為建設全域中央商務區而努力奮斗

2017年，下城區將深入貫徹落實中央和省市各項決策部署，堅持實謀至上、實干至上、實績至上，深化改革攻堅，推進創新發展，增進民生福祉，抓好從嚴治黨，奮力開創全域中央商務區建設新局面，努力為全市發展大局作出新的更大的貢獻。概括起來講，重點要做好六個方面工作。

扎實推動經濟持續健康發展。牢牢扭住經濟建設中心不動搖，不斷提升經濟增長的質量和效益。做強產業促進發展。做大做優“五大產業”，促進產業集群化、高端化、品牌化和國際化發展。提升發展人力資源、研發設計等生產性服務業，支持發展旅游、養老等生活性服務業。加強創新鏈與產業鏈銜接，堅決淘汰落后生產方式。建好平臺承載發展。繼續完善“武林商圈”“一鎮兩基地”綜合服務功能，優化商業配套，集聚高端要素，不斷提高影響力、貢獻力。加快產業園區、特色街區業態調整升級步伐，建設智慧園區、智慧街區。大力發展樓宇經濟，打造“立起來的開發區”。抓好項目帶動發展。狠抓協調服務和要素保障，加快推進百井坊地塊、城市之星等在建、待建項目，力爭早開工、早投產、早見效。積極謀劃環北小商品市場、新世紀鋼材市場等地塊項目開發，努力形成項目梯次推進格局。壯大稅源支撐發展。堅持引優商、選外資、招央企，強化專業招商、全員招商，大招商，招大商。完善落實安商穩商政策舉措，真心實意為企業“跑好堂、辦好事”。加強國有資本投資運營平臺建設，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。強化創新驅動發展。落實好科技創新稅收優惠政策，支持企業開發新技術、新產品，探索新商業模式。全面落實省市區人才政策，加大領軍人才、緊缺人才和高技能人才的培育引進力度。推廣新型孵化模式，鼓勵產學研合作。

加快實施城中村改造。城中村改造是下城拓展發展空間、增強發展后勁、提升發展環境的根本出路，我們必須打贏，沒有退路。堅決打好攻堅硬仗。深入實施長木、草庵、沈家三村連片改造，力爭到2017年10月底實現農居簽約“清零”。扎實推進石橋、永豐、華豐、楊家四村綜合改造，確保城中村改造一年見分曉。大力促進多規融合。按照有助于實現功能集聚和產城融合，有助于提升國際化品位，有助于解決斷頭路、斷頭河等歷史遺留問題的思路，統籌產業發展、環境保護、綜合交通、社會事業等多規融合，著力實現經濟、社會、生態效益最大化。切實強化土地利用。創新工業用地使用和轉讓方式，優化用地結構，促進緊湊發展，提高畝產效益，切實從根本上改變北部地區粗放式發展現狀。統籌推進改造地塊教育、醫療、養老等公建配套設施建設，打破區劃分隔，杜絕零敲碎打，體現規模效應。

大力優化公共服務供給。堅持以人民為中心的發展思想，著力解決好人民群眾普遍關心的突出問題。推進創業帶動就業。實施更加積極的就業政策，用好就業促進專項資金，加強對靈活就業、新就業形態的支持，完善落實困難群體就業政策措施，保持零就業家庭動態歸零。支持創業帶動就業，積極為創業者提供創業實踐、項目開發等服務。促進教育優質均衡發展。優化教育資源合理布局，梯度推進“8+7+7”校園建設項目。統籌校際聯動發展，提升集團化辦學成效。積極探索啟正實驗學校國際化合作辦學方式，籌備承辦好2017MMUN（模聯）中國杭州國際峰會。提高醫療衛生服務水平。完善公共衛生服務體系，拓展健康管理方式，加快發展家庭醫生、醫養融合等服務，推進社區衛生服務規范化。統籌區域醫療衛生資源，完善分級診療機制，異地重建東新街道社區衛生服務中心。完善公共文化服務體系。做強文化館、圖書館等公共文化陣地，形成更加完備的區、街道、社區三級公共文化設施體系。創建具有示范作用的文化綜合體和城市文化公園。深化基層群眾文體活動，大力發展群眾體育。兜住社會保障底線。擴大社會保險覆蓋面，提高參保率。完善以最低生活保障為基礎、專項救助相配套、臨時救濟為補充的綜合性社會救助體系，穩步提高對各類困難群體的救助水平。加快養老服務體系建設。支持殘疾人事業發展。

持續深化治理體系和治理能力建設。樹立法治思維，提高治理水平，積極營造更加和諧有序的發展環境。加快優化治理體系。完善決策機制，提升重要規劃、重大事項等決策的程序化、科學化水平。按照重心下移、提高效率、錯位配置的原則，進一步厘清區、街兩級治理權限和責任。強化績效，更好地發揮綜合考評工作“指揮棒”作用。深入推進依法治理。深化法治下城建設，堅持把黨的領導貫穿到依法治區全過程。深入推進依法行政，加快建設法治政府。認真執行司法體制改革，提升司法透明度和公信力。加大對重點領域的執法力度。深入開展普法宣傳。加強和創新社會治理。廣泛組織動員社會各界參與社會治理，積極構建全民共建共享的社會治理格局。深化社區治理“3.0版”，充分發揮居委會自治作用，健全社區行政事務準入制度和社區服務標準體系。加大社會組織、轉型社工培育、使用和監管力度。全力維護社會和諧穩定。勇奪“平安金鼎”。完善立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊和懲治各類違法犯罪行為。完善社會穩定風險評估和矛盾糾紛調處機制，有效預防和化解社會矛盾。

著力改善人居生態環境。堅持綠色發展，建設美麗下城，著力打造更加宜居宜業的魅力家園。深化“三改一拆”“五水共治”。加快推進杭氧生活區、杭鋼宿舍等舊小區，杭叉、軸承等老廠區，新華、華豐等工業園區改造，堅決查處各類違法建筑。深入實施河道清淤疏浚、斷流河疏通等綜合整治和清潔水體工程，創新河道生態修復。按危險程度逐步消除危房。加大生態環境保護力度。繼續實施“五氣共治”。加強污染土壤治理與修復，減少噪聲、輻射、光源等物理性污染。發展綠色經濟、循環經濟，推進節能減排。健全環境監管執法模式，嚴密防控和嚴厲打擊環境違法行為。提高城區建管質量。加強城市設計，傳承和彰顯全域中央商務區特有的風情、風貌、風格，讓人們觸摸到精品、體會到精致、享受到精彩。深化研究并抓緊啟動武林商圈地下空間連通利用。深化市政、環衛作業一體化，推進垃圾減量和分類處置，健全“五化”長效管理機制。

落實全面從嚴治黨各項任務。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，堅持嚴字當頭、全面從嚴、始終從嚴。打牢理想信念根基。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，確保中央和省市決策部署在下城落地生根。切實加強黨性錘煉，鞏固擴大“兩學一做”學習教育成果。加強和改進意識形態工作，積極踐行社會主義核心價值觀。落實黨建工作責任。落實黨委（黨工委、黨組）主體責任、主要負責人“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”。樹立正確用人導向。嚴格執行干部選拔任用制度，全面落實20 字好干部標準，努力打造鐵一般干部隊伍。夯實基層工作基礎。鞏固提升區域化黨建工作，推進黨的組織、黨的工作和黨員作用發揮“三個全覆蓋”。落實街道社區和樓宇社區黨建工作基本制度，打響基層黨建品牌。推進黨風廉政建設。嚴守黨章黨規黨紀，牢記“五個必須、五個決不允許”。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，明確責任清單和問責辦法。