試論精準扶貧視角下黨建扶貧組織振興路徑

摘 要：“精準扶貧”思想是習近平總書記在湖南湘西調(diào)研時首次提出，隨后不斷深化、發(fā)展，形成理論指導(dǎo)，具有鮮明時代性、理論性和指導(dǎo)性。“精準扶貧”思想是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃全民脫貧總?cè)蝿?wù)，實現(xiàn)同步小康，共同富裕的客觀需要和行動指南。實施“精準扶貧”戰(zhàn)略是黨和國家踐行以“全心全意為人民服務(wù)”宗旨，努力實現(xiàn)全面小康社會和社會主義偉大民族復(fù)興“中國夢”的重要實踐。

關(guān)鍵詞：精準扶貧視角；黨建扶貧組織；振興路徑

1精準扶貧內(nèi)涵

“精準扶貧”思想具有鮮明的時代性和理論性。它是在中國特色社會主義新時代背景下針對不同農(nóng)業(yè)發(fā)展貧困狀況、不同農(nóng)村地域貧困境況、不同農(nóng)民貧困狀況，創(chuàng)新發(fā)展采用科學(xué)創(chuàng)新理念有效地對扶貧對象進行精確識別、精確幫扶、精確管理的理論指導(dǎo)。因此，深刻分析精準扶貧的本質(zhì)內(nèi)涵具有重要指導(dǎo)意義，以下通過三個方面闡述精準扶貧。精準扶貧，“識別，，是基礎(chǔ)。精準識別，即針對不同農(nóng)業(yè)發(fā)展貧困狀況、不同農(nóng)村地域貧困情況、不同農(nóng)民貧困狀況通過合理、有效的組織程序，確認貧困對象。為順利展開有效識別，應(yīng)當以縣級為單位采用自下而上，逐層申報審核，落實責任的方式，并適時動態(tài)調(diào)整。首先是村支兩委對村名申請進行初步貧困調(diào)查和建檔立卡；其次是對初步符合的村名進行公示，從而造冊上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門；最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門采用入戶調(diào)查等方式再次復(fù)核，經(jīng)公示造冊匯總后上報縣級扶貧部門。在此過程中，應(yīng)保證全程公開、透明，并適時動態(tài)調(diào)整認定標準、對象調(diào)整等。精準扶貧，“幫扶，，是核心。根據(jù)精準識別出的貧困產(chǎn)業(yè)、貧困區(qū)域、貧困農(nóng)戶進行有效的幫扶就是精準扶貧的核心要義。由于中國農(nóng)村基數(shù)大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，三農(nóng)問題較突出，因病致貧，因智致貧在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中表現(xiàn)突出。因此，在傳統(tǒng)扶貧對象的基礎(chǔ)上應(yīng)重視因病致貧，因智致貧，重點關(guān)注留守兒童，孤寡老人。同時幫扶形式內(nèi)容需要創(chuàng)新不單單是資金支持，也應(yīng)探索產(chǎn)業(yè)扶貧、實踐產(chǎn)業(yè)振興，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實踐生態(tài)振興、文化振興促進農(nóng)村環(huán)境改善；實踐組織振興、人才振興促進農(nóng)戶增產(chǎn)增收。精準扶貧，“管理，，是保證。管理主要是對人和物的有效控制和調(diào)整。一方面人主要是對政府扶貧相關(guān)部門工作人員的管理和制約，明確職責，做到申報和扶貧的公平公正。另一方面物則主要是對貧困信息的合理管控，科學(xué)有效管理扶貧對象資料信息，并進行動態(tài)調(diào)整。最終通過人和物的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，可以更好踐行精準扶貧，促進全面小康社會的實現(xiàn)。

2基層黨建扶貧路徑

山湖村面積4.5平方公里，共有7個村民小組，全村總戶數(shù)1203戶，總?cè)丝?033人。農(nóng)田面積2656畝，山地面積600畝，水域面積800多畝。全村黨員人數(shù)142人，設(shè)黨總支1個，下設(shè)黨支部5個，村“兩委”干部共8人。

2.1思想引領(lǐng)的作用

基層黨組織是精準扶貧的戰(zhàn)斗堡壘，是推動精準扶貧的“一線指揮部”。基層黨組織能夠發(fā)揮其自身優(yōu)勢，教育引導(dǎo)廣大群眾認識到在新的歷史時期精準扶貧的重要意義，從而把黨員群眾緊緊團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央，增強脫貧致富的信心，凝聚脫貧致富的能量。在精準扶貧工作開展過程中，基層黨員工作者要加大宣傳力度，更新百姓的陳舊觀念，解放百姓的思想，讓群眾充分認識到精準扶貧是通過黨和政府的引導(dǎo)實現(xiàn)群眾自身發(fā)展致富，鼓勵他們積極探索脫貧致富的新思路、新方法，激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動力，從而實現(xiàn)貧困群眾經(jīng)濟收入的穩(wěn)步、持續(xù)增長。

2.2黨員帶領(lǐng)脫貧行動，群眾主動脫貧致富

開發(fā)人力資源提升內(nèi)部動力。一是依托觀勝鎮(zhèn)勞動力就業(yè)服務(wù)平臺，為貧困人員提供政策咨詢、就業(yè)援助、維權(quán)救助等服務(wù)，對全鎮(zhèn)農(nóng)民提供養(yǎng)殖種植技術(shù)培訓(xùn)，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，增強自主脫貧的能力。二是積極開展貧困戶勞動力的職業(yè)介紹服務(wù)工作，委托人力資源有限公司開展專場招聘會活動，對貧困戶“一對一”推薦工作。同時，以骨干企業(yè)為重心，大量吸納農(nóng)村富余勞動力。三是加強外出人員的跟蹤服務(wù)，建立外出勞務(wù)人員檔案，有效促進貧困人員轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。四是開展“爭做精準扶貧帶頭人”活動，動員全村有致富能力的黨員和鄉(xiāng)賢能人對精準扶貧戶進行“一對一”幫扶。

2.3抓好產(chǎn)業(yè)幫扶，發(fā)展苗木主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

2.3.1因地制宜，謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

經(jīng)反復(fù)研討、論證，針對山湖村適合種植苗木的地理氣候條件，利用山湖村現(xiàn)有土地資源和苗木種植傳統(tǒng)，依托省交通集團粵東地區(qū)在建和管養(yǎng)的高速公路對綠化苗木需求的優(yōu)勢，使用扶貧開發(fā)資金170.57萬元興建占地80畝的山湖村苗圃場，幫扶山湖村發(fā)展苗木種植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。苗圃場采取“合作社+基地+貧困戶”的模式，統(tǒng)籌和盤活全村苗木種植資源，吸收貧困戶勞動力。并以“提供幼苗、技術(shù)扶持、包購成苗”的方式帶動貧困戶分散種植苗木，每畝每年收益達8000元。苗圃場每年不低于40萬元的利潤全部用于貧困戶脫貧增收和增加村集體收入，并帶動約20戶貧困戶分散種植苗木直接脫貧。

2.3.2打造“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新模式

利用金和打造“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”特色小鎮(zhèn)的有利時機，積極推動苗圃場苗木電商銷售。成功舉辦“山湖村苗圃場電商推介會”，與9家電商企業(yè)達成初步合作意向。同時，加強與深圳園林協(xié)會落戶在金和鎮(zhèn)的苗木企業(yè)的合作，利用其聯(lián)合搭建的電商平臺“優(yōu)客苗訊”進一步開拓銷路，逐步形成穩(wěn)定的客戶源和產(chǎn)業(yè)鏈，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在集團幫扶工作結(jié)束后能長期可持續(xù)發(fā)展，形成長效脫貧機制。

結(jié)論

搭建平臺，引領(lǐng)省際社會組織扶貧。推進蘇陜社會組織扶貧協(xié)作，召開蘇陜社會組織扶貧協(xié)作工作會，從制訂行動方案、發(fā)起行動倡議、加強信息聯(lián)通、搞好服務(wù)協(xié)調(diào)等多方面安排部署推動蘇陜社會組織扶貧協(xié)作事宜。

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