“穩(wěn)”得牢靠 “進”得有力

2017年既是黨的十九大召開之年，也是省黨代會精神落地生根的開局之年，還是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，經(jīng)濟工作如何謀篇布局？年前召開的中央和省委經(jīng)濟工作會議，深入分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，認(rèn)真總結(jié)2016年經(jīng)濟工作，全面部署2017年經(jīng)濟工作，明確提出，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，從而確?！胺€(wěn)”得牢靠，“進”得有力。這里我們摘發(fā)人民日報系列評論文章，以幫助廣大黨員干部更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，盡心盡力把經(jīng)濟工作做好，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

穩(wěn)中求進 奮發(fā)有為

穩(wěn)定是發(fā)展的基石，行穩(wěn)是致遠(yuǎn)的前提。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上發(fā)表重要講話，分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，總結(jié)2016年經(jīng)濟工作，闡明經(jīng)濟工作指導(dǎo)思想，對2017年經(jīng)濟工作作出全面部署。貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，要把穩(wěn)中求進工作總基調(diào)貫徹到各個方面，切實做到穩(wěn)定大局、不斷進取、奮發(fā)有為。

2016年經(jīng)濟形勢，總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)更多積極變化。穩(wěn)，體現(xiàn)在經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，增長穩(wěn)定性增強，質(zhì)量和效益不斷提高。穩(wěn)，更體現(xiàn)在穩(wěn)中有進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用日益增強，服務(wù)業(yè)占比上升，消費對增長的貢獻提高。穩(wěn)，還體現(xiàn)在改革開放取得新突破，主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革基本出臺，“一帶一路”建設(shè)進展快速。穩(wěn)，也體現(xiàn)在人民生活持續(xù)改善，貧困人口減少1000萬以上，生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展初見成效。在世界經(jīng)濟持續(xù)低迷和國內(nèi)“三期疊加”的大環(huán)境下，取得這樣的成績來之不易。這充分說明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，形成的以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，貫徹的穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，是符合實際、完全正確的。

實踐證明，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。要清醒看到，我國經(jīng)濟運行仍存在不少突出矛盾和問題，世界經(jīng)濟仍處于緩慢復(fù)蘇的進程中。越是面對復(fù)雜的國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，就越要認(rèn)識到今年貫徹好穩(wěn)中求進工作總基調(diào)具有特別重要的意義。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下才能在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，才能在把握好度的前提下奮發(fā)有為。

貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，根本點在于穩(wěn)定大局、不斷進取。穩(wěn)，首先是宏觀政策要穩(wěn)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；穩(wěn)，關(guān)鍵是市場預(yù)期要穩(wěn)，預(yù)期穩(wěn)，市場才能穩(wěn)，大局才能穩(wěn)，才能增強企業(yè)家信心、提高政府公信力。正所謂“明者遠(yuǎn)見于未萌而智者避危于無形”，穩(wěn)中求進同樣意味著更加積極主動地防范風(fēng)險，堅決守住金融風(fēng)險、社會民生、生態(tài)環(huán)境等底線，真正做到防患未然、未雨綢繆。

貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，不是無所作為，不是不敢作為，而是要知難而進、奮發(fā)有為、以進促穩(wěn)。2017年我們將召開黨的十九大，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。全黨要堅定信心，按照黨中央對經(jīng)濟工作作出的重大決策部署，貫徹黨中央確定的經(jīng)濟工作思路和方法，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好解決經(jīng)濟社會發(fā)展的深層矛盾和問題，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作。

“紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要把落實黨中央經(jīng)濟決策部署作為政治責(zé)任，黨中央制定的方針政策必須執(zhí)行，黨中央確定的改革方案必須落實，盡職盡責(zé)、盡心盡力，不斷推進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

堅定不移推進 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

一個國家的經(jīng)濟發(fā)展，從根本上要靠供給側(cè)推動。2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，做好今年經(jīng)濟工作，必須堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央在全面分析國內(nèi)經(jīng)濟階段性特征的基礎(chǔ)上，給出的調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的治本良方。2016年以來，我們以“三去一降一補”五大任務(wù)為抓手，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效，行業(yè)供求關(guān)系發(fā)生積極變化，政府和企業(yè)理念行為發(fā)生積極變化，我們的經(jīng)濟導(dǎo)向?qū)H宏觀經(jīng)濟政策也產(chǎn)生了積極影響。這充分表明這一重大戰(zhàn)略判斷經(jīng)受了實踐檢驗，符合實際、富有遠(yuǎn)見。

從長遠(yuǎn)看，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革剛開了頭，更艱巨的任務(wù)還在后面。當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，主要表現(xiàn)為實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡。解決這些失衡，仍要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上想辦法、定政策。我國經(jīng)濟是靠實體經(jīng)濟起家的，也要靠實體經(jīng)濟走向未來。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要始終向振興實體經(jīng)濟發(fā)力、聚力，通過去除沒有需求的無效供給、創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。

說到底，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。今年要重點抓好以下幾項工作。一是深入推進“三去一降一補”，落實已部署的各項任務(wù)，根據(jù)新情況新問題完善政策措施，推動五大任務(wù)有實質(zhì)性進展。二是深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞讓老百姓“吃得安全、吃得放心”多做文章，積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，廣辟農(nóng)民增收致富門路。三是著力振興實體經(jīng)濟，高度重視“脫實向虛”的苗頭，堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，發(fā)展壯大新動能，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。四是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制，防止出現(xiàn)大起大落。同時，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，繼續(xù)實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)三大戰(zhàn)略，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

“道雖邇，不行不至?！卑l(fā)力供給側(cè)、打贏攻堅戰(zhàn)，必須堅持以人民為中心的發(fā)展理念，推動我國經(jīng)濟發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進。堅持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，我們將不斷開拓發(fā)展新境界，激發(fā)經(jīng)濟新動能，完成全面建成小康社會的歷史任務(wù)。

更好發(fā)揮 改革牽引作

改革是中國創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的法寶。適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，必須做好改革創(chuàng)新這篇大文章。這次中央經(jīng)濟工作會議，強調(diào)要加快改革步伐、更好發(fā)揮改革牽引作用，明確提出了深化國企國資改革等五大關(guān)鍵性改革任務(wù)。各地區(qū)各部門要按照黨中央部署，牽住改革的“牛鼻子”，以重點領(lǐng)域改革的“一子落”，帶動經(jīng)濟棋局的“全盤活”。

改革關(guān)頭勇者勝。黨的十八屆三中全會以來，我們以前所未有的力度全面深化改革，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少險灘，為經(jīng)濟社會發(fā)展激發(fā)和釋放了巨大的體制動力與內(nèi)生活力。改革越往后，越是難啃的硬骨頭，改革的復(fù)雜程度和困難程度不斷加大。目前，需要完成的改革很多是利益關(guān)聯(lián)度高、牽涉面廣的重大改革，也就是要動“奶酪”的改革，推進起來難度不小，必須按照統(tǒng)籌推進、重點突破的要求，堅定不移往前推進。深化國企國資改革、加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)、穩(wěn)妥推進財稅和金融體制改革、推動養(yǎng)老保險制度改革、有重點地推動對外開放，這次會議提出的五大關(guān)鍵性改革任務(wù)，正是要解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，更好地發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用。

當(dāng)前，深化國企國資改革，要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標(biāo)，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制，把混合所有制改革作為國企改革的重要突破口。加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)，要抓緊編纂民法典，加強對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護，清理有違公平的法律法規(guī)條款。穩(wěn)妥推進財稅和金融體制改革，要落實推動中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，抓緊提出健全地方稅體系方案，深入研究并積極穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革。推動養(yǎng)老保險制度改革，要從增強公平性、適應(yīng)流動性、保障可持續(xù)性出發(fā)，加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案。有重點地推動對外開放，要抓住機遇，奮力推進“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮好政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融作用。

改革只爭朝夕，工作重在落實。把抓改革作為一項重大政治責(zé)任，既要明確重點任務(wù)，也要形成科學(xué)方法，才能當(dāng)好改革的促進派和實干家。要解決改革關(guān)鍵領(lǐng)域突破不夠、出臺方案落實不力等問題，不斷完善跨部門的統(tǒng)籌機制，加強對財稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明等基礎(chǔ)性重大改革的推進，既制定方案又推動落實。各改革方案牽頭部門要立足全局、認(rèn)真調(diào)研，提高改革方案質(zhì)量。同時，既要抓好重大改革頂層設(shè)計，也要充分調(diào)動地方和基層推動改革的積極性和主動性。中央有關(guān)部門要支持鼓勵地方和基層結(jié)合實際大膽闖、大膽試，為改革探索路子。

“主大計者，必執(zhí)簡以御繁?！痹谥袊母母餁v程中，經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度。牢牢扭住關(guān)鍵性改革各項目標(biāo)任務(wù)，就能更好發(fā)揮改革的牽引作用，實現(xiàn)“牽一發(fā)而動全身”的突破，推動“中國號”巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅定信心 真抓實干 知難而進

有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才能有多大成就。這次中央經(jīng)濟工作會議，立足國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，明確提出做好今年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重要部署?，F(xiàn)在，方向已經(jīng)明確、號角已經(jīng)吹響，接下來就是要堅定信心、真抓實干、知難而進，把會議精神轉(zhuǎn)化為務(wù)實行動，推動經(jīng)濟工作邁上新臺階。

堅定信心、真抓實干、知難而進，首先要解決“怎么看”的認(rèn)識論問題。綜合分析，可以得出一個基本判斷：盡管困難和不利因素很多，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟積累的矛盾和風(fēng)險很多，必須爬坡過坎，但經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展勢頭可以長期保持。從國際看，世界經(jīng)濟進入長周期調(diào)整階段，世界正處于百年不遇的大變局之中，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻十分突出，國際社會對中國治理能力高度認(rèn)同，中國理念、中國價值、中國主張的影響力不斷擴大?？傮w而言，機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。無論是國內(nèi)經(jīng)濟形勢，還是國際戰(zhàn)略態(tài)勢，總體上都對我們有利。

“人生天地間，長路有險夷?！痹谖覀冞@樣一個擁有13億多人口的大國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，絕不會一帆風(fēng)順。什么時候都不要想象可以敲鑼打鼓、歡天喜地進入現(xiàn)代化。在前進的道路上，越是面對諸多矛盾疊加、各種風(fēng)險隱患交匯的挑戰(zhàn)，就越是要保持戰(zhàn)略定力，堅持中國特色社會主義道路不動搖，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力不動搖，堅持以人民為中心的發(fā)展思想不動搖，堅持實現(xiàn)共享發(fā)展不動搖，在推動發(fā)展中不斷提高人民生活水平，努力擴大中等收入群體，讓人民群眾有更多獲得感，更好體現(xiàn)和發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢。

堅定信心、真抓實干、知難而進，也要解決“怎么辦”的方法論問題。這次會議對今年經(jīng)濟工作提出了總的要求，明確了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。貫徹落實會議精神，就要把思想、行動、工作重點統(tǒng)一到黨中央要求上來，增強定力、鞏固成果、乘勢而上。一方面，要堅持問題導(dǎo)向、底線思維，制定政策要充分估計最壞的可能性，同時通過工作確保不出現(xiàn)最壞的情景，堅決守住金融風(fēng)險、社會民生、生態(tài)環(huán)境等底線，做到做事有度、處事有方。另一方面，要善于發(fā)揮自身優(yōu)勢，我們有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和制度優(yōu)勢，有宏觀調(diào)控的充足工具，有巨大的市場空間和發(fā)展?jié)撃埽堰@些優(yōu)勢用足用好，我們就能闖關(guān)奪隘、一路向前。

“空談?wù)`國，實干興邦。”習(xí)近平總書記多次強調(diào)這句話。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把落實黨中央經(jīng)濟決策部署作為政治責(zé)任，黨中央制定的方針政策必須執(zhí)行，黨中央確定的改革方案必須落實。要堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，抓住想干事、敢干事兩個關(guān)鍵點，改變多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激勵，完善考核評價體系，健全正向激勵機制；建立容錯糾錯機制，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”，寬容干部在工作中特別是在改革創(chuàng)新中的失誤，真正把干事創(chuàng)業(yè)、勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)扎實的干部使用提拔起來，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

我國正處于改革發(fā)展關(guān)鍵階段。面對錯綜復(fù)雜形勢和艱巨繁重任務(wù)，面對新情況新任務(wù)新要求，我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、真抓實干、知難而進，朝著我們的奮斗目標(biāo)不斷前進。