隨遷教育經(jīng)費(fèi)

話題解讀

在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，大量的農(nóng)民離開原來的土地，流入了城鎮(zhèn)，而他們的子女卻被迫留在原來的村莊中，于是，留守兒童成了一個(gè)龐大的群體。從2016年春季學(xué)期開始，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“教育經(jīng)費(fèi)可攜帶”。顯而易見，這種“錢隨人走”的政策，是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的客觀要求，也是促進(jìn)教育公平的現(xiàn)實(shí)需要。

切實(shí)消除農(nóng)民工后顧之憂

全國(guó)人大代表鐵飛燕：我從2013年成為全國(guó)人大代表，已經(jīng)有5年時(shí)間了，每次提交的議案和建議都離不開4個(gè)字——留守兒童。5年前，我成立了一個(gè)支教者團(tuán)隊(duì)，去我家鄉(xiāng)云南昭通的一所學(xué)校支教，該校共有128個(gè)孩子，其中80%都是留守兒童。他們父母大多數(shù)外出打工。可能是太久沒有得到關(guān)愛，他們看到我們會(huì)覺得特別親切。

記得有一年我去看望他們的時(shí)候，剛好是圣誕節(jié)，他們還給我?guī)Я颂O果。我覺得留守兒童最大的問題在于他們親情的缺失，對(duì)關(guān)愛和溫暖的渴望。我忘不了孩子們眼神里充滿著那種對(duì)被關(guān)愛的渴望。我發(fā)現(xiàn)他們不缺錢，不缺物，他們?nèi)钡氖顷P(guān)愛和陪護(hù)。“錢隨人走”是解決留守兒童問題的重大舉措，消除了農(nóng)民工的后顧之憂。

破解“鄉(xiāng)村弱”與“城鎮(zhèn)擠”難題

全國(guó)人大代表、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張志勇：政府工作報(bào)告提出，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。這意味著今年起，城市和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生將享受同樣的“免學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)貼生活費(fèi)”的政策，每個(gè)學(xué)生背后的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)可以“錢隨人走”，1300萬進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女可以更安心上學(xué)了。教育公平是社會(huì)公平的基石。不讓每一個(gè)孩子輸在起跑線上，就是要讓農(nóng)村孩子也能享受到與城市孩子一樣的教育權(quán)利。同時(shí)，這也是破解“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”兩個(gè)難題的關(guān)鍵措施。

“錢隨人走”時(shí)機(jī)已成熟

全國(guó)人大代表、財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷：全國(guó)財(cái)政花在教育上的錢預(yù)算為2.94萬億元，占總支出的15.1%，成為第一大支出。2017年中央安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1432億元，每個(gè)學(xué)生背后的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)可以“錢隨人走”。之所以能夠做到教育經(jīng)費(fèi)可攜帶，是因?yàn)榻陙碓谥醒胴?cái)政的支持下，已經(jīng)建立了全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的可攜帶創(chuàng)造了必要條件。同時(shí)，國(guó)務(wù)院統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化了學(xué)生依據(jù)學(xué)籍而不是戶籍身份，平等享受基本公共教育服務(wù)的原則。

那么，哪些錢可以隨人走？主要是有兩筆錢：一筆是生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，學(xué)生無論是在城市還是在農(nóng)村接受義務(wù)教育，學(xué)校都能夠及時(shí)獲得學(xué)生攜帶的公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。而且無論是城市還是農(nóng)村，公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額已經(jīng)按區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。另外一筆錢，就是“兩免一補(bǔ)”資金，也就是免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。從2017年春季學(xué)期開始，這項(xiàng)政策也將實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一，進(jìn)一步保障隨遷子女在輸入地公平享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。

編后語

隨著全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的建立，特別是“一人一籍，籍隨人走”的學(xué)籍管理原則的確立，強(qiáng)化了學(xué)生依據(jù)學(xué)籍而不是戶籍身份，平等享受基本公共教育服務(wù)的原則，也為實(shí)現(xiàn)“錢隨人走”創(chuàng)造了有利條件。“錢隨人走”使得流入地政府和學(xué)校在承擔(dān)外來學(xué)生教育責(zé)任的同時(shí)，能夠獲得國(guó)家財(cái)政的支持，提高他們解決外來學(xué)生入學(xué)問題的積極性。因此，外來學(xué)生平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，將會(huì)在更大范圍、更大程度上實(shí)現(xiàn)。