以新經(jīng)濟(jì)地理觀念提升湖南發(fā)展戰(zhàn)略定位

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南作出發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重要指示，將過(guò)渡帶與結(jié)合部整合為一體，對(duì)湖南產(chǎn)業(yè)與空間配置結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，大大提升了湖南發(fā)展的戰(zhàn)略坐標(biāo)。這實(shí)際上是在全國(guó)頂層戰(zhàn)略布局中對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)地理進(jìn)行重塑，把湖南放到國(guó)家全方位推進(jìn)沿海沿江沿線開(kāi)放的大格局中，使湖南初步形成了我國(guó)內(nèi)陸具有中樞功能的大通道區(qū)域。湖南正在經(jīng)歷一場(chǎng)新經(jīng)濟(jì)地理革命，使湖南揚(yáng)棄過(guò)去“不東不西”的區(qū)位弱勢(shì)，凸顯新空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)陸大商圈市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、科技與人才資源優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境及綠色資源優(yōu)勢(shì)。為此，湖南要提高新經(jīng)濟(jì)地理認(rèn)識(shí)，把握五大優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)五大定位，培育“飛鷹形結(jié)構(gòu)”重要增長(zhǎng)極體系，強(qiáng)力推進(jìn)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，全面實(shí)現(xiàn)三個(gè)基本目標(biāo)。

湖南“一帶一部”經(jīng)濟(jì)區(qū)位具有五大新優(yōu)勢(shì)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)突出沿大江大河和陸路交通干線引領(lǐng)發(fā)展，整合國(guó)內(nèi)和國(guó)際區(qū)域資源，積極培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶和增長(zhǎng)極。在這個(gè)新的大棋局中湖南“一帶一部”戰(zhàn)略新定位的科學(xué)內(nèi)涵就是要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)地理密度經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的新優(yōu)勢(shì)，培育多中心的重要增長(zhǎng)極體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化集聚發(fā)展，打造內(nèi)陸沿江沿河開(kāi)放開(kāi)發(fā)高地。這個(gè)新內(nèi)涵集中表現(xiàn)為以下五大優(yōu)勢(shì)。

新空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。湖南“一帶一部”水陸雙聯(lián)的大通道、大樞紐、大市場(chǎng)與省內(nèi)湘、資、沅、澧四水互通達(dá)海的新定位，使湖南省全域交通網(wǎng)與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)并貫通全球，提升了結(jié)合部的功能，特別是長(zhǎng)沙成為“一帶一路”的結(jié)點(diǎn)城市，這使以往湖南在全國(guó)自然地理版圖的中心空位轉(zhuǎn)化成了我國(guó)新經(jīng)濟(jì)地理的中心樞紐，其意義對(duì)于湖南來(lái)說(shuō)是劃時(shí)代的。

內(nèi)陸大商圈市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。湖南現(xiàn)已形成全國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的中心區(qū)，也是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)半徑最短且交通最佳的中心區(qū)位。以湖南為中心的商圈市場(chǎng)規(guī)模龐大、增長(zhǎng)潛力極為可觀。湖南加上周邊四省一市一區(qū)人口近4億，占全國(guó)的近1/3；“3小時(shí)高鐵經(jīng)濟(jì)圈”覆蓋的市場(chǎng)至少占全國(guó)總?cè)丝诘囊话耄哂芯薮蟮纳倘椛鋬?yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)投資的市場(chǎng)價(jià)值。

科技與人才資源優(yōu)勢(shì)。目前，湖南省的綜合科技創(chuàng)新能力位于全國(guó)前10位、中部第1位。特別是長(zhǎng)株潭地區(qū)已成為湖南乃至全國(guó)的科技創(chuàng)新高地，2014年長(zhǎng)株潭獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為湖南的新發(fā)展裝上創(chuàng)新“超級(jí)引擎”。另外，湖南還具有人才和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，為“十三五”湖南省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展提供了保障。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)。以中聯(lián)重科、三一重工為代表的中國(guó)工程機(jī)械，已成長(zhǎng)為世界品牌企業(yè)，構(gòu)筑了高起點(diǎn)國(guó)際平臺(tái)。軌道交通裝備在全球具有重要地位，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈已成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)的一個(gè)新的板塊，南車(chē)株機(jī)、衡陽(yáng)特變、湘電集團(tuán)、鐵建重工和泰富重工等企業(yè)正在從“單臺(tái)產(chǎn)品供應(yīng)商”向“成套設(shè)備供應(yīng)商”和“服務(wù)供應(yīng)商”轉(zhuǎn)變。

生態(tài)環(huán)境及綠色資源優(yōu)勢(shì)。湖南省土地、森林、湖泊、河流、礦藏豐富，是我國(guó)綠色化發(fā)展的重地。不僅能保障城鄉(xiāng)居民生活資料供給，滿足輕工食品工業(yè)原材料的需要，也能為發(fā)展綠色的重化工業(yè)提供必要的土地和環(huán)境資源，同時(shí)還可為休閑旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供優(yōu)質(zhì)資源。

以新經(jīng)濟(jì)地理觀念提升湖南發(fā)展戰(zhàn)略定位

湖南“十三五”規(guī)劃期應(yīng)著眼于建設(shè)長(zhǎng)江流域重要中樞功能區(qū)域和南中國(guó)內(nèi)陸開(kāi)放中心，重點(diǎn)建設(shè)以長(zhǎng)株潭城市群為鷹首、岳陽(yáng)與衡陽(yáng)為兩翼、以懷化為尾翼的“飛鷹形結(jié)構(gòu)”重要增長(zhǎng)極體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)的低碳消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)、以智能化制造為主導(dǎo)的高端裝備制造業(yè)、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)、以經(jīng)濟(jì)服務(wù)化為主導(dǎo)的現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、以創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的文化及旅游業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)以下五大戰(zhàn)略定位和發(fā)展突破。

打造國(guó)家空間經(jīng)濟(jì)新格局的戰(zhàn)略要地。發(fā)揮湖南綜合交通網(wǎng)絡(luò)總規(guī)模25萬(wàn)公里的大通道功能，強(qiáng)化湖南5小時(shí)高鐵經(jīng)濟(jì)圈覆蓋全國(guó)三分之二區(qū)域的大樞紐優(yōu)勢(shì)，打造長(zhǎng)沙臨空高鐵快速交通體系，建設(shè)“一核三帶四組團(tuán)”即以長(zhǎng)岳聯(lián)姻為中心的長(zhǎng)株潭岳大都市功能區(qū)和湖南境內(nèi)的京廣經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、滬昆經(jīng)濟(jì)帶，以及湘北、湘南、湘西、湘中都市區(qū)組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)湘江經(jīng)濟(jì)帶同長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合并鏈接一帶一路，使湖南成為我國(guó)中南部的重要樞紐和戰(zhàn)略要地。

打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要支撐。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高洞庭湖調(diào)蓄長(zhǎng)江洪水、維護(hù)濕地生態(tài)和水資源綜合利用能力，以岳陽(yáng)城陵磯港和長(zhǎng)沙新港為龍頭，以全省長(zhǎng)江水系航道和環(huán)洞庭湖公路為載體，全面聯(lián)通湘、資、沅、澧四水流域，建設(shè)水陸空綜合交通體系，高效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、綠色循環(huán)化工和清潔新能源產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推動(dòng)岳陽(yáng)與長(zhǎng)株潭聯(lián)姻發(fā)展，建設(shè)長(zhǎng)株潭岳大都市功能區(qū)，提升長(zhǎng)株潭核心增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮湖南在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)中的重要支撐作用。

打造中國(guó)內(nèi)陸沿江沿河沿路開(kāi)放高地。高起點(diǎn)建設(shè)衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、湘潭綜合保稅區(qū)和郴州出口加工區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展岳陽(yáng)和長(zhǎng)沙現(xiàn)代化口岸開(kāi)放體系，打造湖南省外貿(mào)貨物通江達(dá)海的高效平臺(tái)，推行飛地經(jīng)濟(jì)模式與發(fā)達(dá)地區(qū)深度互融。同時(shí)以長(zhǎng)沙空港、高鐵、江港一體化為載體，以文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、供應(yīng)鏈高速物流配送、跨境電子商務(wù)等為業(yè)態(tài)特色，申報(bào)中國(guó)湖南（長(zhǎng)沙）自由貿(mào)易區(qū)，建設(shè)交通和信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、商業(yè)物流設(shè)施先進(jìn)和服務(wù)質(zhì)量及方式一流的國(guó)際性大商圈。

打造中國(guó)高技術(shù)自主創(chuàng)新示范引領(lǐng)區(qū)。發(fā)揮長(zhǎng)株潭三個(gè)國(guó)家高新區(qū)科技智力密集的優(yōu)勢(shì)，以打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，主攻原創(chuàng)性高技術(shù)如數(shù)字化制造技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，掌控高新技術(shù)話語(yǔ)權(quán)，著力推行大眾創(chuàng)新、共同創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新的創(chuàng)新2.0版，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，培育智能化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，建設(shè)國(guó)際一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)和催化中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

打造世界級(jí)裝備智造和新材料產(chǎn)業(yè)基地。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)為引領(lǐng)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為新的生產(chǎn)方式，以環(huán)長(zhǎng)株潭地區(qū)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園和綜合保稅區(qū)為載體，以工程機(jī)械（含盾構(gòu)裝備、礦山機(jī)械、港口及海洋工程裝備）、軌道交通機(jī)械和汽車(chē)整車(chē)及配件為支柱，整合通用航空、數(shù)控裝備、電機(jī)電工、工業(yè)機(jī)器人、3D打印和工業(yè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，完善智能制造的商業(yè)模式，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的智造裝備業(yè)集群基地，全面鏈接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)湖南智造裝備業(yè)全球化。以長(zhǎng)沙高新區(qū)、望城經(jīng)開(kāi)區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)為重點(diǎn)，打造年產(chǎn)值過(guò)3000億元規(guī)模的包括儲(chǔ)能材料、有色金屬材料、碳材料、精細(xì)化工材料、綠色建材、磁性材料的新材料產(chǎn)業(yè)集群。

總之，“十三五”時(shí)期湖南實(shí)施“一帶一部”戰(zhàn)略，必須著力做好空間經(jīng)濟(jì)這篇大文章，運(yùn)用新經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)勢(shì)置換傳統(tǒng)自然地理弱勢(shì)，由“過(guò)道效應(yīng)”轉(zhuǎn)化為“同城效應(yīng)”，通過(guò)多層級(jí)一體化增長(zhǎng)極體系，全面鏈接國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略，推動(dòng)湖南全域經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越式發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“三量齊升”，力爭(zhēng)在“十三五”期末實(shí)現(xiàn)基本建成新型工業(yè)化社會(huì)、基本建成“兩型社會(huì)”、基本建成“全面小康社會(huì)”的目標(biāo)。