夯實基礎 創新發展

崔秀娜 姜曉玲

“作為一名基層人大代表，我覺得最重要的事情就是要密切聯系群眾。發揮橋梁作用，把群眾的呼聲反映出來，因為我們處在聯系群眾的最前沿，接觸的都是最基層的廣大群眾。”東營市廣饒縣人大代表、稻莊鎮淄河店村黨支部書記于愛蓮的一番話，將一名基層人大代表的履職使命完美地概括。

“郡縣治，天下安。”縣鄉兩級人大處于國家政權結構的底端，是我國最基層的國家權力機關，對國家治理起著至關重要的作用。2017年秋，山東省人大常委會機關組織新聞媒體采訪團歷時6天，先后來到濰坊、東營、濱州，深入了解山東省縣鄉人大工作建設情況。

夯實制度建設的總抓手

完善的制度建設，是縣鄉人大工作的總抓手。截至目前，全省136個縣級人大常委會主任實行專職配備，99%的鄉鎮人大配備了專職人大主席，有的還配備了專職副主席，形成了強有力的人大工作隊伍。

東營市永安鎮的人大主席以前由鎮黨委書記兼任，現在鎮人大主席、副主席專職配備，不再分管其他工作，保證了鎮人大工作建設的科學化。目前，人大主席作用效果發揮明顯。在人代會期間，能夠及時組織召開主席團會議，收集代表建議并交辦督辦面復代表。在閉會期間，能夠經常性組織駐鎮市、區人大代表和鎮人大代表開展視察調研、執法檢查等，并組織開展代表述職等工作。

人大代表小組成為履職新亮點

為了更好地發揮基層人大代表職能，代表小組這一創新方式的作用日益顯現。代表小組內，既有市級人大代表，也有縣級、鎮級人大代表，一起討論，能夠及時快速地反映群眾的呼聲。

以稻莊鎮淄河店代表小組為例。該代表小組轄淄河店、廣小張兩個社區，現有人大代表24名，其中市級人大代表1名、縣人大代表6名、鎮人大代表20名。于愛蓮、宋士德等代表在代表小組活動室內討論時，提出社區應設立民生調解中心，及時接待前來反映問題的群眾，解決群眾困難。這一提議迅速得到響應。今年，該調解中心共接待群眾40余人次，解決群眾大小事情30件。

而臨朐縣東城街道更是創新思維，將街道內的人大代表劃分為不同行業代表小組。代表小組聯絡員顏世良表示：“我們小組內企業老板比較多，所以街道人大工作室專門把我們這19名工業企業代表劃分為一個小組，方便我們及時溝通，提出更有建設性的意見。”代表們提出，臨朐縣鋁型材產業優勢明顯，應該借助中國門窗博覽城，大力發揮展會經濟。這一建議被東城街道迅速采納，并立即投入實施。目前，中國（臨朐）家居門窗展銷會已經連續舉辦了五屆，效果顯著。

民生關注的熱點才是履職的重點

來到東營市廣饒街道國安社區，一派整潔亮麗。社區書記鞏紅燕是新當選的縣人大代表。為方便老年人理發而建立愛心服務隊，為方便居民晚上健身而安裝射燈……這些點點滴滴的“小”事，都是鞏紅燕扎根基層，傾聽老百姓聲音而采取的暖心行動。而最讓國安社區居民開心的是，在鞏紅燕的建議下，于今年4月份在社區設立的課外學校。“在人大代表接待日，有群眾過來反映，小區里的職工大部分都是雙職工，孩子下學后很難有時間照顧到，因此希望社區里能成立一個托管組織，幫助照顧一下孩子。”鞏紅燕立即將這一建議予以匯報，隨即在社區內開設了課外學校，在周末對社區內40多個孩子免費補習，還經常進行一些愛國主義教育。

人大代表為人民。來到基層，聆聽那一個個為老百姓而提的建議，感受這些建議的成果在齊魯大地上開花結果。涓涓細流，匯成江河。（圖片由被訪單位提供）

（編輯/王立群）