我國高職院校產學研協同創新的動力機制與路徑選擇

[摘要]協同依賴于參與創新的各主體間的信任水平、誠信以及對公平價值觀的共同維護，因而結果往往難以預測；參與創新的主體若要達到“多贏”的目標，必須在協同進程中充分考慮彼此的利益關切。不同創新主體可以建立協同創新模式，在發揮自身作用的基礎上，通過機制性互動帶來效率提升、效益增加或價值創造。我國高職院校的產學研合作在取得長足發展的同時也面臨創新動力不足等問題。破解高職院校產學研協同創新面臨的難題，應著力尋求創新目標、組織結構的共同點，進而培育協同創新動力。

[關鍵詞]高職院校 產學研協同創新 動力機制 路徑選擇

[作者簡介]續總成（1977- ），男，山東平邑人，中國社會科學院研究生院在讀博士。（北京 102488）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）10-0057-04

根據《現代漢語大辭典》和《辭海》的釋義，“協”有聯合、協調、合作、協助、聯合、匯集之意，“協同”則是指齊心協力、協同配合、協調一致等。在英文中，“協同”有synergy，cooperation等多種不同表述。1971年，德國著名物理學家Hermann Haken基于系統科學理論首次提出“協同”的概念。1976年，Hermann Haken通過出版《協同學導論》對“協同”給予系統論述，即在整個系統中，各個子系統通過協同作用，即相互間的協調、配合和共同努力，可以取得“1+1>2”的效果。1998年，Georg von Krogh指出，協同依賴于參與創新的各主體間的信任水平、誠信以及對公平價值觀的共同維護，因而結果往往難以預測；參與創新的主體若要達到“多贏”的目標，必須在協同進程中充分考慮彼此的利益關切。在本文中，筆者主要借鑒饒燕婷，以及陳勁、陽銀娟的觀點。饒燕婷認為：“協同創新是指創新過程中各創新要素在發揮各自作用、提升自身效率的基礎上，通過機制性互動產生效率的質的變化，帶來價值增加和價值創造。”陳勁、陽銀娟認為：“協同創新是各個創新要素的整合及創新資源在系統內的無障礙流動。”

一、產學研協同創新的動力機制

產學研協同創新的動力來源于內部和外部兩個方面。內部動力是指產學研聯盟的內在行為激勵動力，“主要包括利益驅動力、戰略協同引導力、內部激勵推動力和創新能力保障力”。①外部動力是指存在于產學研聯盟外部的環境驅動力，“主要包括技術推動力、市場需求拉動力、市場競爭壓力和政府支持力”。②在產學研協同創新聯盟中，內部動力與外部動力既各自發揮作用，也互相影響，這種互動過程推動產學研協同創新聯盟獲得新的競爭優勢。具體來說：

從協同創新的內部動力因素看，最根本的動力來源于共同目標的引導和共同利益的驅動。實踐證明，產學研協同創新聯盟的建立，是各創新主體“求同存異”的結果。換句話說，如果沒有共同目標和利益驅動，各創新主體的合作共贏關系是不可能建立、延續、發展的。協同創新聯盟的建立，帶來新的物質層面和精神層面的激勵，為推進協同創新奠定基礎、激發動能。同時，各創新主體還通過分析研判各自的優勢和不足，主動揚長避短，自覺互補共享，確保產學研協同創新活動得以順利進行和可持續發展。

從協同創新的外部動力因素看，最強大的動力來源于市場需求的拉動。市場需求是客觀存在的，在生產經營、技術研發等方面發揮著基礎性作用。技術推動、競爭壓力和政府支持等其他外部力量，都必須圍繞市場需求調整定位、發揮作用。各創新主體都必須遵循市場需求變化發出的信號，才能妥善應對來自市場主體競爭所產生的壓力，才能有效解決技術障礙和技術升級問題、創新規范問題、產權保護問題等。總之，各創新主體應充分發揮外部因素的協同作用，優化外部環境形成互補優勢，助推和保障協同創新可持續發展。

二、高職院校產學研協同創新的發展與障礙

（一）高職院校產學研協同創新的發展

高職教育在高等教育中有著舉足輕重的地位。截至2016年5月，全國高職高專院校已達1359所（其中包括民辦院校307所）。與2006年的情況相比，如今高職高專學校不僅僅是數量上的增加，其專業設置也得到逐步擴展，涵蓋了傳統三大產業和新興產業，形成了“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合”的中國特色高職教育體系。

首先，高職院校產學研協同創新是從學習、借鑒國外經驗開始的。美國、日本、韓國的產學研協同創新案例廣受我國職業院校推崇。例如，在美國硅谷，該區域內的企業、大學、研究機構、行業協會組織形成了一個扁平化和自治型的“協同創新網絡”，有效鏈接了科研院所技術精英、自由創新創業制度環境、風險投資市場、專業化的技術市場服務。我國北京、上海等高校密集地區在探索產學研協同創新時學習借鑒了這些國外案例。

其次，高職院校產學研協同創新的發展，與我國自主創新戰略的確立密切相關。2006年，“產學研合作”被作為一項技術創新策略提出，目標是以此為突破口來提升國家的自主創新能力。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》指出：“以建立企業為主體、產學研結合的技術創新體系為突破口，全面推進中國特色國家創新體系建設，大幅度提高國家自主創新能力。”③為了從國家層面協調推進“產學研結合”工作，科技部、財政部等六部委在北京聯合成立了“推進產學研結合工作協調指導小組”。2011年，產學研協同創新的概念被首次公開提出，期望在關鍵領域取得實質性成果，努力建設創新型國家。胡錦濤同志在清華大學百年校慶大會上指出：“要積極推動協同創新，通過體制機制創新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構、企業開展深度合作，建立協同創新的戰略聯盟，促進資源共享，聯合開展重大科研項目攻關，在關鍵領域取得實質性成果，努力為建設創新型國家做出積極貢獻。”④

（二）高職院校產學研協同創新的障礙

2012年，為探索和推動協同創新，教育部和財政部聯合制定了《關于實施高等學校創新能力提升計劃的意見》，即“2011計劃”。“2011計劃”的提出與組織實施，反映了我國協同創新的政策導向和發展趨勢。隨著“2011計劃”的實施，高職院校產學研協同創新取得了長足進步，但是，在實施創新驅動戰略的大背景下，高職院校產學研協同創新還有一些與經濟社會發展需求不相適應的地方。

1.從內部動力因素看，仍需在戰略目標引導和創新能力保障方面提升自覺。高職院校產學研協同創新主體之間，雖然有“共同”的利益和目標，但各主體的自身利益“差異”也不容忽視。從實際情況看，企業重視經濟效益提升，高職院校更多的是關注科研開發、知識產權保護以及師資培養和學生就業，政府注重社會穩定和綜合國力提升。因此，有些高職院校產學研協同創新的合作基礎并不牢固。主要表現在，各創新主體對共同戰略目標的遵循不夠自覺，對自身參與協同創新的能力評估不足，創新過程中保障措施不力，所以一旦自身利益受損或者出現受損可能的情況下，就會出現舍“大同”求“小異”的情況。

2.從外部動力因素看，仍需在政策保障和政府支撐方面精準發力。外部環境能否助推協同創新可持續發展，取決于其能否有效解決各創新主體共同面對的外部問題。從實際情況看，高職院校在人才考評和師資配置上不同程度地存在定位不準的問題，專業調整機制也沒有真正堅持市場需求的導向，人才培育制度仍需要根據擴大就業和提升技能這個目標逐步健全和完善。同時，從政府的角度看，在以激勵為導向的差別化稅收政策、以促進技術成果轉化為內容的知識產權保護法規、以鼓勵創新創業和先行先試為導向的法律體系等方面，還有不少填補空白和補足短板的空間。

三、當前高職院校產學研協同創新的路徑選擇

在協同創新中，將高職院校、企業和政府聯系在一起的紐帶是三者之間的共同點。尋找這些共同點，并加強這些共同點的互動與協作，是破解我國高職院校產學研協同創新難題的有益嘗試。

（一）目標的協同

基于維護自身利益的考慮，高職院校、企業和政府都有自己的核心目標。高職院校的核心目標在于提高職業教育水平，建設良好的師資力量，配置良好的軟硬件設施，為學生創造良好的學習環境，最終達到培育各類技能人才的目的。企業的核心目標在于追求企業利益最大化，即通過技術研究，降低自身成本，提高生產力和生產效率，提高自身在行業的競爭力，使企業的價值得到增值。政府的核心目標在于通過擴大就業促進維護社會穩定，通過提高創新能力以增強綜合國力。產學研協同創新的價值就在于，高職院校、企業和政府三個主體在自身發展的同時可以影響到其他主體，帶動其他主體共同進步。在產學研聯盟中，如果每個創新主體都只是追求自己的核心目標，就會導致整體創新目標的沖突和混亂。因此，對于高職院校、企業和政府三者而言，核心目標的協同是協同創新的重中之重。高職院校、企業和政府，既可以對原有的創新目標進行擴展、調整，以符合三個主體的共同需求，也可以結合具體實踐，確立新的創新目標，使三個主體合理分擔創新風險，并得到相對公平的利益。

（二）組織結構的協同

組織結構不同，創新方式也不同。高職院校、企業和政府三個主體，有著不同的組織結構和發展模式。在產學研聯盟中，如果高職院校、企業和政府三個不同主體的組織結構只是簡單拼湊或機械疊加，那么會使協同創新活動的規劃、組織等更為復雜，相對成本比較高，容易導致協同創新過程的分化和受阻。從橫向上看，組織結構的簡單拼湊將直接導致創新主體的職能分化，即“各自為政”；從縱向上看，組織結構的機械疊加將直接產生多個層級，極易出現多頭指揮。同時，高職院校、企業和政府的組織結構、運轉方式的差異，也會導致人才交流受阻，以及軟件、硬件設施共享困難。因此，組織結構扁平化、職能精準化是促進高職院校、企業和政府三者協同的必經之路。在產學研協同創新聯盟中，各個主體之間要積極進行溝通和合作，不能夠封閉式發展；組織架構要簡潔，職能要清晰；要建設現代化的信息溝通系統，保證各個創新主體之間信息交流的暢通與及時，從而有利于做出正確的決策。

（三）創新過程的協同

協同創新聯盟是一種多元合作模式，而這種模式意味著創新過程的多元性。如果高職院校、企業和政府三個主體的創新過程聯動、合拍，那么可以有“1+1+1>3”的效果；如果高職院校、企業和政府三個主體的創新過程沒有協調好，那么便會阻礙協同創新的順利開展。實踐表明，政府需要從高職院校獲得人才，從企業獲得稅收；企業需要政府的政策、資金扶持以及高職院校的人才資源；高職院校需要政府的扶持和企業的實踐經驗。高職院校、企業和政府三個創新主體之間的相互依賴性，為創新過程的協同提供了可能。因此，在高職院校產學研協同創新過程中，高職院校要為政府和企業培育各類懂管理、會生產、善經營的人才，并進行相關技術和科技的研發；企業要為政府創造持續性稅收，為高職院校提供檢驗技術研發、人才培育成果的平臺；政府要給予企業、高職院校優厚的政策支持和方向引導。

2014年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出，“專科高等職業院校要密切產學研合作，培養服務區域發展的技術技能人才。”這從政策上回答了“為什么要發展高職院校”和“怎么發展高職院校”這兩個關鍵問題，但是，高職院校的產學研合作之路該怎么走，仍需要我們遵循協同創新規律去探索，立足產學研實際去逐步實踐。基于本文對產學研協同創新動力機制與路徑選擇的分析，我們可以初步判斷：高職院校產學研協同創新有兩個方向性選擇，其一是企業方向，即以行業產業為重點，把高職院校打造成改造傳統行業、培育新興產業的創新基地；其二是政府方向，即以區域經濟發展為重點，通過科技攻關、成果轉發、人才培育與引進等服務經濟社會發展。

[注釋]

①②周正，尹玲娜，蔡兵.我國產學研協同創新動力機制研究[J].軟科學，2013（7）：54，53.

③劉瑞，吳靜，張東平，等.中國產學研協同創新政策的主題及其演進[J].技術經濟，2016（8）：50.

④胡錦濤.在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話[EB/OL].（2011-04-24）[2016-03-06].www.gov.cn/ldhd/2011-

04/24/content_1851436.htm.

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