緊盯目標追趕跨躍匯聚力量后來居上

“最多跑一次”改革率先完成浙江省政府要求，裘村峻壁溪斷面成為寧波市第一個通過銷號驗收的縣控劣Ⅴ類斷面，長汀社區拆遷改造工作圓滿完成，雪竇山名山建設順利推進，浙江佛學院9月4日正式開學，葛岙書庫完成移民安置大綱編制，寧南前8個月固定資產投資增長185.7%，奉化萬達廣場、比亞迪新能源汽車項目（一期）等優質項目如期完成投資……

今年以來，奉化區認真貫徹寧波市委、市政府決策部署，深入開展“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動，區領導領銜走一線，組建小分隊破解各類難題。區委書記、區長更是堅持重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要事件親自督辦，共走訪調研“大腳板走一線、小分隊破難題”相關項目9次，召開專題會議6次，協調解決難題26起。

抓住一把手這個“牛鼻子”。奉化區委書記高浩孟深入基層第一線、走到項目最前沿，選最難的項目，啃最硬的骨頭，認領寧波強基精密制造產業園、寧波第一醫院異地建設2個項目，帶頭示范，全力保障項目推進。如高浩孟率領小分隊到寧南貿易物流園區各個項目現場進行蹲點破難，全力破解土地要素制約、征遷人員力量不足、項目前期工作耗時長等問題；奉化區委副書記、區長張文斌率領小分隊赴沿海區域一線全力破解灣區經濟發展中存在的項目政策保障、基礎配套薄弱、沿海三鎮協調聯動等難題。在各級“一把手”的狠抓落實下，一大批領導包干的重大項目和歷史遺留問題得到攻堅。

瞄準任務推進這份“對賬單”。28個寧波市級項目，82個區級“五大攻堅”行動項目，31個重點歷史遺留問題和500個鎮級項目，這是奉化區制定的“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動641份“硬任務”對賬單。截至今年9月，市級項目進度超前3個，按計劃推進23個，占比92.9%；區級項目進度超前5個，按時間推進67個，占比87.8%。

盯牢龍頭項目這個“大引擎”。為爭取中交未來城項目落地，奉化區主要領導帶隊走訪珠海橫琴自貿區城市綜合開發項目等多個產業新城，充分分析研判產城合作方式；多次赴北京、廣州等地主動與中交城投公司高層對接，從初期接洽到簽約，只用了112天。針對比亞迪項目9幢單體廠房無法同時投入使用與項目2017年第二季度投產目標沖突的問題，攻堅小分隊主動謀劃優先保障2幢廠房、附屬用房相關工作同步開展的思路，全力提速破難，6月23日完成首臺電動大巴車下線。

督查隊伍“高規格”。抽調8名政治素質高、業務能力精的干部組成督查問責組，進行集中辦公，并由區督查考核室副主任、2名副局級督查專員統籌負責督查工作的組織推進和日常協調。同時，從退二線領導干部中聘任13位專職督查員，整合各派駐紀檢組、督查專員及各地紀委的力量，按照“聯合調動、合力推動”要求，深入挖掘聯系單位存在的問題，先后掌握影響項目進度的各類問題25個，著力構建大督查工作網絡。

督查網絡“全覆蓋”。“相關干部到底有沒有邁開腳板、抓實問題，必須通過各種途徑進行核查。”奉化區抓落實辦相關負責人介紹，明確18個紀檢組進駐涉及重大項目的區直部門，11名督查專員分別聯系11個鎮（街道），各地紀委輪流交叉開展督查，實現了督查網絡全覆蓋。1至9月，開展各類督查58次，查處問題55個；對18個未按時開工或進度滯后的項目進行媒體曝光，并約談項目負責人，其中15家單位向區委作了書面檢討。

鐵腕執紀，整治作風。把干部作風作為抓落實、推項目的重要保障，上半年重點抓區管干部，著力壓實攻堅破難的領導責任；年中結合“打通中梗阻、提升執行力”專項工作，重點抓中層干部，實施中層干部“大聯評、大輪崗”，打造推動奉化發展的“中流砥柱”和“虎狼之師”。8月底，在全市機關“打通中梗阻、提升執行力”專項工作推進會上，奉化區作為全市唯一的區縣（市）代表作典型發言。

鐵肩擔責，破解難題。開展破解歷史遺留問題專項行動，在全區倡導“產生歷史遺留問題不由我，但解決歷史遺留問題必有我，且絕不給后人留下歷史遺留問題”的擔當精神，全面排摸出征地拆遷、信訪積案等區、鎮兩級歷史遺留問題164件，自我加壓、限期破解。目前，82件區級歷史遺留問題已破解60件，破解率73.2%；82件鎮級歷史遺留問題已破解80件，化解穩控率達97.6%，為項目快速推進凝聚了民心、掃清了障礙。

鐵拳出擊，加強攻堅。區領導掛帥，組建項目攻堅破難小分隊，掛圖作戰、集中攻堅。1至9月，231個治水項目已開工196個，完工124個，前不久奉化成為全市第二個全域剿滅劣Ⅴ類水體的區縣（市）；完成“三改”177.72萬平方米、拆違188.43萬平方米，分別為年度目標的177.72%和157.02%，均提前完成年度目標；確定的三年共161個小城鎮環境綜合整治項目已開工108個，開工率67%，已完成23個，大堰鎮在全市小城鎮環境綜合整治首批46個達標創建鎮鄉（街道）綜合考評中獲第一名。

當好改革發展的“店小二”。前不久省改革辦和省法制辦專程赴奉化調研“最多跑一次”改革，而奉化也成為全市唯一的區縣調研點。截至9月，已梳理公布審批類行政權力事項992項，取消各種證明43種，清理前置中介服務事項38項；針對小城鎮環境綜合整治項目，做到1000萬以下項目30天內、1000萬以上項目60天內即可完成審批，項目平均審批時間從80個工作日縮短至46個工作日。恒大生態旅游小鎮項目從3月31日簽約，到6月2日土地摘牌，再到7月10日開工建設，創造了一系列的“恒大速度”和“奉化加速度”。

做好補齊短板的“大文章”。規劃好項目落地空間，千方百計盤活存量、優化增量、爭取總量，最大限度為重大項目提供用地指標。如寧南貿易物流區共完成土地農轉用報批2589畝，其中國美電商等5個項目共62畝耕地占補平衡指標已解決，二號綜合安置用房等5個項目已列入農轉用報批批次，三號安置房配套道路32畝規劃指標已落實；發揮好政府專項產業基金、政府項目引導基金等財政資金“四兩撥千斤”作用，撬動金融機構、市場化基金、政策性貸款等加大對重大項目的投入，多渠道籌集項目資金，確保項目加速推進。

組建跨域破難的“支援隊”。奉化區委組織部近日從松岙鎮派出3名干部來到葛岙水庫建設指揮部，從大堰鎮派出3名干部來到寧南貿易物流園區，各進行為期半年的掛職鍛煉。“來到重大項目平臺掛職鍛煉，掛職不等于掛名。”區委組織部相關負責人介紹，松岙小分隊要獨立承擔庫區內房屋、土地確權及房屋、土地、附屬物、裝潢等評估工作，大堰小分隊要獨立承擔寧波第一醫院異地建設工程的地塊征遷工作，與各自平臺內的其他小分隊開展比學趕超。

抓落實工作需要搞清楚“以誰為主體來干”的問題。分管區領導要帶頭踐行一線工作法，既要親自掛帥，更要親自出征，既要謀劃出題，更要上陣破題；責任部門要組建小分隊，要根據各自職能，奔赴一線攻堅破難，主動融入和服務重大項目建設；相關鎮（街道）要在加快自建項目的同時，主動做好省市區重大項目特別是線性項目的征地拆遷、政策處理等工作。要勇當急行軍，確保落實有速度。

抓落實工作需要搞清楚“以什么節奏來干”的問題。要發揚時不我待、只爭朝夕的精神，發揚不畏艱苦、連續作戰的精神發揚不甘落后、力爭上游的精神，把“倍道兼程、倍速前進”的勁頭貫穿到每項工作、每個環節。

抓落實工作需要搞清楚“圍繞什么來干”的問題。圍繞“五倍速五提升”破難，圍繞“五大攻堅戰”破難，圍繞“五不”作風整治破難。堅持一線需求導向，精準精細抓落實，盯住關鍵點靶向施策，瞄準薄弱點精確制導，以點上的率先突破帶動面上的整體推進，力爭取得事半功倍的效果。要誓破樓蘭還，確保落實有韌度。

抓落實工作需要搞清楚“以什么狀態來干”的問題。要一往無前硬碰硬，一抓到底實打實，一致發力手聯手，充分估計艱險，做好持久攻堅的心理準備，務求取得最終勝利。要強督查考核，確保落實有效度。

抓落實工作需要搞清楚“怎樣干好”的問題。要全面落實主體責任，嚴格督查考核，激勵約束并舉，進一步發揮督查考核的“風向標”“指揮棒”作用。要堅定信心不遲疑，增強步調一致的執行力；比學趕超不停步，增強競相發展的原動力；把握重點不偏離，增強攻堅克難的戰斗力。