“五少工作法”推進上城區(qū)“最多跑一次”改革

杭州市上城區(qū)審管辦以提升企業(yè)、群眾滿意度為導(dǎo)向，以商事登記領(lǐng)域為突破口，針對排隊等候時間較長、材料不符要求被退回次數(shù)較多、引導(dǎo)幫辦服務(wù)渠道不暢等問題，探索出以“少等待、少差錯、少退回、少跑腿、少負擔(dān)”為核心的“五少工作法”，著力推進“最多跑一次”改革。

暢通渠道“少等待”

市場監(jiān)管窗口業(yè)務(wù)量大導(dǎo)致排隊等待時間長是企業(yè)辦事的最大“痛點”之一，制約辦理速度的主要原因在于企業(yè)自辦與機構(gòu)代辦混雜。為此，上城區(qū)在全市首創(chuàng)了“企業(yè)自辦”和“中介代辦”分類受理的服務(wù)機制。一方面，明確70%以上的窗口為自辦專窗，有效緩解自辦企業(yè)排隊等候問題，平均等候時間由一個多小時縮短至不到半個小時。另一方面，針對代辦機構(gòu)專業(yè)性較強的特點，開辟了后臺留置審批、線上交流互動等多種辦事渠道，全面規(guī)范代辦機構(gòu)的從業(yè)行為，通過細分辦理需求，合理配置窗口資源，讓企業(yè)、群眾切實達成“少等待”。

靠前服務(wù)“少差錯”

設(shè)置“0號窗口”進行導(dǎo)辦服務(wù)，將咨詢信息、核對材料等服務(wù)前置。一是受理等候“零時間”，企業(yè)辦事人員到達大廳后，第一時間為其提供輔助取號、業(yè)務(wù)咨詢、服務(wù)引導(dǎo)、表格填寫等一條龍服務(wù)，幫助其做好申請受理前的所有準備工作。二是服務(wù)企業(yè)“零距離”，在“0號窗口”內(nèi)設(shè)置開放式服務(wù)接待空間，配置上網(wǎng)電腦和各類示范樣本供查閱參考，組建現(xiàn)場服務(wù)小組進行巡回服務(wù)。三是咨詢導(dǎo)辦“零差錯”，由1名科室負責(zé)人帶頭，選調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成現(xiàn)場服務(wù)小組，并實行科長導(dǎo)辦制，確保有關(guān)工作高質(zhì)量、高效能完成。

容缺受理“少退回”

為解決企業(yè)材料因小錯誤被退回的問題，上城區(qū)圍繞“最多跑一次”改革的根本導(dǎo)向和商事登記的核心要義，采用負面清單的形式來確定容缺受理范圍，除涉及利害關(guān)系人重要利益、有關(guān)登記行為成立與否的基本事實不清等重大情況外，其余一般性材料缺漏均可實行容缺受理。完善內(nèi)部核審操作制度，讓工作人員有章可循；建立企業(yè)告知承諾機制，通過《容缺受理企業(yè)信息表》詳細告知企業(yè)需補齊材料的內(nèi)容、時間和可采用郵寄方式送交，并由企業(yè)進行承諾確認。

追蹤服務(wù)“少跑腿”

對于因缺失關(guān)鍵性材料無法實行容缺受理的企業(yè)，上城區(qū)提供重點追蹤服務(wù)，在商事登記領(lǐng)域首創(chuàng)“補正材料追蹤服務(wù)機制”。建立微信群，由行政審批中心負責(zé)人擔(dān)任群主，所有受理審批工作人員入群服務(wù)。企業(yè)因材料缺失需要補正時，可當(dāng)場掃描二維碼進群，在補正材料過程中遇到困難，可直接在群中咨詢受理人員，提高了企業(yè)補正材料的準確率。

簡化材料“少負擔(dān)”

企業(yè)住所登記材料具有多而復(fù)雜的特點，加上上城區(qū)地域面積較小，尋找注冊場地并備齊相應(yīng)材料已成為企業(yè)的發(fā)展“瓶頸”。為進一步提升審批服務(wù)效能，上城區(qū)在杭州市率先推行了企業(yè)住所“工位制注冊”。全區(qū)共認定了13處“工位制注冊”統(tǒng)一辦公場所，凡是科技類、金融類、電子商務(wù)類等無需大面積生產(chǎn)經(jīng)營場所的企業(yè)，只要入駐上述場所并提供場地使用證明，即可免予提交其他住所登記材料，辦理便捷程度大為提升。