堅持開放融入 謀求跨越趕超

2017年是黨的十九大、省第十四次黨代會和杭州市第十三次黨代會召開之年，也是實施“十三五”規劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年。在2016年12月底召開的建德市第十四次黨代會上，我們明確了今后五年建德發展的奮斗目標和關鍵舉措，今后五年，建德將圍繞實現建德新崛起的總目標，以加快發展、趕超發展、科學發展為主線，深入推進“生態立市、創新活市、工業強市、服務業興市”四大戰略，堅持開放融入，謀求跨越趕超，在高水平全面建成小康社會基礎上，提前實現“四翻番”、力爭跨入百強縣。

圍繞黨代會明確的奮斗目標、戰略重點和關鍵舉措，根據杭州市委“六個更進一步”部署要求，2017年，建德市將著力抓好六個方面工作：

以提質增效為目標，加快轉型升級步伐。主要是“四個抓”：一是抓產業。持續推進“四換三名”和“兩化”融合，鼓勵企業戰略重組，引導企業靠大聯大，推動傳統產業改造提升（重點做好碳酸鈣產業整治提升工作）；大力培育引進旅游、大健康、文化創意、智慧物流、航空、水產業等符合建德資源特征和發展趨勢的新興產業；以農業園區、果蔬樂園為主陣地，推進現代農業發展。二是抓投入。集中資源要素抓好重點工程和重大項目建設，特別是要加快新安集團戰略性新材料、IFF、東方雨虹、農夫山泉四期等重大產業項目建設。三是抓平臺。以“一區一園一帶一站五小鎮”為重點，不斷完善基礎配套，加快優化產業布局（一區，就是省級經濟開發區；一園，就是高新技術產業園；一帶，就是高鐵沿線經濟帶；一站，就是以烏龍山抽水蓄能電站項目為突破口，著力打造東線旅游綜合體；五小鎮，就是航空小鎮、財富小鎮、康養小鎮、草莓小鎮、稻香小鎮等特色小鎮）。四是抓招商。與以往相比，去年我們在招商引資方面取得了歷史性突破，但是與發達地區相比，與建德發展的迫切需要相比，我們的差距還很明顯，特別在招引大項目方面。下一步，我們將主動去宣傳推介我們的投資環境、產業基礎、比較優勢、重點項目等，突出各類產業平臺的招商主體責任，除了資源招商外，積極拓展基金招商、人才招商、戰略重組招商等路子。

以改革創新為動力，增強跨越趕超后勁。就是要堅持“改革、開放、創新”。改革方面：去年，我們聚焦經濟社會發展中最關鍵、最核心的問題，確定了13項經濟領域重點改革課題，每個課題都有市領導領銜推進，目前部分改革課題已經取得階段性成果。今年，我們將持續深化這13項改革課題，同時再梳理明確一批具體改革項目，力求以重點突破帶動全局激活。比如，探索園區管理體制和運營體制改革，賦予園區在 土地開發、財政收支、項目審批、招商引資等方面更大的自主權，提高園區自我發展能力。開放方面：除了能夠“引進來”，還要學會“走出去”，重點是加快跨境電商產業園建設。創新方面：積極引導企業加大科技研發投入，力爭全社會研發投入占比排名有所進位；深入實施“人才新政23條”，建立“人才+資金+項目”模式，增強對優秀人才、團隊、項目的吸引力；不斷加強創新平臺建設，以新安江科技城為主平臺，重點加強產學研合作平臺（包括公共技術平臺、檢測平臺，各類實驗室、研究院）和科技企業孵化平臺建設（包括環保科創中心、逸龍文創園、心安創客空間等）。

以重點項目為支撐，提升城鄉建設品質。一是加強交通基礎設施建設。配合做好臨金高速、杭黃鐵路、金建鐵路等相關工作，加快推進23省道改建、建德港十里埠綜合作業區等項目，提升改造低等級、超負荷運轉的通村通景公路，構筑內聯外通交通網絡。二是推進主城區擴容提質。積極擁抱高鐵時代，加快城市東擴步伐（洋安、洋溪新城建設）；加快橋東區塊城市客廳、府前路舊城改造等重大城市區塊開發建設，進一步集聚高端資源、改善城市形象，著力打造現代化中心城區（計劃用三年時間（2015—2017年）實施城鎮棚戶區改造項目66個（包括舊住宅區、城中村、工礦區），總投資125.8億元，今年是最后一年；強化城市精細化管理，解決行車難、停車難等“城市病”。三是加快新型城鎮和新型農村建設。加速實施鄉鎮（街道）主體功能區戰略，著力推動各鄉鎮（街道）差異化、特色化發展；繼續抓好杭派民居、歷史文化村落保護利用和村莊修復工程，保留鄉村風貌和鄉土風情，讓農村處處是景。

以生態文明為核心，夯實綠色崛起根基。按照省委書記夏寶龍提出的“狠下一條心再干五年，將拆違治水進行到底”的要求，以小城鎮環境綜合整治為“牛鼻子”（全面落實“一加強三整治”和“六大專項”），繼續打好“兩路兩側”“三改一拆”“四邊三化”“五水共治”等環境整治系列組合拳。深化完善“河長制”，健全治水護水長效機制，鞏固“清三河”整治成果，持續推進城鎮污水處理廠建設與運營。堅持控新拆舊、拆改結合，繼續加大治危拆違力度。實施高速出入口、旅游碼頭、主干道沿線等重要節點的景觀改造工程（三年內實現全市所有行政村生態修復工程和垃圾分類資源化處理全覆蓋），推進精品示范線路（每年整合提升美麗鄉村精品示范線2條）和精品風光帶建設（提升現有4條精品線路風光帶，新打造2條精品線路風光帶）。

以共建共享為根本，提升人民幸福指數。拓寬致富渠道，大力發展鄉村旅游、民宿經濟、農村電子商務和來料加工，穩步推進富民增收。完善社會保障，進一步完善醫療、養老、困難救助等社會保障體系，提升保障水平。著力辦好民生實事工程，繼續加強基本公共服務體系建設，加大教科文衛等領域的投入，提升社會事業發展水平，重點推進浙西國際心臟中心、杭州七院浙西院區等建設。深入推進“法治建德”“平安建德”建設，首創了安全生產半月工作例會制度，從2016年4月份開始已連續召開15次安全生產督查整改匯報會，整改率達98.78%，確保安全生產形勢總體平穩。

以鍛造鐵軍為重點，落實全面從嚴治黨要求。我們將堅持打好“上下管育愛”干部工作組合拳，繼續深化“六個領銜”“四項機制”，深入開展“走村不漏戶、戶戶見干部”和“進企走訪、幫企解困、助企發展”活動，大力弘揚拆違治水精神，推動各級領導干部想干事、會干事、干成事、不出事，打造一支能征善戰、實干擔當的建德鐵軍。