當灣區邂逅濕地

放眼中國，形形色色的開發區星羅棋布，但是，像寧波杭州灣新區那樣，把占陸域面積20%的濕地辟為“不開發區”，卻有如鳳毛麟角。此舉蘊含的綠色發展理念令人稱道。

首先，膽識過人的魄力。灣區經濟如今已成“網紅”，全世界29個千萬級大都市有21個在灣區。在我國，粵港澳大灣區已走向前臺，而滬杭甬共同領銜的杭州灣大灣區時代正在浮出水面，將成為未來的“增長極”和“發動機”，不少人建議在濕地布局大項目，讓黃金區塊產生黃金效益。然而，濕地是海洋和陸地間的重要紐帶，是物種貯存、氣候調節、修復海洋生態不可替代的生態系統，被喻為地球之腎。作為東亞最大的咸淡水海灘濕地之一的杭州灣濕地，以其良好的環境、豐富的食物，每年吸引大量候鳥光臨，是世界級觀鳥勝地。由于長期缺乏保護，這里魚塘密布，生態環境面臨嚴峻挑戰。一邊是迫切需要保護的濕地，另一邊是滾滾財源的誘惑，取舍之間考驗著決策者的決心、勇氣和擔當。

膽識，膽與識是緊密相連的，過人之“膽”緣于清醒之“識”。良好的生態環境是最公平的公共產品，也是最普惠的民生福祉，在群眾從盼溫飽到求環保，從求生存到求生態的當下，環境就是民生，環境就是幸福。綠色是永續發展的必要條件，生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。如果改變濕地用途強行開發，將造成嚴重的環境問題，在灣區建設中留下一處傷疤、敗筆，反過來嚴重制約經濟社會的持續發展，暫時的得到卻是長期的甚至是永遠的失去。為此，寧波市委、市政府經過深思熟慮，在引起不小爭議的情況下，毅然決定讓這片濕地“留白”。

其次，穩如泰山的定力。為把綠色變成寧波杭州灣新區的底色，使發展與保護并行的堅定決心化作實際行動，寧波采取了以下措施：一是頂層設計先行，從規劃做起。制定了《寧波杭州灣新區條例》，明確“劃定生態保護紅線，加強濕地生態系統保護，合理利用濕地資源”，使“不開發區”保護有了制度保證。二是建立投入機制，對于濕地保護不惜重金。新區在一次性投入3億元建起濕地保護區后，堅持每年投入維護費用超過千萬元，為保護濕地這張綠色名片奠定了堅實的經濟基礎。三是隨著濕地保護二期項目的推進，在“不開發區”內實施原生態保護的面積達到80%，用于生態教育和生態旅游的區域在候鳥繁殖越冬期閉園謝客。

寧波杭州灣新區成立已經七年，擁有國家級產城融合示范區、國家級經濟技術開發區、國家級出口加工區、省級海洋經濟集聚區、省級高新技術產業園區等金字招牌，區域綜合競爭力全面提升，這里已成寸土寸金的投資熱土。但由于杭州灣大灣區發展藍圖和目標定位日益深入人心，各種異議已經歸于沉寂，灣區毫不動搖地演繹著“不開發區”這個綠色傳奇。

最后，持續強勁的動力。生態保護勢在必行，但如何使綠水青山源源不斷地帶來金山銀山？面對普遍遇到的這種困惑，新區人是如何回答的呢？不妨講個故事。在一個百億級大項目引進過程中，商務談判一度陷入僵局，招商人員邀請外商到濕地放松一下再談。一行人徜徉于水清、岸綠、寧靜、和諧的濕地，欣賞著水草搖曳、群鳥翱翔的醉人風光，不禁心曠神怡，流連忘返，對方態度發生逆轉，項目順利簽約。外商稱，政府能如此對待自然生態，可以想象會怎樣對待企業，我們放心了。試想，假若見到的是“走過一村又一村，處處污水垃圾村”，又會是怎樣一番情景呢？

據國家林業局亞熱帶林業研究所科研人員觀測，經多年悉心保護，每年來杭州灣濕地越冬的國家二級保護動物卷羽鵜鶘已達67只，占東亞地區總數近一半，濕地國際中國辦事處主任陳克林連稱“稀罕”。這是大自然給予環境保護者的最好回報與饋贈。同時，“改善生態環境同樣能發展生產力”的理念正在灣區變成生動現實，因擁有濕地良好生態這張金名片，新區已集聚13家世界500強企業投資項目21個，主要經濟指標在全省15個產業集聚區考評中五年四次奪冠，財政收入突破百億元大關。

因發展方式發生根本轉變，新區贏得更高層次、更高質量的發展，證明綠水青山與金山銀山既會產生矛盾，又可辯證統一，讓灣區建設者體驗到生態與收益的雙重快感。可以預料，當地將進一步增強“不開發區”保護的自覺性，使經濟發展與環境保護并駕齊驅，相得益彰。