圍繞全面進步全面過硬目標 聚力打造基層黨建“寧波樣板”

今年以來，中組部先后召開了基層黨建工作重點任務推進會、全國城市基層黨建工作經驗交流座談會。近期，浙江省接連召開國企黨建、特色小鎮黨建和基層黨建重點任務推進會，作出了一系列重要部署，這些都為我們做好新形勢下基層黨建工作指明了方向，提供了遵循。

眼下，基層黨建“整鄉推進、整縣提升”三年行動已進入攻堅期。能否圓滿完成既定任務，關鍵在于黨員干部的決心和行動。我們必須不斷提振精氣神，圍繞全面進步、全面過硬目標，聚力打造基層黨建“寧波樣板”，以優異的成績向黨的十九大獻禮！

牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念 基層黨建取得新成效

去年以來，面對市縣鄉村集中換屆、行政區劃調整等大事難事要事，寧波市各級黨組織堅決貫徹中央和省、市委一系列部署要求，擔當盡責、務實創新，基層黨建工作取得了新的成效。

黨建主業意識普遍增強。各地各部門牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，各級黨組織書記扛起責任、狠抓落實。特別在今年上半年的村社組織換屆中，區縣（市）委書記既掛帥又出征，各鎮鄉（街道）書記靠前指揮、一抓到底，僅用3個月時間就拿下了這場基層黨建的“攻堅戰”，基層普遍反映這是領導最有力、導向最鮮明、風氣最清正、過程最平穩的一次換屆。

突出問題得到有效解決。結合“兩學一做”學習教育，深入開展“百日巡診、百日整改、百日提升”攻堅專項行動，認真落實基層黨建“7+2”重點任務，黨員組織關系排查、黨組織按期換屆、農村黨員干部違建違排整治、解決機關黨建“燈下黑”問題等取得明顯成效。

各領域基層組織整體提升。深入實施“整鄉推進、整縣提升”三年行動計劃，綜合運用“旗艦帶建”“點面互建”“連片同建”等多種模式，打造了6條黨建精品帶和200個“整片建強”示范片。統籌抓好城市社區、高校、國企、特色小鎮等各領域黨建工作，基層黨建呈現均衡發展的良好態勢。

為民服務主題更加凸顯。堅持完善“雙帶雙走”走親連心、“走村不漏戶、戶戶見干部、群眾考干部” “四必到四必訪”等制度，全面推廣“365社區服務工作法”“小板凳工作法”“圓桌夜談”“村民說事”等做法，黨群干群關系更加密切。

基層黨建活力持續迸發。全面推行固定組織生活日，深入開展“一員雙崗”鋒領行動，廣大黨員在治危拆違、治水剿劣等行動中做表率、當先鋒，基層黨組織的戰斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用進一步彰顯。去年，傅企平獲評全國優秀黨務工作者，劃船社區黨委、灣底村黨委獲評全國先進基層黨組織。今年，在“兩學一做”學習教育中又涌現了王飛耀、胡建江等一批先進典型，胡朝霞、陳霞娜作為我市優秀基層黨員代表光榮當選黨的十九大代表。這些成績和榮譽的取得，是中央和省、市委堅定推進全面從嚴治黨向基層延伸的結果，凝聚了各級黨委及組織部門同志的辛勤汗水。

努力建成基層戰斗堡壘 聚力打造寧波黨建“鋒領港城”

“全面進步、全面過硬”“整鄉推進、整縣提升”是浙江省黨代會對基層黨建提出的總體目標，這要求我們基層黨建工作要緊盯整體提升抓深化，緊扣全面過硬抓質量，不僅要點精線精，更要面上精整體強。對寧波而言，就是要依托鋒領前哨、鋒領頭雁、鋒領考評等平臺，聚力打造寧波黨建“鋒領港城”，使每個黨組織都成為激濁揚清的戰斗堡壘，使每個黨員都成為扶正祛邪的戰斗員，讓紅色黨旗高高飄揚在“名城名都”建設的每一個角落。

打造“鋒領前哨”。支部是黨最基本的組織單元，是黨的戰斗力的源泉。只有每個基層黨支部健全而充滿活力，整個黨的組織才能堅強有力。要牢牢確立“一切工作到支部”的鮮明導向，落實“支部建在連上”要求，把支部建設作為一項重要的、基本的、長期的任務來抓。要抓好 “鋒領頭雁” 工程，切實選好配強班子，特別要把靠得住、有本事、肯干事、群眾公認的優秀人才選拔到支部書記崗位上，提前物色培養后備干部，積極穩妥推動大學生村官特別是“老村官”的有序流動，確保黨的事業薪火相傳、后繼有人。

深化“雙整”工作。“整鄉推進、整縣提升”是我省推進基層黨建工作的戰略舉措和特色品牌，是一項長期任務和系統工程，不可能畢其功于一役。我們要以點線建精、整片建強為基本路徑，在深化拓展、久久為功上下功夫。要緊扣藍圖繪到底，一錘接著一錘敲，不見精品不罷休，確保“雙整”工作不斷檔、不停滯。特別是海曙、鄞州區劃調整后，整合提出“一網兩線三軸八集群”“一核六翼九集群”創建目標，接下來要全面發力、全速推進。要緊貼“浙江20條”“寧波27條”抓推進，逐條逐項對照，不折不扣落實，絕不允許“縮水”搞變通。

激活紅色細胞。黨員是黨組織肌體的“細胞”。我們要堅持以鋒領考評為抓手，不斷激發“紅色細胞”的內在活力。在黨員發展環節，要突出成長指數管理，強化量化積分選優汰劣。在日常教育管理中，要做好對賬對標考評，把考評權下放到支部，建立黨員“紅黑榜”，形成“點贊亮丑、獎優罰劣”的長效機制。在作用發揮方面，注重擺好“擂臺賽”，圍繞助力“最多跑一次”改革等中心工作，組織開展“項目競賽”“崗位建功”等活動，真正做到“支部建在項目上、黨旗插在陣地上、黨員沖在火線上”。

引領綠色發展。黨建引領作用的發揮，最終要體現在生產力上。我們要時刻把牢發展這個主題，加快探索紅色黨建引領綠色發展之路。首先，路子要選對。要指導幫助基層黨組織因地制宜謀發展。比如，在農村，帶領群眾加快發展民宿經濟、休閑旅游等，把綠水青山變成群眾增收致富的金山銀山。其次，招術要管用。各地各部門要在謀劃具體的“術”和“招”上多下功夫。比如，兩新組織黨建工作必須緊扣“雙強爭先”，推動黨建工作和企業發展精準融合等。最后，投入要精準。上級投入到基層的資金，各地要合理統籌、精準配置，爭取以最優的投入獲得最大的成效。

以示范引領融合創新為路徑 高標準打造基層黨建“寧波樣板”

寧波市第十三次黨代會提出，寧波發展要為實施國家戰略，建設“浙江的今天”提供更多的寧波元素、寧波經驗、寧波實踐。黨建作為最基礎的工作，寧波在這方面的實踐和探索更應走在前列、成為標桿。“鋒領港城”，是“寧波樣板”的一個總體構想，能否立得住、打得響、推得出，關鍵要看各地提供什么樣的特色、亮點和品牌。

要在不折不扣落實重點任務中樹起新標桿。抓住重點帶動面上工作，是黨的工作一貫倡導和堅持的方法。各地要對照寧波基層黨建工作16項重點任務，分層分類逐項制定工作方案，逐一對標提升。比如城市基層黨建，要重點從強化街道社區黨組織領導核心作用、理順體制機制、建強社區工作者隊伍等方面探索推進。比如非公企業、社會組織黨建，要在“兩個覆蓋”、提質增效上下功夫。任務已明確，關鍵在落地。各地要牢固樹立項目化理念，一件一件抓落實，確保每項任務在推進中都能成為標桿、當好示范。

要在補齊短板問題中構筑新優勢。補齊短板，才能實現“彎道超車”；補齊短板，才能變被動為主動。近年來，我市基層黨建工作取得了明顯成效，但對照中央、省委新要求和基層新期盼，在高質量、均衡性等方面還存在一些短板。比如，工作推進不平衡，“經驗出在點上，問題出在面上”的現象仍然存在；組織生活質量不高，“有形而無質、吸引力實效性不夠強”的問題還亟待破解等等。短板問題就是我們的主攻方向，各地要常思不足、敢于揭短、動真碰硬，從具體短板補起，從薄弱環節改起，力求每個領域黨建工作都有大的突破、新的提升。

要在打造特色亮點中培育新品牌。近年來，我市先后打造了“365社區服務工作法”“小板凳工作法”等一批在全省乃至全國都有一定影響力的黨建品牌。但我們也要看到，創新工作不平衡性、黨建品牌偏少等不足依然存在。各地要順勢而為，以更大力度打造百花齊放的黨建品牌集群和示范方陣。要把握“三個突出”：突出時代主題，探索基層黨建大數據智慧管理，打造互聯互通的黨建工作信息平臺；突出務實管用，注重把品牌效應放大，努力提高組織工作的效能；突出常態長效，把經驗做法及時固化為制度成果，示范引領帶動基層黨建工作全面進步。

要在齊抓共管上形成新機制。基層黨建是個系統工程，需要發動各方面力量，形成工作合力。各級黨委（黨組）要強化抓基層黨建的主體責任，建立健全市縣鄉村四級聯動、有關部門齊抓共管的責任體系，四級統籌并進，部門協同齊推。市直機關工委要強化業務指導，重點抓好機關支部建設，督促基本制度落實，推動在職黨員發揮作用。要強化正面輿論引導，加強重點工作研判，嚴密防范風險點，嚴控輿情發酵炒作。各地各單位要注重督促檢查，對工作落實不力的，嚴肅追責問責，形成狠抓落實的倒逼機制。

責任編輯：謝 霞