全納教育給特殊兒童更多愛

當今，全納教育已成為21世紀世界教育發展的趨勢。聯合國教科文組織將全納教育定義為“通過增加學習、文化與社區參與，減少教育系統內外的排斥，關注并滿足所有學習者多樣化需求的過程。”全納教育以覆蓋所有適齡兒童為共識，以正規系統負責教育所有兒童為信念，它涉及教育內容、教育途徑、教育結構與教育戰略的變革與調整。全納涉及在正式與非正式的教育環境中為多樣化的學習需要作出適當的回應。全納教育不是一個如何讓部分學生融入主流的小問題，它是考察如何改革教育系統和其他學習環境以適應學習者多樣性的一種方法。其目的是使教師和學生都能接納多樣性并視之為機會，視之為學習環境的豐富，而不是問題。

針對全納教育理念，鄭州市學齡特殊兒童教育現狀研究的課題從“校、政、民”三方合作為切入點，通過與河南省鄭州市等有關教育部門和特殊兒童教育基地及中心單位的合作，深入探討研究了對學齡特殊兒童教育相關內容的經驗，之后再進駐相關學校實地進行考察，與特殊兒童及教師團隊交流、交心、交朋友，全面深入了解到鄭州市各特殊兒童教育部門與相關教學單位全納教育進行的情況。

課題調研展開并進行實地考察后，首先，利用課題負責人所在學校的便利條件，通過查閱相關文獻資料，從鄭州市現階段學齡特殊兒童的現狀角度，分析部分單位所針對學齡特殊兒童實行的優秀條款內容及執行方法，以及這些方法形成的時間或標識性關鍵事件。其次，再從教師團隊的教學方法角度入手，將教師團隊的教學形式及今日狀況，進行合理接收并構思重組，力求做到根據現階段社會需求，對學齡特殊兒童教學方法進行歸納與推廣處理，幫助今后鄭州市特殊兒童全納教育的發展達到一個理想的境地。

一、全納環境下特殊教育情況

學齡特殊兒童教育是全納教育的一個重要組成部分，也是教育公平的一個重要體現，2010年7月29日，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020）》正式全文發布，“綱要”中提出：各級政府要加快發展特殊教育，把特殊教育事業納入當地經濟社會的發展規劃，列入議事日程，要因地制宜發展殘疾兒童的教育。課題展開以此為依據，針對鄭州市特殊學齡兒童全納教育過程中出現的問題，分析了當前學齡特殊兒童受教育情況及現狀；闡述了推進學齡特殊兒童的全納教育事業發展的意義；并提出了發展鄭州市學齡特殊兒童全納教育的思考與建議。

在過去的六年中，通過國家與省教育有關部門的宣傳與推廣，鄭州市的全納教育思想推廣與應用已經得到了社會公眾的認可，雖然我們取得了一定的成績，但離建立一個平等完善的全納教育社會公共教育體系，仍然還有一定的距離，仍然需要社會各界與相關機構貢獻更多的力量。

二、鄭州市特殊教育學生規模及其結構調研

課題組前期調研所得數據顯示，鄭州市每年6～7歲的學齡期特殊教育學生人數基本保持在1500～1800人左右，其中2016年初級教育畢業生數約有1500人，招生人數為1800人左右，基本維持持平狀態。

1.鄭州市特殊教育學生信息調研

（1）性別比

近年來，特殊教育學校在校生的性別比較高，男生人數為女生人數的近2倍。2013年男女生性別比為1∶0.85，2014年男女生性別比為1∶0.87，2015年男女生性別比為1∶0.82，2016年為1∶0.79。

（2）不同類型殘疾學生人數

2015年～2016年特殊教育學校在校生中，智力殘疾的學生所占比重較高，為半數以上，約為56.7%。其次為聽力殘疾的學生，約占28.6%。視力殘疾的學生約為7.5%。

2.鄭州市特殊教育學齡兒童情況調研

鄭州市特殊教育學齡兒童大部分選擇就讀于特殊教育學校，即特殊教育兒童數量約占所有在校生的85%的學校，而在這其中又以聾啞學生和智障學生居多，所以很多學齡特殊兒童家長在內心中并不愿意將孩子送往這類學校。

少數肢體殘疾而智力健全的學齡兒童學生，在家長的努力下往往選擇在普通小學以隨班就讀的方式在校學習，現今由于學區劃分及特殊兒童數量等原因，許多初級小學沒有專門為特殊教育學生設立的特設教學班，但鄭州市也初步形成了各個區城郊相結合的一些普通小學校，為特殊教育兒童專設報名入學通道，這為現今鄭州市的全納教育格局又打開了新局面。

3.鄭州市特殊教育在校生學習情況調研

目前，特殊教育的覆蓋面較為狹窄，特殊教育主要集中在特殊小學的專設教育。從2014年至2016年，鄭州市特殊學齡兒童將近74%選擇在專設的特殊教育學校就讀，有24%的特殊學齡兒童進入所在學區的普通小學特殊專設班就讀，有2%的特殊學齡兒童失學，這比2014年之前約8%的特殊學齡兒童失學，有非常大的減少。從縱向來看，近年來接受義務教育的特殊教育總人數有逐漸增加的趨勢，表明全納教育的實施程度有所提高。

三、鄭州市特殊教育政策實行方法與教育方法推廣

近年來，在全納教育理念的倡導下，鄭州市政府高度重視特殊教育事業，大力發展特殊兒童教育，并取得了一些成績，如建設一批特殊教育學校、加強特殊教育制度建設等。但是，由于鄭州市特殊兒童教育起步晚、機制不健全、特殊兒童數量龐大，特殊兒童教育還存在著許多嚴重的問題，鄭州市的特殊兒童教育還有很長的路要走。

目前，在普及特殊學齡兒童的特殊教育問題上，還需要在以下幾方面上有較大努力：首先，轉變人們的觀念與認識。特殊兒童同樣是祖國的花朵，在受教育的機遇上不該有先后、厚薄之別，特殊教育是衡量一個國家與社會的政治、教育、文化、經濟、科技、衛生保健、福利等水平的重要標志之一，是國家及其文明程度的窗口，而不是可有可無的施舍。其次，加強普法執法與管理。從《憲法》到《義務教育法》《殘疾人保障法》《殘疾人教育條例》無一不滲

透著對殘疾人教育的關懷與具體要求，而當前特殊兒童教育的現狀說明這方面我們做得還很不 夠。最后，面對數量龐大的特殊學齡兒童，只有積極運用全納教育理念，加大師資培養力度，關注特教兒童持續教育問題才能真正地解決現階段的綜合矛盾。如：在特教學校增加專任特教教師的比例，同時關注對特教教師的專業能力培養；在普通小學增加特設全納教育班，方便學區內特殊學齡兒童入學；增加新的特殊學校，保障特殊兒童的持續教育。這些方法的應用，都能在現階段解決目前河南省鄭州市的特殊學齡兒童教育的困難。

特殊學齡兒童是社會的一個弱勢群體，對特殊學齡兒童的教育和關愛，不僅體現了教育公平， 也是社會和諧和社會公平的一個重要組成部分。我國的特殊兒童教育的健康、良好發展不僅需要政府的關懷和重視，還需要社會、學校、家庭等各方面的共同努力。只有在全社會的共同關注和努力下，才能為特殊兒童創造一個更加美好的明天。

參考文獻

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基金項目：鄭州市社會科學調研課題，項目編號：ZSLX2016853。

（作者單位：河南省鄭州市南陽路第三小學）