農田水利施工管理現狀及策略建議分析

【摘要】國民經濟的增長，各項設施建設都有了突飛猛進的發展，水利工程是我國經濟發展的基礎設施之一，對我國農業的發展具有重要的作用。農田水利是農村經濟發展的重要經濟支柱，穩定的帶動農村經濟的發展。因此，農田水利在農田發展和基礎設施建設中具有重要的作用。本文闡述了目前農田水利施工管理的現狀，并針對現存問題給出了幾點可行性的策略和建議，為今后農田水利工程的發展提供參考依據。

【關鍵詞】農田水利；施工管理；策略建議

引言

農田水利工程是農業生產的基礎設備，在水利施工的過程中要確保農田澆灌的用水量，并且要盡量的提高灌溉用水的利用率，發揮節約水資源的重要作用，從而為農村的發展和自然資源的節約作出重要的貢獻。通過多年的水利工程的建設和實施，農村已經建設了很多農田水利設施，并且改善農業的生產條件以及農民的生活水平，實現農村經濟的可持續發展，因此，農田水利是重要的基礎設施，完善農田水利施工管理方案可為農業的增長提供保障，提高農村的經濟生活水平。但就我國目前大部分的農村農田水利施工管理現狀來說，還存在很多問題，如施工的保障條件有限，施工管理機制不完善，影響施工的效益。針對目前存在的現狀，給出了水利施工管理的重要性，并提出了有效的建議措施，因此，本文的研究具有實際的研究價值。

1、農田水利施工管理現狀

1.1 設備老化，灌溉效率低

農田灌溉出現的時期較早，因此，其農田水利實施設備的老化問題很明顯。很多工程上采用了加固處理，并且有一些應急的對策，但是其實施并沒有滿足國家的標準和要求。目前，我國農田建設上，有一半以上的機電設備出現了老化的現象。很多農民并沒有意識到農田施工管理的重要性，為了便于自家農田的灌溉，出現了在渠道上鑿洞，亂改閥門的位置等現象。并且，有些水利實施的管理方法并沒有真正的商量和敲定后，就進入實施階段，造成這種水利設施老化，灌溉用水利用率低的現象比比皆是。

1.2 缺乏建設資金

目前，對農田水利工程投資的部門包括國家的發改委，水利、國土、農業、財政等部門。但是由于這些部門的參與，造成農田水利的建設思路，工程建設的標準以及時間下達和項目計劃上存在很大的差異，此外，國家政策上面也缺少一個統一的標準去衡量權重關系。缺乏一個協調的機制，因此，造成了目前農田水利施工的資金整合難的這一現狀。

1.3 施工管理的建設不足

農田水利施工管理的執行者一般為鄉鎮機構，但是因為鄉鎮機構的改革，使得鄉鎮的農田水利已經納入了農業綜合服務的管理范圍。以前，大部分的農田水利施工管理由小型的水庫管理，目前僅僅由一兩個人員負責也部分的施工管理。并且其施工管理的業務也不固定，因此，很難實現這種大面積的農田水利工程施工的管理。此外，鄉鎮的服務中心，一般雇傭臨時管理人員管理施工項目，但是因為工資低，且工資沒有著落，目前大部分農田水利施工處于無人管理的處境。

1.4 沒有固定的資金來源

社會經濟的不斷發展，人們越來越關注農田水利施工的建設工作。但是在施工管理過程中，卻缺乏一個統一的管理標準以及資金的使用管理條款。很多農田水利施工項目并沒有穩定的資金來源支持，大部分工程都是靠村民的投資進行水利項目的維護，并且水費的價格相對較低，因此，很難根據水費的價格，收取水利工程維護的費用。

2、農田水利施工管理的重要性

2.1 確保農田水利工程的順利進行

農田水利工程管理是確保水利施工順利完成的保證，并且能夠推進各項工作的有序進行，此外，能夠對施工單位的不足和施工準備階段出現的問題進行全面的掌握，確保施工準備工作的順利進行。在農田水利施工管理中，其最重要的工作是做好招投標文件的制定和簽署過程，做好施工的成本預算，并且劃分各個部門的職責和工作，明確各部門的責任和施工管理的義務。

2.2 確保水利施工的安全進行

某種意義上講，農田水利施工管理的目的也是為了確保施工的安全性，安全性針對的不僅僅是施工工人的安全，也包括對周圍環境的保護，未來使用者的安全等。施工管理要確保在施工的各個環節中的安全，增加施工工人對施工的安全意識，并且樹立安全的意識。讓整個施工管理能夠對工程和周圍環境人員的安全意識得到全面的提高。

2.3 施工管理可確保施工的進度

農田水利施工管理貫穿整個水利施工項目，并且在各個施工階段都要順利正常的完成，才能確保整個水利項目的有序進行。施工前，相關的管理部門要進行施工進度的部署，制定施工管理的方案和完成計劃，然后施工階段，按照施工管理措施按時按照制定的順序完成施工管理，施工完成后，針對施工管理的不足給出改進措施。

3、農田水利施工管理策略建議

3.1 創新產權機構

為了激發農田水利施工的建設，要鼓勵創新，制定相配套的創新管理政策，其中包括水利項目的投資鼓勵政策，農民補助扶持的政策，農田水利工程項目的資本運作規范，投資者的收益保證等。并且在制定的創新政策中，要明確項目政策的所有權，使用說明，開發建設的權利，活動經營權等，讓農民，投資者都從中獲取保障的權益。

此外，在新的水利實施管理的辦法中，要建立正常并且良性循環的水利施工管理方法。首先，各級的水利部門應科學的制定施工管理方案。其次，要根據農村農田水利工程的改革管理辦法，適應改革的需要建立施工管理方案。最后，制定的管理制度要符合農村水利施工的現狀，并且根據實際情況對施工管理方案作出相應的調整。明確各級部門的責任和義務。

3.2 強化農田水利施工管理的質量

首先，要強化農田水利施工管理方案和內容，并且在水利實施的過程中，確保施工材料和施工設備的質量沒問題。在施工材料的采購環節，要進行市場調查，確保采購的材料沒有質量問題，從而可以降低維修的成本。此外，在施工的過程中，要嚴格按照施工管理的規范進行水利施工的操作，根據施工的技術標準有序的進行水利施工和農田的灌溉，提高灌溉水的利用率：。

切實做好，水利施工的管理工作和監督工作。全面的發揮各級施工單位的職責，和施工管理制度。在農田水利施工過程中，如果發現問題應及時調整施工管理方案和制度，確保水利項目進行中的效率。在農田水利灌溉施工完成后，要做好項目實施的檢查工作，確保每一個施工過程都是滿足標準的，才進行下一步的實施工作。

2.3 優化資金的管理措施

農田水利實施屬于一種公益性的事業，因此，財政部門應加強這部分內容的投資工作，確保農田水利工程的社會效益，并且改善硬件的環境，增大投資的回報率，從而降低投資的風險，并且可以吸納一些社會上的資本投入到農田水利工程項目的建設中。針對那些具有顯著經濟效益的農田水利工程，可以通過政府注資的方式，適當放寬社會投資者的管理條件。可以引導市場機制增加水利項目建設的方法，對農田水利項目進行扶持。

此外，針對水利工程的資金，應該強化會計審核，并且實施轉賬核算，專人管理的賬務管理制度。按照工程的預算情況對農田水利工程進行撥款。農田水利工程項目完成后，根據工程決算的情況，進行結轉賬務的操作，辦理固定資產手續，并且完善對農田水利工程的維護。對施工管理制度進行嚴格的監督，并且實施施工管理制度公開化的管理方案。

結語

農田水利施工管理在農田水利中具有重要的作用，很多工程實例表明，農田水利工程沒收到預期的效果，是因為施工管理制度上存在明顯的問題，導致施工的質量存在問題。因此，農田水利中，施工管理具有重要的作用，貫穿整個水利工程項目，需要對施工管理制度不斷的完善，讓農田水利項目獲取最大的收益。

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