創新文創金融模式的探索與思考

【摘要】本文通過對杭州文創產業發展與文創金融的現狀分析，在積極借鑒國內領跑文創城市及國外先進經驗做法的基礎上，結合杭州實際，提出多項促進文創與金融深度融合的財政扶持方式。建立面向企業發展不同階段的“政策扶持-聯合擔保-投資引導-貼息支持-還貸周轉-上市培育”文創金融服務鏈，以完善的文創金融財政政策體系，助力杭州文創產業創新發展。

【關鍵詞】文創；金融；財政政策

1、杭州文創產業融資瓶頸及文創金融問題分析

隨著文創產業進入高速發展期，產業的集聚與帶動作用凸現，占絕大多數的“人腦+電腦”輕資產中小微文創企業，構成了杭州市文創產業的主力軍，企業資產規模普遍偏小，而資金的需求具有“短、頻、急”的特點，并普遍面臨融資難問題。

1.1 文創企業普遍缺乏可抵押的實物資產。

創新和創意是文創企業發展的核心和根本手段，與傳統企業固定資產投入較多不同，文創企業屬于知識密集型產業，無形資產所占比重較大，通過知識資本的投入實現創意成果和文創內容，由此實現企業的價值。由于無形資產比重大，作為抵押的有形資產少，信用等級不高，因此獲得抵押貸款的能力相對較差。

1.2 無形資產質押貸款操作難度大。

無形資產質押貸款是大多數文創企業首選的融資方式，但在實際操作中難以在金融機構中得到推廣，其主要原因一是我國尚未形成無形資產價值評估方法，尤其文創企業無形資產涉及行業及種類繁多，贏利模式差異較大，無形資產價值計量和評估困難；二是無形資產質押融資風險難以控制。

1.3 缺乏健全的財務管理制度。

杭州文創企業絕大多數屬于中小微企業，這些文創企業規模小，財務管理制度不健全，財務報告的隨意性大、真實性差。

2、國內外金融支持文創產業的先進做法

杭州市文創金融發展取得了較好成效，但無論與國外成熟發展的文創發達城市相比，還是與國內其他地區的文創金融先進做法相比，仍有很大的創新和完善空間。

2.1 國外地方政府金融支持文創產業的典型經驗借鑒

在國際上，很多發達國家早已將發展文創產業作為本國經濟發展的重點，為促進本國文創產業發展，各國對文創產業融資難題紛紛采取積極有效的政策和措施來解決，許多做法和舉措極具有代表性和借鑒意義。

（1）紐約文創金融支持政策

紐約作為世界金融中心，金融市場發展最為成熟。地方政府盡量減少對文創企業的直接資助，主要將公共政策作為杠桿來鼓勵和引導各行各業對文創產業進行金融服務，呈現投資主體和融資方式多元化的現象。

一是設立投資基金。為促進文創產業發展，紐約政府和企業設立了大量基金，如著名的紐約藝術基金會、藝術家團體聯邦信貸聯盟、美國演員基金等。數據顯示，每年紐約藝術基金會為紐約 170 多個個體和組織提供大約 1100 萬美元的撥款。

二是財團支持和慈善融資。紐約是財團財閥的聚集中心，如洛克菲勒基金會、福特基金會全球總部、德意志銀行基金會等企業總部均集中在此，這些財團對紐約文創產業的發展有持續穩定的資金支持。此外，全美國的慈善融資約 11%集中在紐約，對其文創產業發展也非常關鍵。

三是財稅補貼。紐約除了投資基金和財團、慈善融資方式外，政府也通過財政補貼、稅收減免等手段來吸引投資銀行、風險投資公司和金融家來紐約發展，為紐約文創產業發展創造良好的金融環境。

（2）國內地方政府金融支持文創產業的經驗探索

近年來，國內各地日益重視金融服務對文創產業發展的不可或缺作用，在文創投融資體系建設方面，結合當地文創產業特點，推出了很多的創新舉措，比較有代表性是上海、南京和深圳。

文創金融“南京模式”

南京在全國率先組建文創金融服務中心，為文創小微企業提供有針對性的多渠道服務。

一是招標遴選授牌“文創銀行”。南京從全市銀行中通過公開招標確定南京銀行等九家銀行作為“文創銀行”，鼓勵銀行業金融機構加大對文創產業的支持。政府建立相應的貸款風險補償機制、信貸利息補貼機制和貸款擔保補貼機制，有效調動了銀行積極性。

二是成立全國第一家文創小額貸款公司。針對文創企業規模小，流動資金要求高的特點，南京成立全國第一家文創小額貸款公司-南京金陵文創科技小貸公司，注冊資本金3億元。公司秉承小額分散的原則，與文創銀行之間拾遺補缺。

三是建立文創、科技貸款風險代償資金池。南京設立專門的文創銀行風險代償專項資金，規模1億元，用于南京市初創期、成長期文創企業貸款風險代償，對符合條件的企業貸款所發生的損失，由風險金和文創銀行共同分擔。

四是發行小微文創企業金融服務券。南京在全國率先發放小微文創企業金融服務券，該服務券包含融資貼息在內的多項綜合服務功能。小微文創企業憑服務券最高可獲得不超過6萬元的貸前貼息。

2.2 深圳文創產業的金融支持措施。

深圳作為文創產業發展的先鋒城市，近年來一直致力于推動金融資本和文創創意的融合，探索“文創+金融”的嶄新路徑。通過深圳文博會、深圳文交所和中國文創產業投資基金三大國家級文創平臺的互動配套，搭建了文創產業博覽、交易和投融資服務的一體化平臺，推動文創產業的發展。

一是建立5億元的文創產業發展專項資金。以項目補貼、貸款貼息、配套資助、獎勵和無息借款等五種資助方式，用于支持深圳市文創產業重點領域內的企業及其重點環節項目的發展，其中80%以上資金用于資助原創知識產權項目的資助。

二是積極推進政銀合作新模式。招商銀行深圳分行為深圳文創企業量身定做 “文創貸”產品。在2015年底前，招行將通過“文創貸”產品，為深圳市文創創意企業提供總額最高100億元的授信。同時，深圳積極探索文創產業融資風險池等創新模式，由政府和擔保機構共同出資相結合組成風險池基金，銀行按照一定比例進行杠桿放大，為中小文創企業提供信貸服務，有效的提高了銀行為中小文創企業提供授信的積極性。

三是利用政府引導基金撬動文創產業投融資。深圳是我國的“創投之都”。2015年，深圳市本級財政要設立總計800億元的發展引導基金，其中，將近有200億的規模用于科技和文創產業投融資引導，預計將帶動1000億元的資金規模，對文創企業的鐘子期和天使期、成熟期各個階段提供直接融資支持。

綜上，國內各地金融支持文創產業的模式可以總結為：“財稅政策支持+融資平臺搭建+體制機制改革+融資產品創新”。