨干渠道，鋪設道路。可以將周圍樹木種植任務交給群眾。

3.5 項目工程建設存在的問題

雖然項目整體取得了良好的效果，但是在建設過程中依然存在各種問題。地方配套資金量不足是其中比較嚴重的問題，按照大型灌區續建配套投資的要求，黨中央和地方項目資金投入比例應當保持在1：1的層面上，但是實際地方項目建設資金投入卻遠沒有達到這一比例，資金缺口巨大。

項目施工前期設計，耗費了大量的人力和物力，但是項目建設結果卻和項目設計設計情況存在一些出入，并沒有按照項目設計內容進行建設，需要等待相應的建設資金到位之后才能繼續施工。

項目經濟效益并不理想，因為項目還有一少部分環節沒有完工，所以灌溉效益和設計目標存在一些差距。項目灌區渠系和項目發展過程中建設的配套建筑物年限比較長，部分建筑物的建設時間已經超過五十年。受到施工技術和經濟要素等多方面的影響，設計標準普遍不達標，而且配套設施也不夠全面。除了這些要素之外，項目建設后期資金投入量不足，以及工程項目超期服役等，都對施工產生了負面影響。

結束語

從上文分析的情況來看，續建配套節水改造工程綜合效益較好，可以起到節水的效果。在對渠道等位置進行全面續建改造之后，控制了項目滲漏損失總量，而且也解決了分水口門跑水以及漏水等諸多方面的問題，從根本上解決了破堤取水與武昌用水問題，也提升了水資源的利用效率。其經濟效益突出，在經過處理之后，節約水量分別帶動了我國電力工業、城市環境以及農村地區的經濟發展，優化了當地的城市環境，同時也為安龍縣旅游業發展奠定了基礎。續建配套節水還可以促進當地社會經濟穩定發展，因為節水改造工程可以全面拉動內需，不僅帶動了建材行業的發展，也帶動了化工等諸多行業的發展，讓水利經濟有了發展的條件、解決了社會閑散人員就業問題，提升社會發展穩定性。通過續建配套節水設施的方式來實現工程項目改造，減少群眾負擔以及傳統項目運行模式給群眾帶來的不變。結合襯砌改造等環節來修建道路、種植綠化帶，減少環境危害。續建配套節水項目可以從側面帶動當地科學技術的發展，因為在節水改造工程項目實施過程中，項目施工人員、項目設計人員需要引入先進的管理工作理念，并不斷的培養人才，打造技術過硬且作風良好的管理團隊。將工作的重心集中在新技術學習、新材料引進等諸多方面，進而提升當地經濟水平。上文分別從項目工程建設存在的問題、讓灌區開始從單純的農業灌溉轉變為生態型灌溉、改善了盤江灌區整體農業用水條件、優化了灌區的節水效果、擴大了盤江灌區的整體灌溉面積五個方面，對盤江灌區續建配套節水項目與經濟效益問題進行了闡述，希望可以為日后工作提供參考。

參考文獻：

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作者簡介：楊雪，男，漢族，（1976-），大專，貴州省安龍縣人，工程師，主要從事水利工程建設工作。