發展中小企業 夯實經濟基礎

習近平總書記多次強調，國家強大要靠實體經濟，實體經濟是國家的本錢。中小企業是實體經濟的主體，貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，振興實體經濟，要高度關注中小企業發展，采取更加有力的政策措施，改善中小企業發展環境，建立健全有利于中小企業發展的長效機制，促進中小企業持續健康發展。

實體經濟是綜合國力和社會財富的物質基礎

實體經濟是國民經濟的根基。實體經濟直接創造物質財富，是立國之本、興國之器、強國之基。人類社會現代化的進程，就是工業化由歐洲起源并向全球擴展的過程。縱觀近現代史，世界大國的崛起，包括當前金融業十分發達的歐美強國，無不建立在強大的實體經濟基礎上。當前我國雖為世界制造業第一大國，但人均第二產業增加值還不到美國的1/3，我國產品的質量、品牌和技術水平還有很大的提升空間，相對于人民群眾日益增長和升級的消費需求，實體經濟發展還遠談不上充分。只有保持戰略定力，持之以恒地做強做優實體經濟，筑牢經濟根基，才能充分激發和釋放需求，實現經濟平穩較快發展。

虛擬經濟必須服務于實體經濟。虛擬經濟由實體經濟中孕育而出，對實體經濟有著重要的促進作用，但一旦脫離實體經濟，虛擬經濟就是無源之水、無本之木。實踐證明，過度發展虛擬經濟，大肆炒作資本資產，不僅會對實體經濟產生擠出效應，而且極易誘發經濟金融風險和社會風險。2008年由美國次貸危機引發的全球金融危機，最終導致世界性的經濟危機和衰退，其深層次影響至今尚未消除。關于這次危機的起因眾說紛紜，但公認的一個重要起因就是實體經濟過度虛擬化、虛擬經濟高度泡沫化。危機中，以制造業立國的德國屹立不倒，成為歐洲的中流砥柱，與之形成鮮明對比的是，以金融立國的冰島陷入破產境地。危機后，發達國家進行了深刻反思，紛紛推行“再工業化”戰略，著力重振本國工業，重塑全球競爭優勢。

當前經濟“空心化”的勢頭必須盡快遏制。過去幾年，我國各級政府一直強調加大對實體經濟的支持力度，但由于經濟下行壓力加大，實體經濟領域的一些行業產能過剩，需求疲軟，各路資金出現了“脫實向虛”的傾向。從民間投資看，2015年四季度以來民間投資增速明顯回落，2016年1-11月全國民間固定資產投資同比僅增長3.1%，比2015年同期下降7個百分點。從住房貸款看，2016年多個月份全國住房貸款比重達到70%以上。從工業貸款看，1-11月湖南省累計新增工業貸款只有91.7億元，占全部新增貸款的比重不到3%。以上種種數據表明，社會資本和金融資本大量流向虛擬經濟領域，實體經濟特別是工業經濟融資難的問題十分突出，資金進入實體經濟的管道需要進一步疏通。

中小企業是振興實體經濟的主力軍和生力軍

中小企業是實體經濟的主體力量。改革開放以來，我國經濟持續高速增長，目前已成為全球第二大經濟體、第一貿易大國和第一制造大國，這其中，中小企業功不可沒。截至2015年末，全國工商登記的中小企業數超過2100萬戶，中小企業提供了50%以上的稅收、創造了60%以上的GDP、完成了70%以上的發明專利、容納了80%以上的就業崗位和90%以上的新增就業。中小企業作為國民經濟的重要組成部分，在促進經濟增長、推動技術創新、增加財政收入和保障社會穩定等方面發揮著不可替代且越來越重要的作用。

中小企業是實體經濟的活力源泉。中小企業不活，實體經濟難興。過去30多年間，我國經濟崛起的重要內生動力就來源于全民創業熱情的釋放，來源于數不勝數的中小企業持續不斷地誕生、發展和壯大。中小企業由于機制靈活、決策高效、“船小好調頭”，是最具活力和創新力的企業群體，往往在技術創新、管理創新、商業模式創新等方面走在社會前列。中小企業的“鲇魚效應”還常常用來治療“大企業”病。國內外經驗表明，隨著企業規模擴大、管理層級增多后，往往會變得思想僵化、決策緩慢、墨守成規，背負過去成功的包袱，卻一步步喪失原來的優勢。為此我們看到，更多的國內外大企業如思科、IBM、微軟、谷歌和阿里、騰訊、百度等，通過不斷收購創新型中小企業，持續為自身注入創新元素和活力基因。

中小企業是實體經濟的未來希望。合抱之木，生于毫末，大企業也起源于中小企業。有數據表明，現今一半的世界500強企業40年前是中小企業甚至尚未誕生。新經濟的蓬勃發展，使得一大批初創企業飛速成長為行業巨頭。從誕生到入圍世界500強，蘋果公司歷時25年，谷歌歷時11年，而臉書只花了9年。我國絕大部分的民營企業都是改革開放后短短幾十年從零開始發展壯大的，聯想、華為、京東從創立到躋身世界500強分別用時24年、23年、18年。湖南的中聯重科、三一重工從上個世紀90年代初的小型機械企業，到2000年、2003年先后在A股上市，再成長為全球著名的工程機械制造商，也不過二十幾年的時間。小企業蘊藏大未來。現今默默無聞的中小企業群體，其中必將有一批脫穎而出成為鼎鼎大名的行業巨頭。而我們需要及時發現和培育這樣一批“潛力股”，盡心竭力營造更好的環境，助力它們更快地成長。

加快中小企業轉型升級步伐，有效支撐實體經濟發展

當前和今后一段時期，正值“供給側結構性改革”“中國制造2025”“一帶一路”等戰略全面推進，“互聯網+”行動深入實施，“大眾創業、萬眾創新”方興末艾，中小企業將迎來重要的發展機遇。

中小企業茁壯成長，需要政策措施扶持。充分發揮省促進非公有制經濟和中小企業發展工作領導小組及其辦公室作用，完善部門協調機制，明確任務分工，強化責任考核，切實抓好近年來各級政府已出臺的一系列政策的宣傳、貫徹和落實，讓廣大中小企業知曉政策、用足政策，公平公正地享受政策的“陽光雨露”。根據省級財力狀況和中小企業發展需要，進一步加大對中小企業的財政投入，重點對中小企業轉型升級、中小企業公共服務體系、中小企業信用擔保體系等關鍵領域和薄弱環節予以支持。

中小企業茁壯成長，需要轉型升級動能。圍繞湖南制造強省12大重點領域，按照供給側結構性改革要求，認定1000家“專精特新”中小企業并動態調整，培育一批質量過硬、技術先進、在細分行業領先的“隱形冠軍”。認真組織實施省經信委等7部門共同制定的《關于鼓勵民營企業建立現代企業制度的意見》，每年重點推進200戶以上民營企業進行股份制改造，建立現代企業制度。持續開展中小企業管理升級活動，引導中小企業創新商業模式，切實提高經營管理水平。

中小企業茁壯成長，需要公共服務支撐。進一步推進“湖南省中小企業公共服務平臺網絡”建設，建立省、市州和產業集群、縣市區和重點園區三級服務平臺網絡體系。推進平臺網絡有效運轉，發揮平臺網絡資源共享、服務協同的優勢，實現線上和線下緊密結合，服務與需求精準對接，不斷提高服務能力和水平。規范平臺網絡管理，探索市場化運營模式，促進平臺網絡可持續發展。充分發揮行業協會、服務聯盟的引導和輻射作用，帶動各類服務機構為中小企業提供優質服務。

中小企業茁壯成長，需要創業創新沃土。加強創業創新載體建設，培育10個國家級、100個省級小微企業創業創新示范基地，形成線上與線下、孵化與投資相結合的開放式綜合服務載體，為中小企業創業創新提供低成本、便利化、全要素服務。加快推進長沙市國家小型微型企業示范基地城市建設，加強項目跟蹤服務，總結經驗，探索開展省級小微企業創業創新基地縣市區試點示范。積極開展創業創新活動，打造若干品牌賽事活動，支持一批示范項目。

中小企業茁壯成長，需要金融活水澆灌。圍繞制造強省建設和新興優勢產業鏈行動計劃，建立產融對接信息服務平臺，圍繞產業鏈、創新鏈部署資金鏈，實現三鏈有效協同。加強政銀企合作，推進中小企業“助保貸”平臺建設。引導市縣建設應急轉貸平臺，緩解企業資金周轉難題。推動金融機構擴大中小企業信貸規模，推廣應收賬款質押、動產質押、知識產權質押等多樣化金融產品。支持和引導中小企業對接多層次資本市場，提高直接融資比重。

中小企業茁壯成長，需要優秀人才引領。實施“中小企業經營管理領軍人才培訓工程”，培育一批具有戰略眼光、創新思維的領軍型企業家和高層次管理人才。實施“中小企業銀河培訓工程”，開展財務管理、績效管理、生產管理、品牌管理、人力資源、市場營銷等重點專業領域培訓。舉辦“十行狀元、百優工匠”等技能大賽，發現和培養一批愛崗敬業、技術精湛的工匠精英，大力倡導精益求精的“工匠精神”。加快推進省級企業人才培訓示范基地建設，引導和支持示范基地加大中小企業人才培養力度。

（作者系湖南省經濟和信息化委員會黨組成員、副主任）