真走真抓真破大干苦干實干以優異成績向黨的十九大獻禮

寧波市委、市政府部署開展的“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動，是貫徹習近平總書記“擼起袖子加油干”號召的實際行動，是落實省委“實干實干再實干、落實落實再落實”要求的具體舉措，是市縣鄉三級領導班子換屆之后的開篇之作。

5個多月來，全市各級各部門心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，掀起了抓落實、破難題的熱潮，解決了一批問題，攻下了一批項目，辦成了一批大事，實現了“名城名都”建設的良好開局，展現了各級領導班子的新風貌新形象新作為。可以說，抓落實專項行動，已經成為我市推進工作的大載體、狠抓落實的大平臺、錘煉干部的大舞臺。

成績固然可喜，但這只是“萬里長征”的第一步，必須保持思想定力、工作定力，堅持不懈地推動抓落實專項行動取得更大成效。特別是要保持清醒頭腦，正視存在的問題，謀劃好、落實好解決問題的對策措施。

一切遠大理想、美好愿景最終要靠實干來實現。如果只說不干，或者少干虛干，那么再遠大的理想、再美好的愿景也會落空。“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動最需要解決的是“落實”和“實干”問題。歸結到一點，就是要堅持“實”字為先、“干”字當頭，在全市上下形成扎扎實實抓落實、踏踏實實抓落實、切切實實抓落實的濃厚氛圍和強大聲勢，推動各項事業實現新發展。各級領導干部作為各級小分隊的分隊長，要進一步強化責任意識，切實擔負起領銜破難的責任，善于在“走”字上下功夫，敢于在“破”字上見真章，以實際行動引領廣大黨員干部煥發工作激情、堅定破難信心，齊心協力把美好藍圖變成美好現實。

（一）既要指揮協調，更要率隊出征。各級小分隊都是行動隊、戰斗隊、突擊隊，這就要求各級小分隊的分隊長不但會指揮協調，而且會帶兵打仗。各級分隊長要把更多時間和精力放在走一線、上火線上，主動把協調會開到現場，把真功夫用在實處，為廣大黨員干部樹立榜樣、作出示范。特別是在建設重大平臺、招引重大項目、推進重大改革時，一定要親自出面聯系、親自溝通協調，多走勤走、深走常走，跑斷三層鞋底、磨破三寸之舌、不惜三顧茅廬，用最大的誠意、最大的努力取得最好的結果。

（二）既要做到身入，更要做到心入。大腳板走一線，不能滿足于“走到”，而是要做到“心到”，否則走得再多，也是形式主義，也是在閑庭信步。從掌握的情況看，個別領導干部確實存在著為走而走的問題，走得漫無目的，走得不沾泥土，走得不對路子，這說到底是不想接燙手的“山芋”、不想做棘手的事情。同樣的條件、同樣的工作，付出的心血不一樣，得到的收獲就截然不同。只有抓住一切機遇，用好一切資源，才能打開局面、獲得成功。各級領導干部要堅決克服一般化、淺表化、空泛化的傾向，真正把心思花在攻堅克難、排憂解難上，切實做到每走一次，就能解決一個問題、推進一項工作。

（三）既要吆喝鼓勁，更要擔當擔責。抓落實專項行動，重在啃下硬骨頭、搬走絆腳石。各級領導干部特別是主要領導干部要主動做好吆喝鼓勁、凝心聚力的工作，最大限度調動好各方面的積極性、利用好各方面的工作資源，推動形成眾志成城破難題的濃厚氛圍。同時，要勇于擔當擔責，大力弘揚知難而進、迎難而上的亮劍精神，喊響“看我的”，叫響“跟我上”，決不把責任頂給上面、推給下面、留給后面，真正把帶領的小分隊鍛造成攻城拔寨的突擊連、搶灘奪隘的尖刀營，切實干出一番組織認可、群眾點贊的好業績。

這次抓落實專項行動，市縣鄉三級共安排了4112個攻堅項目。對市縣鄉三級來講，這些項目都事關全局、事關長遠，一刻也慢不得，一刻都等不起。各級各部門要把思想發條擰得再緊一些，把工作節奏調得再快一些，自我加壓、自我加速，以只爭朝夕的勁頭推進抓落實專項行動，努力干出更高的效率、更高的質量。

（一）倒排工期抓進度。“人無壓力輕飄飄，鋼無壓力不成刀。”干任何一項工作都要有一定的壓力，決不能腳踩西瓜皮、滑到哪里算哪里。倒排工期、倒計時間，就是要釋放壓力、激發動力。在抓落實專項行動中，凡是納入計劃的項目，無論是短期項目，還是中長期項目，都要制定詳細的計劃書、路線圖和時間表，將目標分解到季、安排到月，能細化到周的，還要細化到周，以目標倒逼進度，以紅黃燈預警倒逼責任落實，促使廣大黨員干部把步幅拉得更大、把速度提得更快。比如滬嘉甬高鐵項目，目前我們與鐵總的溝通情況非常理想，在一些重大問題上達成了基本共識。接下來，要趁熱打鐵、乘勢推進，抓緊做好投融資模式研究、工可編制、向上報批等前期工作，確保明年動工建設。

（二）扭住重點求突破。抓工作要善于點面結合、突出重點，牢牢牽住“牛鼻子”。要分清輕重緩急，集中資源保障重點工作，集中火力攻克要害堵點，集中精力突破關鍵環節，以點帶面推動整體工作實現新進展。比如創建“一帶一路”建設綜合試驗區工作，既要加快引進建設一批重大平臺項目、重大產業提升項目、重大城市功能項目，迅速形成開發建設的熱潮，又要集中一切力量做好向上申報工作，爭取早日獲批成為國家級綜合試驗區。又比如推進東錢湖區域提升發展，就要抓住規劃編制這個龍頭，以城市新區的標準明確功能定位，以“名城名都”的建設理念描繪發展藍圖，確保嚴格按照規劃高水平開發建設。還比如航天智慧科技城建設，就要緊扣建設國家級云制造示范基地這一主軸，主動承接航天科工集團工業互聯網、智能制造、云制造等領域的技術轉移和資源輻射，爭取把它打造成為工業設計、制造、服務領域的“阿里巴巴”。

（三）解放思想開新局。思想上解開鎖套，行動上才能放開手腳。我們一定要大膽解放思想，破除思維定勢，善于在另辟蹊徑上動腦筋，在創新舉措上謀良策，確保既定的工作和項目能夠打開局面、取得突破。比如北環高架工程，由于受相關影響，有一段道路遲遲未能通車。我們主動求變、打破僵局，實施了修建臨時上下匝道的過渡方案，有效解決了國防事業與地方建設之間的矛盾。抓落實、破難題，就要有這種解放思想的膽略和謀略。比如，為了補齊高等教育和科技創新的短板，市委、市政府提出要大力實施名校名院名所名人引進計劃。就當前來講，重點是要加快推進浙江大學“五位一體”校區、寧波大學“雙一流”大學和國科大寧波材料工程學院建設。對這三個項目，我們一定要拓寬眼界、解放思想，善于算大賬、算長遠賬，不能過于精明，不能糾纏于一些具體的問題和細節，否則就有可能錯失良機。對此，大家一定要有足夠清醒的認識。

（四）緊盯不放見實效。抓落實好比釘釘子，需要一錘接著一錘敲，這樣才能釘得到位、釘得牢固。對于周期較長的項目，要有功成不必在我的胸襟，放眼長遠、甘為人梯，多做打基礎、利長遠的工作。對于推進難度大的項目，要咬定青山不放松、保持定力不后退，決不能在困難面前撂挑子、在關鍵時刻當逃兵。對于客觀因素制約的項目，要堅決克服無所作為的消極心態，有條不紊做好各項前期工作，靜待時機成熟。

抓落實專項行動是全市上下的統一行動，每一個領域都是主戰場，每一個崗位都是主陣地，每一名黨員干部都是主力軍，必須增強號令意識、崗哨意識，切實做到全市上下“一盤棋”，一切行動聽指揮。各級各部門要不分你我、不分主次，相向而行、同向發力，推動形成同心謀事、齊心干事、一心成事的生動局面。

（一）堅持上下聯動。要完善市縣鄉三級聯動推進機制，拓寬上下雙向溝通渠道，及時會商、協調、解決工作推進過程中的具體問題，堅決防止出現上下溝通不暢、協調不力的現象。這里要強調的是，市縣兩級部門要切實擔負起指導協調的責任，不能當“甩手掌柜”，不能只想著把任務派給下級、把難題推給基層。特別是對一些基層難以解決的問題，要主動擔責、主動協調、主動服務，為工作推進創造一路“綠燈”的良好環境。

（二）堅持左右協動。設計“一個項目、一個分隊”這樣的組織形式，把相關部門的負責人充實到小分隊中來，目的就是要最大限度減少溝通環節、降低協調成本、提高工作效率。從實踐情況看，這個探索是比較成功的，較好發揮了小分隊精簡高效的優勢。下步，重點是要完善常態化的左右協動機制，推動形成集成作戰、組合發力的強大戰力。各級小分隊的參與單位要主動配合牽頭單位破解工作難題，決不能事不關己、高高掛起，更不能敷衍塞責、設置障礙。各級小分隊的分隊長要敢于唱“黑臉”，不怕得罪人，及時糾正各種庸懶散、“中梗阻”的問題，促使各成員單位認真履職、主動作為，一起想辦法把事情辦成辦好。

（三）堅持內外互動。抓落實、破難題，既要激發內力，又要善于借助外力。一方面要主動加強與國家部委、省級部門的聯系，多請示匯報，多銜接溝通，積極爭取他們對寧波改革發展的支持、幫助和指導。另一方面要主動加強與商界、學界、科技界的聯系，爭取在招商引資、招才引智上取得重大突破。今年以來，隨著“一帶一路”建設綜合試驗區的設立，“中國制造2025”試點示范城市、國家保險創新綜合試驗區建設等一批國家級改革試點的深化，外界普遍看好寧波的發展前景，不少世界500強企業、央企國企、實力民企都表達了投資寧波的強烈愿望。包括這次到香港舉辦甬港經濟合作論壇，就有不少知名企業主動詢問投資寧波的具體事宜。要善于利用這一大好形勢，加快引進集聚一批優質企業、創新機構和高端人才，借勢借力拓展發展空間、提升發展能級、厚植發展優勢。

（四）堅持全面發動。人民群眾是我們黨執政興國的力量之源。只有把人民群眾引導好、發動好，才能匯聚成共破難題、共促發展的強大力量。今年以來，全市上下的信心明顯增強、精氣神明顯提振，心齊、氣順、勁足、實干的局面進一步形成。要珍惜和鞏固這一難得的好局面，大張旗鼓宣傳抓落實專項行動的重大意義、重大進展，引導廣大人民群眾進一步增強主人翁意識，發揮主體作用，主動為“名城名都”建設添磚加瓦、加油鼓勁。特別是要引導廣大人民群眾正確對待重大改革、重大項目建設過程中的利益調整，使“人人支持項目建設、人人推動改革發展”成為寧波城市的新風尚。

督查考核是抓落實的重要環節、重要手段，沒有督查考核的工作必然流于形式。要用好督查考核這個指揮棒、風向標，提高精度、增強剛性，以真督真考、嚴督嚴考推動各項工作落到實處、取得實效。

（一）強化實干導向。事業只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。要把實干為先貫穿于督查考核的全過程，對抓而不緊、抓而不實的，對弄虛作假、欺上瞞下的，對平時不努力、最后搞突擊的，都要嚴肅糾正、嚴肅整改、嚴肅問責。要緊盯重大改革、重大項目以及群眾反映強烈的民生工作、環境問題，直奔基層開展常態化、跟蹤式的明察暗訪，使督查考核產生無時不有、無處不在的壓力。要把紀律和規矩挺在前面，對因主觀原因造成工作進度緩慢、工作成效低下的，該曝光的要曝光，該通報的要通報，促使廣大黨員干部集中精力干好本職、做好工作。

（二）強化績效導向。千條萬條，不抓落實就是白條；千忙萬忙，沒有績效就是瞎忙。要堅持以績效論英雄，全面推行全程紀實、績效對賬、亮績賽馬等辦法，既看數量更看質量，既看過程更看結果，對各項工作情況作出客觀公正的評價，使先進者煥發激情，使后進者倍受壓力。要深入開展“打通中梗阻、提升執行力”專項工作，不斷完善正向激勵與反向倒逼機制，把督查考核與改進作風結合起來，與干部獎懲使用結合起來，大力選拔使用想干事、敢擔當、善作為的優秀干部，堅決調整處理庸懶散漫、庸碌無為的干部，進一步提升干部隊伍的執行力、創造力和戰斗力。

（三）強化服務導向。督查考核不僅要褒獎快牛、鞭打慢牛，而且要善于解剖麻雀、解決問題。市縣兩級抓落實專項辦要寓服務于督查考核之中，既要當好“啄木鳥”，督促各級各部門把責任壓實、措施落實、工作抓實，又要當好“大參謀”，主動為各級各部門提供統籌協調、聯系溝通等方面的服務。特別是對涉及部門多、推進難度大的工作，要堅持邊督促、邊協調，及時提出協商一致、務實管用的具體方案，確保工作不受阻、進度不放慢、質量不降低，真正做到抓一件是一件、干一件成一樁。

再過6天，黨的十九大就要勝利召開了。在黨的十九大勝利召開前夕，市委、市政府召開抓落實專項行動推進會，就是引導督促各級各部門重實干、勇擔當，把各項工作抓得更有成效、更加出色。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德、真抓實干，保持定力、一抓到底，以優異成績向黨的十九大獻禮！■