高職校內實訓基地可持續發展運行機制構建

[摘要]校內實訓基地能否可持續發展是衡量高職院校辦學水平高低的重要指標。文章圍繞高職校內實訓基地可持續發展目標，剖析實訓基地可持續發展面臨的三方面問題：缺乏高水平的實訓師資管理團隊，缺乏科學的管理模式與機制，校內實訓基地運行成本高、資金保障不足，并據此建立可持續發展的實訓基地師資培養機制、管理機制和運營機制，促進高職校內實訓基地走向專業化、社會化、效益化的可持續發展之路。

[關鍵詞]高職院校 實訓基地 可持續發展 運行機制

[中圖分類號]G712 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）06-0094-05

高職教育以就業為導向的辦學定位，決定了實踐教學對其的重要性。校內實訓基地是高職院校培養一線高端技能型人才的重要載體和平臺，也是提高高職教育教學水平的基本硬件資源。近年來，強化實踐教學、開展現代學徒制人才培養越來越受到職業教育界的關注。我國相繼出臺《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號）《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》（教職成[2014]9號）等文件來推動現代學徒制，以期實現專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接，進而提高人才培養質量和針對性。現代學徒制的推行勢必對高職校內實訓基地的建設與運行提出了更高的要求。然而目前高職校內實訓基地“重建設、輕管理”的現象仍然普遍存在，實訓基地的功能并沒有充分發揮，其人才隊伍、設施設備、運行經費、利用效能等要素沒有保持持續的發展。因此，本文基于高職實訓基地可持續發展的視角，剖析其存在的主要問題、探索可持續發展的運行機制，以期促進實訓基地高效、低耗、可持續發展，為高職實踐教學水平的提升提供保障。

一、高職校內實訓基地可持續發展運行機制的內涵分析

高職校內實訓基地是高職院校遵循應用型人才培養規律，以場所裝備技術配置為核心，規模化、多樣化、規范化實施全真或高仿真職業技能訓練、職業素質訓導等就業導向課程，將諸種實踐教學資源有序整合的系統①。高職校內實訓基地由實訓師資、場地、設備及技術、實訓課程以及實訓管理模式與制度等要素構成，能夠發揮技能訓練、職業素質訓導、技能競賽承辦、職業技能鑒定、社會技能培訓、教師培訓、技術研發以及對外技術服務等諸多服務功能。

高職校內實訓基地的可持續發展是指實訓基地的人才隊伍、實訓條件、運行經費及利用效能等方面在未來一段時間內能夠保持其數量、規模及其功能增長的勢頭。實訓基地內部人力、財力、物力以及環境資源的優化組合和效率發揮，是實訓基地可持續發展的動力。高職校內實訓基地可持續發展運行機制是指通過協調實訓基地各構成要素之間的關系，分析探索其相互聯系和相互作用的手段、方式及其原理，從而更好地發揮各要素的作用，進而達到實訓基地可持續發展的目的。

二、當前高職校內實訓基地可持續發展面臨的主要問題

1.缺乏高水平的實訓師資管理團隊。高職校內實訓基地的高效運行需要一支高水平的實訓教學與管理隊伍。其中，實訓教師的專業實踐能力是實踐教學效果的關鍵所在，然而目前我國高職院校實訓教師的實踐能力普遍不足，實踐教學深度不夠，不能指導學生系統地完成專業技能訓練。究其原因，主要有以下幾點：一是絕大多數專業教師依然來源于普通高校，缺乏從事生產、管理、經營等行業一線工作的經歷，即使在有行業工作經歷的教師中，也存在行業工作時間過短、工作經驗不足的情況。二是學校對教師的專業實踐能力不夠重視，缺少系統性的培養規劃與具體的培養措施，教師職稱評審和年度考核仍然以教學工作量和科研成果為主，現有的激勵制度把教師的主要精力和時間都吸引到教學、科研、競賽指導和項目建設中，對教師自身專業實踐能力的提高缺乏內在動力。三是絕大多數教師定期到企業參加生產實踐的要求難以落到實處，教師得不到企業的真正支持，無法到企業生產一線進行實際操作，教師到企業實踐形式化現象嚴重。②

高素質的實訓管理人員同樣是保持實訓基地高效運行的關鍵。然而長期以來受到傳統思想的影響，認為實訓從屬于理論，實訓管理員作為一般的教輔人員，學校對其工作的重要性認識不足。與專業教師相比，實訓管理人員的職業準入門檻低，再進修學習的機會少，晉升專業技術職稱的難度相對較大，職業發展前景不夠理想，這些問題的存在大大降低了實訓管理人員的積極性和主動性，導致目前實訓室管理工作存在有能力的人不愿干、能力低的人干不好的局面。同時，高職校內實訓管理人員還存在分工不科學、角色定位不清晰以及職責不明確的情況，實訓管理人員往往集實訓基地環境維護、設備維修、日常管理、教學科研等多重任務于一身，不利于實訓管理工作效率和質量的提升。就設備維護而言，某些實訓基地的專業儀器設備多，對設備的維護維修技術要求較高，現有實訓管理人員缺乏專業設備維修能力，導致實訓設備運行管理存在較大困難，從而影響實訓項目的開展。總之，以上問題制約著實訓管理人員業務能力和綜合素質的提高，實訓管理隊伍的整體素質已不能滿足當前實訓室建設與管理的要求。

2.缺乏科學的管理模式與機制。高職校內實訓基地管理的內容包含了實訓環境管理、安全管理、設備維護、耗材管理、實訓教學管理等內容，涉及教師、學生、管理人員等多方參與。校內實訓基地的整體綜合管理水平是影響其可持續發展的重要因素，而高職校內實訓基地管理往往存在以下一些問題：一是管理制度不夠全面、完善，缺乏可操作性，制度往往流于形式；二是管理模式單一機械，靈活性不強，不能適應實訓基地運行的需要；三是考評激勵機制不健全，不能有效激勵實訓教學與管理人員的積極性；四是管理理念陳舊、管理方法落后，導致管理效率不高。這些問題的存在導致實訓基地的利用效能低下，制約著校內實訓基地的可持續發展。

3.校內實訓基地運行成本高，資金保障不足。高職校內實訓基地的可持續發展，離不開運行經費的保障。當前高職校內實訓基地的運行面臨以下難題：一是由于行業技術發展日新月異，設備淘汰更新周期越來越短，實訓基地的設施設備在建成后不久就不得不面臨更新換代的問題，而設備更新、維護費用也非常大，因此實訓基地的硬件條件難以保持可持續發展。二是在專業實驗實訓學習過程中，需要大量的實驗實訓材料，由于高職院校屬于公益教育單位，目前尚缺乏對外實訓收費的渠道，因此學校經費有限，無法完全支付實訓耗材費用，往往導致實訓儀器設備利用不足，實訓項目的開展受到阻礙。三是校內生產性實訓基地難以發揮“造血功能”。多數高職院校通過校企合作，在校內建立了生產性實訓基地，既能創造社會經濟價值，又能為學生提供真實的實訓環境，但是有些專業的生產性實訓基地很難達到預期效果，盡管與相關企業建立了合作關系，但由于雙方利益訴求的差異與錯位以及國家相關政策法規的缺失等原因，企業參與的積極性不高，高職院校“一頭熱”的現象普遍存在，導致實訓基地運營水平普遍較低，未能發揮“造血功能”，校企合作流于形式。

綜上所述，當前高職校內實訓基地的可持續發展，面臨著實訓教學與管理人員素質待提高、實訓基地管理模式與制度待完善、實訓基地運營方式待改革等問題。因此，要確保實訓基地的可持續發展，應該將實訓基地教學與管理人才培養機制、實訓基地管理機制以及運營機制等高職校內實訓基地作為可持續發展運行機制建設的重點。

三、創新高職校內實訓基地可持續發展的運行機制

高職校內實訓基地可持續發展運行機制的總體設計：一是建立實訓基地教學與管理人才培養機制，通過提高實訓教師的專業實踐能力來促進實訓項目的可持續發展；通過對實訓管理人員進行分類培養、分工協作，來打造高素質的實訓管理團隊，從而促進實訓基地管理水平的提高。二是創新可持續發展的實訓基地管理機制，通過改進和健全管理制度、管理模式以及績效評估機制等措施，來促進實訓基地的管理走向科學化和規范化。三是創新可持續發展的運營機制，通過深化校企合作，改革運營方式，來增強實訓基地的“造血功能”，為實訓基地的可持續發展提供資金保障（如圖所示）。

1.創新可持續發展的人才培養機制，打造高水平的實訓教學管理團隊。首先，建立實訓教師專業實踐能力培養長效機制。為了保持實訓教師專業實踐能力的持續發展，應該從以下幾個方面入手：一是完善高職教師的準入制度，將企業工作經歷作為高職教師的入職條件之一，尤其要重點引進有5年以上與專業相關企業工作經歷的優秀專業技術人員；如果引進的是應屆碩士、博士生，也必須先到相關企業的生產、管理一線脫產實踐1～2年。二是針對教師的個性化特點，制定系統、動態的職業實踐能力培養規劃，對教師進行分階段、分層次持續不斷的培養。三是加強校企共贏合作，通過建立教師到企業實踐的合作平臺，明確教師到企業鍛煉的工作目標，完善考核辦法及激勵制度，將教師到企業的實踐活動落到實處。四是改進高職教師評價考核方法，將專業實踐能力作為教師評價的重要指標，突出企業工作經歷和專業實踐能力的考核要求，并將考核結果與教師聘任、職稱評審以及評優評先等聯系在一起，使廣大教師充分認識到提高專業實踐能力的重要性，從而為之付諸行動。

其次，建立實訓管理人員分類培養、分工協作的機制。由于當前實訓管理隊伍中存在角色定位不清楚、職責不明確、職業前景不理想的現狀，可通過建立實訓管理人員的分類培養、分工協作機制，來明確實訓管理人員的工作職責和職業發展方向。高職院校應當根據實訓管理工作分工不同，對實訓管理人員進行分類別選拔培養，可將實訓管理人員分為日常管理人員、實訓技術人員、實訓教學管理人員三類。日常管理人員主要負責實訓基地環境管理、安全管理、物資管理等基礎性管理工作；實訓技術人員主要負責專業實訓設備儀器的維護維修、實訓設備操作指導等專業技術性較強的工作；實訓教學管理人員主要負責實訓教學組織安排、實訓教學、科研、實訓項目開發等專業實訓教學工作。三類實訓管理人員在工作中既有分工的不同又有密切的合作，構成了以實訓教學管理人員為核心、日常管理人員為主體、實訓技術人員為支撐的結構合理的實訓管理團隊，有效兼顧了實訓教學與實訓基地管理，有助于實訓管理人員的職業發展，有利于實訓基地管理效率與質量的提高。在對實訓管理人員進行分工協作的基礎上，還要有計劃地對在崗的實訓管理人員進行有針對性的培訓，通過參加各個層次的對口進修和學習，著重培養實訓技術人員的專業技術技能，以及實訓教學管理人員的實訓基地建設與管理、實訓教學、科研等能力。

2.創新可持續發展的管理機制，建立完善的實訓基地管理體系。首先，完善實訓基地管理制度。通過廣泛調研、深入實踐后建立可行的、系統的實訓基地管理制度，如《實訓基地安全管理制度》《儀器設備管理制度》《耗材管理制度》《實訓基地對外開放管理制度》《實訓基地管理調查反饋制度》《實訓基地學生自主管理制度》《實訓基地學生實訓規范》等。通過完善的管理制度，合理利用實訓基地、優化資源配置、降低教學成本、保障人身及財產安全、規范學生實訓行為以及增強師生的管理意識，使實訓基地的管理走向規范化、標準化。

其次，創新“兩位一體”的管理模式。要充分發揮高職校內實訓基地效能，還需要充分調動實訓基地的主要使用群體——學生的主觀能動性。傳統的管理模式給學生的定位是參與者、學習者，學生主人翁意識不強，難以促進實訓中心管理服務的持續良性發展。而以學生為主體、實訓管理員為主導的“兩位一體”學生自主管理模式可以充分整合利用學生資源，激發他們的內在潛力，讓他們在實訓管理教師的引導下，自主管理、維護實訓設備設施和環境，協助專業教師開展實訓項目，并自我發現、分析、解決管理過程中存在的問題，變傳統的被動管理為主動管理與服務。該模式可有效引導學生以主人翁身份開展高職校內實訓基地管理工作，有利于保障實訓基地的環境、設備、安全、教學秩序等都處于良好的狀態。同時，該模式把實訓管理人員從繁雜的事務性工作中解脫出來，讓他們有更多精力開展高職校內實訓教學與管理研究、優化高職校內實訓教學內容和管理思路，從而提高高職校內實訓基地教學、管理與服務水平。

最后，健全高效的績效評估機制。在實訓基地的運行管理中引入績效管理手段，構建科學合理的質量評價和監控體系，可使其內部管理更加科學化，激勵實訓管理人員的積極性，提高管理成效。績效考評的主要內容包括以下幾個方面：實訓基地的運行效能，包括實訓服務的人次、實訓基地設施設備利用率等指標；實訓基地運行的安全管理，包括安全制度是否健全、安全措施是否到位、安全責任是否落實到人等指標；實訓基地運行的質量評價，包括師生評價、管理部門評價等；特色與創新，包括在管理機制、管理模式、運行機制等方面的創新等。績效考核評價指標體系是績效考評的核心與難點，在建立評價指標體系之前，應充分開展調研、廣泛聽取意見，設定考核指標時能量化的應盡量量化，不能量化的盡量細化，不能細化的盡量流程化，讓考核能真實反映實訓管理人員的工作狀況，從而更好地起到評價與激勵的作用。

3.創新可持續發展的運營機制，增強實訓基地的“造血功能”。在高職校內生產性實訓基地的運營方面，高職院校可通過借牌合作、技術合作、租賃合作制等方式，與企業在運營、教育、科研等方面進行合作，建立員工互聘互培，運營風險共控、責任共擔、利益共享，校企文化互融等長效的合作機制。由于高職校內實訓基地的設備投入成本高，可以與合作企業通過設備租賃的方式來解決。一是高職院校的設備可以租賃給企業使用，讓設備除了起到教學功能外，還能增加社會效益和經濟效益；二是企業的設備可以租賃給學校進行教學，從而降低學校的設備投入成本。同時，高職院校可以依托校內實訓基地的產學研結合平臺，借助學校的人才、科技、信息等資源，為企業提供員工培訓和技術研發平臺，讓實訓基地成為企業在崗人員的培訓基地，從而轉“消耗性”實訓為“創收生產性”實訓，在提高實訓基地利用率的同時，增強校內實訓基地自身的“造血功能”。

四、結語

在深入剖析高職校內實訓基地可持續發展所面臨問題的基礎上，建立可持續發展的實訓基地教學與管理人才培養機制、實訓基地管理機制以及運營機制，打造高效的實訓教學管理團隊，建立科學的實訓基地管理體系，增強實訓基地的“造血功能”，廣泛整合資源，充分挖掘實訓基地潛力，促進高職校內實訓基地走上專業化、社會化、效益化的可持續發展之路。

[注釋]

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