把現代化建設推向新階段 努力建成運河沿岸名區

2016年12月底，拱墅區召開了區第七次黨代會，確定了今后五年的發展目標，就是要深入實施“深耕南部、決戰北部、文化引領、產業立區”四大戰略，全力打造開放包容活力之區、產業轉型樣板之區、現代都市魅力之區、江南水鄉秀美之區、和諧安定幸福之區，把拱墅現代化建設全面推向新階段，努力建成運河沿岸名區。著眼五年，立足當前，2017年，我們將全力做好以下九方面工作：

全力推進十大產業平臺建設。圍繞杭州市打造沿河沿湖高端商務帶部署，突出平臺支撐，進一步集中資源要素，完善推進機制，大力推進十大重點產業平臺建設。做優做強運河財富小鎮，開工金融文創發布中心、金誠之星，全面竣工遠洋商業項目，重點發展基金信托、股權投資等新興金融業態；積極打造上塘電商小鎮，開工中鐵國際城商務項目，加快拱宸商業用房、善賢商業用房等項目建設，重點發展跨境電子商務；全面實施運河智慧網谷開發建設，加快用地出讓，推進杭州順豐創新中心建設，重點發展電子商務、信息軟件等創新型產業；有力推進汽車互聯網小鎮建設，全面完成運河汽車互聯網產業園和運河汽車電商園招商，開工橋西112畝留用地集中布點項目，利用“互聯網+”信息技術推動汽車新經濟可持續發展；打造工業設計小鎮，開工泰普森國家設計中心建設，實施LOFT49區塊改造。此外，我們還將加快推進北部軟件園、申花產業園、北城智匯園、康橋健康產業園、康橋新能源產業區、運河灣產業區、杭鋼新興產業區等產業平臺建設，爭取早出形象、早成規模、早見成效。

全力加快城中村改造攻堅。圍繞提前一年完成全域城中村改造的目標，2017年計劃拆遷4000戶，形成城中村改造的破竹之勢。在工作推進中，我們以科學規劃為引領，進一步做精做深分區規劃，系統摸清“家底”，保護歷史文脈，做優城市設計，對全區15個規劃管理單元開展調整完善，為城中村拆后土地開發利用提供科學依據。快中求好推進回遷安置，力爭明年回遷安置1000戶，努力縮短群眾在外“過渡期”。著力提升安置房建設品質，加強安置房小區規范化管理，營造安全舒適的居住環境。

全力完善體制機制。緊緊抓住經濟社會領域發展的關鍵環節，大膽改革創新，破解體制機制制約因素，整合資源、充實力量，增強發展動力。一是著力健全產業平臺推進機制，組建全區產業平臺協調推進領導小組，搭建產業平臺推進辦公室，組建十個特色產業平臺管委會，進行實體化運作，加快推進產業轉型升級。二是著力完善全區城中村改造工作體制，整合區征收辦和區安置辦力量，成立區城中村改造五年攻堅行動領導小組辦公室，實行實體化運作，加強全區面上城中村改造工作的統籌。同時，將原有上塘、半山、康橋城中村改造分指揮部整體劃轉，移交至區級城建單位，充分調動建設單位和屬地街道積極性，加快推進改造步伐。三是著力深化行政審批制度改革，提供精準、周到服務，當好服務企業的“店小二”，建設更具活力的政務環境和商務環境。

全力做好城市保護和利用文章。拱墅擁有豐富的歷史文化資源和工業遺產。下一步，在加快推進城中村改造，實施大拆遷、大建設的同時，我想我們要更加注重歷史文脈的傳承和保護。主要做好三件事：抓好現有三大歷史街區的改造提升工作，提升硬件設施，調整業態布局，增強街區的活力和人氣；實施老廠房文創園區改造提升，打造文創園區的升級版；建設新的歷史街區，今后五年在祥符橋、運河灣區塊再建兩個歷史街區，讓鄉愁、記憶在城北地區進一步彰顯。

全力提升環境質量。全面啟動消除劣Ⅴ類水體專項行動，實施“一河一方案”，打好剩余37條劣Ⅴ類河道的污水剿滅戰，推動水環境質量持續改善。同步推進河面水體生態治理與河岸景觀綜合整治，加快建設117公里的沿河生態健康廊道。鞏固G20峰會環境綜合整治成果，全年力爭拆除違法建筑150萬平方米，完成“三改”82萬平方米，實現拆后土地利用率達到60%以上。深化“五氣共治”“五廢共治”和交通治堵等城市治理，大力推進生態宜居城區建設。

全力抓好招商引智。堅持招大引強，狠抓浙商回歸工作，深入實施“大樹”計劃、企業上市計劃、“旭日”計劃、平臺建設計劃、眾創空間建設計劃、樓宇招商計劃，做優產業發展生態圈，努力引進各類500強和央企國企、浙商名企及其重大投資項目，全年引進億元以上項目16個，行業領軍企業20家，新增稅收千萬元以上企業11家，招商引資繼續走在全市前列。啟動實施“運河英才”計劃，支持浙江工程師學院建設發展，大力匯聚海內外高層次人才。

全力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發展思想，進一步增加民生各領域投入，扎實做好社會保障、養老服務、教育衛生、公共服務等各項工作，組織開展歲末年初困難群體走訪慰問活動，努力解決群眾各類生產生活問題。著力完善公共服務設施布局，重點實施好北部教育提振行動計劃、運河大劇院、運河體育館、城西體育公園、肢殘人綜合服務中心、桃源新區養老綜合服務中心、康橋社區衛生服務中心等重點民生項目，打造高品質的公共服務圈。

全力抓好社會穩定。層層落實領導責任制，認真做好信訪工作，抓好不穩定因素排查化解，強化社會治安綜合治理，集中開展防欠薪“春雷”專項行動，抓好黨的十九大和省、市黨代會等重要時間節點安保工作，確保一方平安，努力維護社會和諧穩定大局。嚴防死守安全生產底線，切實消除建筑工地專業市場各類安全和消防隱患，加快推進危舊房治理改造，做到守土有責，保障人民群眾生命財產安全和城市安全運行。

全力打造拱墅鐵軍。按照市委打造勇立潮頭鐵軍排頭兵的部署，認真落實全面從嚴治黨要求，突出激情、用心、實干、擔當的鮮明用人導向，計劃重點抓好五件事，打造一支勇立潮頭的拱墅鐵軍。開展理想信念教育活動，重點是圍繞道路自信、理論自信、制度自信、文化自信“四個自信”，每季度組織一次輔導報告會。實施干部學習能力提升行動，分層分類抓好干部教育培訓，考慮建立中心組學習制度、與名校長期掛鉤的培訓制度等兩項學習制度，著重培養懂微觀層面政策的操盤手。搭建干部比一比賽一賽的舞臺。在全區各級各部門中開展重大專項拉練行動，在各個街道實施“互看互學”亮點項目大比武活動，在區管干部中推行填報年度最滿意工作檔案制度，在處以下干部、經合社、社區干部中開展“比學趕超、爭當標兵”活動，努力營造爭先創優的濃厚氛圍。建立健全干部獎優罰劣機制。把嚴格要求和關心關愛干部結合起來，強化目標考核，堅持獎優罰劣，實行能上能下，引導各級干部爭做勇于沖鋒、能打硬仗、敢于擔當的獅子型干部，同時堅決整治庸懶散拖、“為官不為”等現象。開展四大專項行動，計劃開展“城中村改造、產業平臺建設、項目建設、消除劣V類”四大專項行動，區委常委會每季度召開一次集中點評會。通過四大專項行動開展，在實踐中教育、錘煉和考察干部，拉練隊伍。