普惠共享厚民生

“2016年全年，山東各級財政共投入的專項扶貧資金有48.94億元，在全省各地支持實施的扶貧項目加起來有9682個?！?/p>

“2016年，全省國家標準脫貧計劃減貧75萬人，省定標準脫貧計劃減貧120萬人，截止到12月底已經全部完成?！?/p>

……

這是一組頻頻見諸省內外各大媒體的數據，其背后顯示的核心報道主題是“山東脫貧攻堅首戰告捷”。如同其他領域一樣，山東脫貧攻堅首戰之年，成績斐然，走在了全國前列。

2015年11月底召開的中央扶貧開發工作會議提出，要確保到2020年，所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。在東部省份中，山東貧困人口最多。而山東卻提出，“五年脫貧任務要用三年時間完成，走在全國前列”。

走在全國前列，需要有苦干實干、啃硬骨頭的精神和勇氣。而往前回溯至2015年底，當時全省共有建檔立卡貧困戶1211065戶，貧困人口2423821人，分布在全省17市。其中，因病致貧人口、老齡人口總數都超過總貧困人口的50%。脫貧攻堅，越到最后，難度越大。

2016年，山東各級財政共投入的專項扶貧資金有48.94億元，其中省級資金連續三年實現翻番；在全省各地支持實施的扶貧項目加起來有9682個（種養加產業扶貧項目5236個、旅游扶貧項目365個、電商扶貧項目177個、光伏扶貧項目3904個），累計帶動貧困戶45萬戶；31個易地扶貧列入搬遷計劃的項目全部開工，全省17382戶建檔立卡貧困戶的危房也開始改造；在全省重點扶貧項目全面展開的同時，電力扶貧、行業扶貧、文化扶貧、社會扶貧也廣泛開展，醫療商業補充保險，惠及貧困人口189151人；非遺項目開發帶動近10萬困難人口就業……其最終的結果是：2016年，全省已經基本建立起專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的扶貧開發新格局；全省國家標準脫貧計劃減貧75萬人，省定標準脫貧計劃減貧120萬人，截至當年的12月底已經全部完成。

習近平總書記到山東考察時曾指出，抓扶貧開發，要緊緊抓住增加農民收入這個中心任務，突出重點，綜合施策。

2016年，山東各級黨委、政府認真貫徹習總書記的指示精神，傾注真情聚焦脫貧攻堅工作，帶領各級扶貧開發領導小組成員單位，分別立足當地實際，創新和用好各項政策，真正把扶貧工作落實到村、做細到戶，在精準扶貧實施運行一周年的節點上，全省各地呈現了路徑不同卻又各具特色、亮點迭出的扶貧開發新格局，以實際行動踐行了責任擔當，向百姓兌現了“在精準上下功夫”的莊嚴承諾。

“帶著感情和責任做好脫貧工作，在精準上下功夫。”2016年山東省“兩會”期間，省委書記姜異康在地方代表團談及脫貧工作時表示，單靠提高低保標準對脫貧兜底，很難讓群眾真正脫貧，必須真正提高群眾的收入，精準扶貧。

如何使山東200多萬低于國家規定標準的貧困人口脫貧？姜異康認為：“只是提高低保標準，名義上也能脫貧，至少群眾收入上不低于貧困標準。但是到群眾家里看一看，就靠這一個兜底，很難讓群眾真正脫貧。脫貧工作越往后難度越大，我們要采取更扎實、更有力的應對措施?！?/p>

姜異康表示，脫貧工作不是簡單地提高低保標準，而是要盡量通過增加群眾的生產性收入、資源性收入、財產性收入，包括在集體中的收入分成，讓他們過上相對不那么貧困的生活。“這需要我們帶著感情和責任來做這項工作。數據是次要的，我們要重視內容?！?/p>

“國之興以厚民生為本”，包括精準扶貧在內的諸多惠及民生的工作，是百姓看得見摸得著的“內容”。而這些普惠民生的“內容”，不僅是經濟社會發展的目標要求，也是經濟社會發展的動力和途徑，更是全社會共享改革成果、釋放發展紅利和打造幸福山東的終極目的。

2016年，“十三五”開局以來，山東在供給側結構性改革背景下，在持續推進創新發展改革的過程中，順應百姓新期待，著力普惠民生，注重加大統籌城鄉社會保障體系建設力度，努力實現養老、醫療保障制度全覆蓋，加快教育、文化、衛生、體育事業改革發展，民生內涵和外延隨之有了更深層次的亮點和變化。

一年來，從“關注民生”愿景，到“重視保障”落實，從“物質需求”增量，到“精神需求”豐富，人民對生活有了更全面的、更高層次的追求，民生需求不斷提檔升級。這其中，“文化惠民、服務群眾”，一直是山東踐行黨的群眾路線的創新舉措，已經成為我省加強基層宣傳思想文化工作的有效抓手和重要品牌。

2016年，是山東開展文化惠民辦實事工作的第五個年頭，并被納入我省國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要，成為山東建設文化強省、構建和諧社會、共享經濟社會發展成果的有效路徑。

2016年3月，山東省委宣傳部、財政廳、文化廳、新聞出版廣電局、文物局等多部門聯合發布了“文化惠民、服務群眾”的16件實事。以16件實事為抓手，緊扣全省脫貧攻堅任務，試圖推動更多政策、資金和項目向貧困地區傾斜，以文化帶動扶貧，以文化帶動鄉村文明提升，真正達到惠民、利民的目的。

年末，回望整個2016年，16件實事全部圓滿完成，更有綜合性文化活動室、鄉村文明家園示范村（社區）、鄉村學校少年宮、善行義舉四德榜等10件實事超額完成任務。為完成既定目標，山東省級以上財政資金投入達到7.18億元，比2015年同比增長10.34%，帶動各級財政和社會資金投入16.29億元，誠意滿滿，收獲滿滿。

在聊城東昌府區，移風易俗作為精神文明建設工作的重要內容，各鎮（街）、園區結合“好家風”主題系列活動、“十星級文明戶”“身邊好人”等評選活動，放大身邊榜樣的示范效應，增強感染力和帶動力，推動社會主義核心價值體系在農村落地。在泗水縣泗張鎮葦子溝村，文明、節儉、健康、科學的生活方式已經得到推廣，紅事新辦、喪事簡辦，取得了良好的社會效果，營造出文明和諧鄉風。這只是我省鄉村文明行動“百鎮千村”建設示范工程的工作成果之一。

自2013年起，“鄉村文明家園”示范工程已經連續推行3年，這不僅是文化惠民工作的重要內容，更是全面提升農村居民生活環境，改造鄉村風貌，提升民眾幸福指數的重要路徑。2016年，省財政投入獎補資金2660萬元，建成“鄉村文明家園”示范村（社區）300個，超額完成40個。

12月21日，2016年山東省善行義舉四德榜“榜上有名”先模人物發布儀式在青島舉行，48塊載有48位“凡人”善行義舉先進事跡的善行義舉四德榜，在青島匯泉廣場和泰山天地廣場集體亮相。作為我省實施四德工程、深化社會主義核心價值觀建設的重要品牌，2016年，省委宣傳部會同省財政廳，專門安排資金600萬元，在全省扶持建成善行義舉四德榜3000個。各地市自籌資金建設2萬多個，如今，全省建立善行義舉四德榜9.5萬個。而全省先模人物的評選，更是經過網絡投票和評審，最終出爐。

這些先進典型和道德模范是有形的正能量、鮮活的價值觀。2016年，我省安排專門資金30萬元，為298名省級以上道德模范、先進典型進行了健康體檢。

2016年，是山東文化創新取得巨大跨越的一年。一大批山東原創的文化影視作品家喻戶曉，贏得業界和百姓雙口碑的同時更贏得經濟、社會效益的雙豐收。日前發布的2016中國文化產業指數，山東文化產業指數達74.98，位居全國第六位，文化生產力指數更是排名全國第二。山東，由文化大省向文化強省的跨越，邁出了重要步伐。

在此基礎上，山東文化高質量的下鄉就更具有典型意義。這一年，省文化廳安排800萬元支持省院團送戲下鄉400場，全省各級文化系統累計為農村免費送戲36800場。而省新聞出版廣電局的農村公益電影放映更是倍受歡迎，全省17家農村電影院線、3300多支放映隊伍行進在田間地頭，僅專門針對福利機構的電影放映公益場次就超過4.2萬場。

如果你不愛看戲、不愛看電影，那還可以加入到廣場舞的行列中。2016年，省里投入資金500萬元用于購買10000臺便攜式移動音箱，各市共投入資金1933.9萬元，為24112個村（居）文體廣場配備了便攜式移動音箱。在東營、在泰安、在日照、在萊蕪……群眾的文化生活前所未有地豐富起來。

在日照，一個文體活動室、一個圖書報刊閱覽室、一臺聽戲機、一臺看戲機、一臺便攜式音箱、一支文化活動隊伍、一月免費看一場公益電影、一年免費看一場戲，成為基層文化服務的“標配”。在德州，全市文化精準扶貧地圖編制完成，實現了文化扶貧無遺漏、全覆蓋。

作為我省鄉村文明、文化建設的重要組成部分——鄉村記憶工程在2016年繼續推進，鄉村博物館成為這一年我省“記住鄉愁”的獨特載體，1000萬元單列資金，被專門用于全省56個鄉村（社區）博物館的提升工程，2016年年底，56處博物館全部完成并對外開放，70多個鄉土文化遺產專題展覽，成為山東鄉土文化的載體，被展示、被記憶、被認知，讓更多的都市人了解山東鄉村，并進一步參與到山東鄉村的提升建設中。

文化惠民，一在豐富，二在提升，進一步提升基層群眾文化素質，從而在一定范圍內達到啟智扶貧的目的。2016年，在7005個省定貧困村中，已經有5403個完成了綜合性文化活動室的建設，全省投入資金達4.13億元，其中社會資金777萬，超額完成年初制定的4200個的既定任務目標。

9月21日，第四屆中國非物質文化遺產博覽會在我省召開，500多名傳承人與民間藝人出現在會場上。而深圳文博會、義烏文博會也都出現了山東非遺的身影。作為傳統文化傳承的最重要載體，非遺傳承人在2016年也感受到了實實在在的支持。我省不僅對省級傳承人繼續按照每人每年6000元的標準進行傳習補助，更對熱心非遺傳承、傳承成果顯著的1000名非遺傳承人、民間藝人進行重點扶持和資助。各類培訓也相繼展開，培訓人次超過4000人。

11月3日，山東愛國主義教育基地網站、微信公眾號“紅色齊魯”正式上線。我省紅色文化建設與“互聯網+”相融合，方式的創新帶來效果的提升。這是我省慶祝中國共產黨成立95周年的重要組成部分。這一年，為進一步弘揚黨的優良傳統和作風，省委宣傳部與財政廳，籌集專項資金800萬元，對14家集中反映中國共產黨在山東的發展歷程、重大黨史事件和重要黨史人物的省級愛國主義教育基地進行了改陳布展，每個項目扶持資金50萬元。

文化惠民生、文化促民生，16件實事只是山東踐行“共享”發展理念的集中展示。在更多的領域，在更廣袤的齊魯大地上，山東群眾正越來越多地體驗著改革開放和經濟社會發展帶來的巨變，體驗著山東“十二五”發展成果帶來的實惠。而通過“共享”，更多的發展動力與活力正在被激發，幸福山東、小康山東的行進步伐，越來越堅實、越來越自信。（本專題未署名圖片均來自本刊圖片庫）