中醫藥是健康中國建設的生力軍

當前，我國進入全面建成小康社會決勝階段，加快推進健康中國建設，滿足人民群眾對簡便實用價廉的中醫藥服務需求，迫切需要大力發展健康服務業，拓寬中醫藥服務領域；深化醫藥衛生體制改革，迫切需要在構建中國特色基本醫療制度中發揮中醫藥獨特作用；適應未來醫學從疾病醫學向健康醫學轉變、醫學模式從生物醫學向生物—心理—社會模式轉變的發展趨勢，迫切需要繼承和發展中醫藥，運用自然的防治手段和全生命周期的健康服務。著眼于這些任務，中醫藥在服務“健康中國”的進程中必須明確方向、找準定位、轉變理念、創新模式、突出特色。

積極主動作為，有機融入社會各領域

提高中醫藥防病治病能力。完善覆蓋城鄉的中醫醫療服務網絡，分類指導、分步推進、分層管理醫療機構建設，完善中醫醫療質量控制體系和評審評價體系，三級中醫醫院注重提高危急重癥、疑難復雜疾病的中醫診療服務能力，二級中醫醫院注重提高常見病、多發病、慢性病的中醫診療能力和急危重癥患者的搶救能力。建立中醫藥參與突發公共事件應急網絡和應急救治工作協調機制，建設省級、區域中醫藥醫療聯盟，提高中醫藥應急救治和重大傳染病防治能力。推動分級診療和優質中醫藥資源下沉，建立融入中醫藥內容的社區健康管理模式，提升基層中醫藥服務能力。

發展中醫藥健康旅游服務。推動中醫藥健康服務與旅游產業有機融合，發展以中醫藥文化傳播和體驗為主題，集中醫療養、康復、養生、文化傳播、商務會展、中藥科考與旅游于一體的中醫藥健康旅游。建立中醫藥健康旅游標準化體系，推進中醫藥健康旅游服務標準化和專業化，開發具有地域特色的中醫藥健康旅游產品和線路。

提升中醫養生保健服務能力。加快中醫養生保健服務體系建設，研究制定促進中醫養生保健服務發展的政策措施，支持社會力量舉辦中醫養生保健機構，實現集團化發展或連鎖化經營。加快中醫治未病技術體系與產業體系建設，加強中醫醫院治未病科室建設，為群眾提供中醫健康咨詢評估、干預調理、隨訪管理等治未病服務。鼓勵中醫醫院、中醫醫師為中醫養生保健機構提供保健咨詢、調理、藥膳和食療等技術支持。鼓勵中醫醫療機構、養生保健機構推廣普及中醫養生保健知識和易于掌握的理療、推拿等中醫養生保健技術與方法。

推進中醫藥生態文明建設。加強中藥資源保護和合理利用，建立覆蓋全國中藥材主要產區的資源監測網絡，有利于保護生物多樣性，保護生物遺傳資源，保護自然生態環境；推進道地藥材良種繁育基地和規范化種植養殖基地建設，推動貧困地區中藥材產業化精準扶貧，有利于生態修復、治理水土流失；加快中藥產業發展，促進中藥工業轉型升級，有利于推進綠色發展、低碳發展，減少環境污染，為人民創造良好生產生活環境做出貢獻。

推動“互聯網+”中醫醫療。運用現代科學技術、網絡技術、云計算、大數據，改變傳統醫療服務模式，大力發展中醫遠程醫療、移動醫療、智慧醫療等新型醫療服務模式。構建集醫學影像、檢驗報告等健康檔案于一體的醫療信息共享服務體系，逐步建立跨醫院的中醫醫療數據共享交換標準體系。探索互聯網延伸醫囑、電子處方等網絡中醫醫療服務應用，提供在線預約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。

發揮特色優勢，盡快搶占市場制高點

發展中醫藥健康養老服務。推動中醫藥與養老融合發展，促進中醫醫療資源進入養老機構、社區和居民家庭。支持養老機構與中醫醫療機構合作，建立快速就診綠色通道，鼓勵中醫醫療機構面向老年人群開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務。鼓勵社會資本新建以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院，探索設立中醫藥特色醫養結合機構，建設一批醫養結合示范基地。

開展中醫特色健康管理。將中醫藥優勢與健康管理結合，探索融健康文化、健康管理、健康保健于一體的中醫健康保障模式。鼓勵保險公司通過中醫健康風險評估、風險干預等方式，提供與商業健康保險產品相結合的疾病預防、健康維護、慢病管理等中醫特色健康管理服務。加強中醫養生保健宣傳，推廣普及中醫養生保健知識、技術和方法，推廣太極拳、八段錦、五禽戲、導引等中醫傳統運動。

拓展中醫特色康復服務。支持中醫醫院康復科和中醫特色康復醫院建設，推動各級各類醫療機構開展中醫特色康復醫療、訓練指導、知識普及、康復護理、輔具服務，在社區康復機構推廣適宜中醫康復技術，提升社區康復服務能力和水平。促進中醫技術與康復醫學融合，完善康復服務標準及規范。

堅定三個自信，加快中醫藥國際化進程

中醫藥行業要實施“走出去”戰略，主動融入“一帶一路”戰略，充分利用國內國外兩種資源、兩個市場，服從服務國家總體外交需要和中醫藥事業發展需要兩個大局，統籌推進中醫藥醫療、保健、教育、科研、文化和產業的對外交流與合作，不斷擴大中醫藥應用范圍和國際影響，全面推動中醫藥理論和實踐在世界范圍內的豐富和發展。

堅定中醫藥理論自信，引領國際傳統醫藥發展。中醫藥理論是中醫藥發展的主體，發展中醫藥離不開中醫藥理論的指導，理論自信是當前中醫藥發展的內在動力。堅定中醫藥理論自信，主動融入“一帶一路”戰略，要全面推進多層次中醫藥國際教育合作，鼓勵中醫藥高等院校、社會團體等機構與國外著名大學合作，擴大境外中醫藥學歷教育和繼續教育規模，支持中醫藥院校開展對外非學歷遠程教育，提高中醫藥從業人員的素質和水平；推進中醫藥標準化建設，建立標準體系，推動中國中醫藥標準向國際標準轉化；通過參與國際規則和標準制定，在國際社會普遍認可的標準體系下，逐步開展中醫醫療機構設置、中醫藥教育、中醫從業人員資質及中藥出口企業資質的國際認證認可工作；建立推動中醫藥發展的國際協調機制，在政府間框架協議指導和國際組織支持下，形成若干個具有權威性的國際中醫藥科學研究中心和信息中心，促進信息交流和資源共享。

堅定中醫藥文化自信，營造良好的中醫發展環境。習近平總書記指出，“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信”。繁榮發展中醫藥文化，要加強中醫藥文化宣傳和知識普及，推動中醫藥進校園、進社區、進鄉村、進家庭，將中醫藥基礎知識納入小學傳統文化、生理衛生課程，讓中醫藥文化入心入腦。要強中醫藥文化公共設施建設和文化傳播新媒體建設，推動中醫藥與文化產業融合發展，探索將中醫藥文化納入文化產業發展規劃，促進中醫藥與廣播影視、新聞出版、數字出版、動漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合，提升文化軟實力。重視中醫藥文化傳播和科普宣傳在中醫藥對外交流與合作中的先導作用，組織開展中醫藥海外文化推介和科普宣傳工程，在境外舉辦中醫藥文化巡展和巡回科普宣傳，促進國際社會對中醫藥理論和醫療保健服務作用的認同。推進中醫藥的海外應用，為有條件的中醫醫療機構、科研院所、高等院校和中藥企業“走出去”搭建平臺，營造良好的合作環境。大力發展與旅游業相結合的對外中醫藥文化產業，鼓勵有條件的中醫醫療機構申請獲得國際知名保險機構的認證。

堅定中醫藥學術自信，促進國家開放型經濟發展。近年來，中醫藥的學術價值正越來越受國外醫學界的青睞，外國企業搶注中藥專利的案例逐漸增多，如韓國申請了“牛黃清心丸”專利，美國申請了“人參蜂王漿”專利，日本申請了“當歸芍藥湯”“芍藥甘草湯”等專利。據不完全統計，中藥專利被外國搶注的多達1000多項，還有許多跨國制藥公司正在積極布局中藥研發、并購中藥企業，搶占市場制高點。完善中醫藥發展政策和機制，加快中醫藥法立法進程。采用政府引導與市場機制相結合的方式，建立以跨境支付、境外消費、商業存在和自然人流動四種國際服務貿易提供方式協調發展的中醫藥服務貿易體系。實施中醫藥服務貿易多元化戰略，建設一批集中醫藥醫療保健、教育培訓、文化傳播等功能于一體的中醫藥服務貿易示范機構。加強中醫藥服務貿易信息平臺建設，建立起以國際市場需求為導向的國際營銷體系。提升科技創新能力，狠抓中藥質量關，打通中藥走出國門的壁壘，獲得國際市場認可，鼓勵、支持和培育具有國際競爭力的中藥跨國公司。

（作者系湖南中醫藥大學校長）