為民服務、踐行公廉,是各級政府政務服務中心的工作內容及主旨。但個別政府部門在政務服務中,卻存在辦事索拿卡要、憑人情關系辦事、不給好處不行而得了好處亂行等現象。凡此種種,一直是政群關系中的矛盾尖銳點,是各地優化經濟發展環境中的難題。針對這些問題,結合本人在縣級政府政務中心工作的經歷與思考,特就政務中心建設提出如下建議。
打造“五個工程”。力推政務公開服務,是行政審批制度改革的題中要義。抓這項工作,保全的是老百姓的權益、黨政部門的公信力與形象,顯然應該義無反顧全力推動前行。
陽光政府的“形象工程”。政府部門的項目權力,先公開,再集中運行。這樣老百姓更易直接咨詢了解、更易便利辦事。能辦與不能辦當場說明白。滿意即點贊,不滿可投訴,超時督辦并處罰。這應是陽光政務運行的基本形式與要求。
依法行政的法制工程。凡事都按政策法規規定公開辦理,違規違法當面告知并叫停。法規是中心窗口辦事唯一通行證,凡事都一個標準一碗水端平。嚴肅和公平、透明和客觀,就是依法行政的最大前提和最好保證。
反腐治腐的源頭工程。與其在違紀違法時由法紀部門去查辦案子,遠不如在其伸手前即有全面的預防預控。凡涉權涉費事項,都置于陽光平臺、公眾監督下操行,并施之經常性教育規范。如此,方能達成“不能腐、不敢腐、不想腐”的目標。
快辦好辦的效能工程。在中心窗口辦理審批及服務事項,目前均可進一步提速。同時,明確零門檻、零差錯、零投訴等要求。服務態度、辦事效率明顯優化,自然能夠得到群眾廣泛好評。
便民利民的魚水工程。老百姓對貪腐中“大老虎”可能缺少接觸,體會不深,但在日常辦事中對索拿卡要等問題卻有切膚之痛。政務中心的最大生命力,就在于方便老百姓,只有永遠奉行“百姓大于天”的信條,才能真正地密切和融洽干群關系。
避免“空殼機構”。毋庸諱言,目前各地各級政務中心建設懸殊很大。越是經濟發達地區,政務中心建設得越好,規模更大、功能更全、威信更好、實效更優。反之,經濟落后地區,則因認識難統一,推進阻力大。多數形式上設立了大小不一的政務中心,但實際上卻成為“空殼機構”,被社會批評為麻煩群眾的多余環節。即使那些正常開展工作的地方政務服務中心,管理人員普遍感覺缺勁頭、少奔頭。工作人員則普遍不愿進窗口,進來后也不安心。每逢作風建設明查暗訪、文明建設督辦、績效考核驗收等檢查,政務中心總被貼上窗口單位標簽而首當其沖被先檢、必檢,內部運行管理壓力山大。
政務中心工作涉及單位多、內容廣。在縣一級,是協調科局單位的科局級機構,因此應強化政務中心職能。落實好國務院關于提高政務公開年度績效考核精神,進一步落實政務中心有關行政編制問題。建立切實可行的干部獎優機制,對于那些在中心及窗口長期工作,表現好、實績優的人員,應給予獎勵、提拔和重用。
推行“互聯網+”。目前,各級各部門都建有政務網站,但因它與政務中心機構分屬不同,造成業務與管理分離,諸如網上咨詢、申報、審批、繳費及查取結果等業務,在各級各部門的政務網站上并不能實際操作。鑒于政務中心目前集中了所有進駐窗口單位的業務項目,因此應統一制定方案,開發軟件,推進政務公開服務網站及網上審批平臺建設工作。大力推行“實體中心+互聯網”政務服務新模式,除需要當場簽字、驗指紋、照相等事項外,其他不需要到現場的項目都可歸入網上政務中心受理,從而解決場地、時空等制約,避免人財物等重復投入與浪費。
(作者單位:雙峰縣人民政府政務中心)