福建省 高質量發展向著全面小康沖刺

周疊瑤

1月14日，福建省十三屆人大二次會議在福州開幕。福建省長唐登杰代表省人民政府向大會作《政府工作報告》，對2019年的工作提出了“堅持穩中求進工作總基調、堅持新發展理念、堅持高質量發展落實趕超，加快建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎”的新要求。

數字經濟 “ 數字福建”是具有福建特色的省域信息化的探索與實踐，經過近20年的發展“，數字福建”建設取得了顯著成效，全省數字經濟規模超萬億元。

如果單從經濟數據指標看，福建省的成績在東部沿海省份中的表現并不亮眼。但也看到，福建省并沒有掉入“唯經濟論”的窠臼，而是始終將“高質量發展”貫穿始終。2019年福建制定的主要預期目標是，全省生產總值增長8%—8.5%。

創新驅動高質量發展

要想實現高質量發展，創新是第一動力。福建省通過積極推進深化科技領域項目評審、人才評價、機構評估改革，落實稅收優惠政策、完善分段補助等激勵措施，不斷吸引高科技企業進駐。2018年，全省新增高成長企業162家，高新技術企業總數突破3800家，新增授權發明專利10215件、增長17.2%，7項成果獲2018年度國家科學技術獎。為進一步培育壯大龍頭企業，形成產業集群，福建省實施了經濟發展“百千萬支撐工程”，成效顯著。2018年，福建省新增國家級制造業單項冠軍8個、省級工業和信息化龍頭企業358家，千億產業集群達16個，技改投資增長33.8%，民間投資對全省投資增長的貢獻率達94.9%。

“數字福建”是具有福建特色的省域信息化的探索與實踐，經過近20年的發展，“數字福建”建設取得了顯著成效，全省數字經濟規模超萬億元。2018年4月22日，首屆數字中國建設峰會在福建福州開幕。要想擺脫傳統高耗能高污染的低質量發展，推進新舊動能接續轉換，就需要培育新興產業。福建省依靠自己的科技發展潛能、沿海區位優勢和豐富的傳統文化資源，通過建立“三個一”機制，構建起高新技術產業、海洋生產產業和旅游產業三大新興主導產業。著眼2019，福建將始終把創新擺在發展全局的核心位置，并在強化企業創新主體地位、優化區域創新發展布局、建設高水平人才隊伍和構建優良創新生態四方面下大工夫，在推動制造業高質量發展的同時大力培育新產業新經濟，著力轉型升級。

獨特區位助力開放發展

福建自古便是通商口岸的匯集之處，自國家提出“一帶一路”倡議以來，福建積極融入“一帶一路”建設。在海運方面，絲路海運正式開行;在陸運方面，臺閩歐班列全年發運175列、通達30多個歐亞大陸城市，福建與海上絲綢之路沿線國家和地區貿易額在2018年增長11%以上。

福建進一步深化自貿試驗區改革，新推出54項創新舉措，其中首創15項，9項在全國復制推廣。此外，福建還通過實施穩定和促進外經貿發展36條措施和9條補充措施，加快培育外貿新業態積極應對。

2018年7月13日，廈門獲批跨境電商綜合試驗區。獲批后的廈門將得以采用其他綜合試驗區在通關、物流便利化等方面已經形成的一系列經驗做法，迎來新的發展機遇。地處福建東南的石獅市，擁有眾多標簽：亞洲最大服裝城、福建綜合改革試驗區、著名僑鄉、“2018年度中國十佳營商環境示范縣市”。2018年10月2日，石獅服裝城獲批市場采購貿易方式試點。市場內采購的出口商品，由具備資質的經營者直接辦理出口的貿易方式，實行增值稅“免征不退”等政策。此后，在石獅服裝城、輕紡城區域內注冊的企業將適用市場采購貿易試點相關便利化政策，中小商戶也能簡單地參與外貿，實現便利化通關。

為了讓企業更好地“走出去”，福建積極搭建平臺，通過舉辦第二十屆中國國際投資貿易洽談會、海內外閩商回歸項目對接會、國際資本投資福建對接會等重大招商引資活動，成功使67個億元以上外資項目新設或增資。經過不懈努力，福建在對外貿易方面成績斐然，2018年，福建省出口額保持全國第6位。

閩臺經貿合作是福建對外開放的特色和優勢。2018年，福建進一步實施促進閩臺經濟文化交流合作66條措施，并已取得積極成效。在經濟交流方面，閩臺間貿易往來密切，貿易額高達786億元。在文化交流方面，福建推動申領臺灣居民居住證等便民利企新舉措，使雙方人員往來更加密切。2018年，臺胞入閩人次增長17.7%，臺灣青年來閩實習就業創業人數居大陸前列。2018年8月5日，福建向金門供水工程正式通水，“兩岸一家親、共飲一江水”的美好愿景變為現實。

“全面建成小康社會，一個不能少”

長期以來，城鄉、區域發展不均也同樣困擾著福建。

在2018年9月底舉行的福建省委十屆六次全會上，針對區域發展不均衡的問題，福建省委書記于偉國明確提出將把閩東北、閩西南經濟協作區上升為協同發展區，這被視為福建為解決省內區域發展不均的新的“福建方案”。具體而言，閩東北協同發展區包括福州、寧德、莆田、南平、平潭四市一區，閩西南協同發展區包括廈門、漳州、泉州、龍巖、三明五市。其中，福州、廈門、漳州和泉州為發展情況較好的幾個地區。

為此，福建提出了“兩極兩帶六灣區”的發展格局：“兩極”即福州都市區和廈漳泉都市區，即由這四大都市區以點帶面輻射周邊地區發展;“兩帶”即沿海城鎮發展帶和山區綠色發展帶，要針對各地區區位和自身發展情況提出不同的發展定位;“六灣區”即三都澳、閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣等六個灣區，要結合產業、城市、港口三者綜合部署。新的“福建方案”不僅新在提法，還新在具體內容上。曾經的“經濟協作區”僅僅強調地區間經濟上的協作;而新的“協同發展區”則指區域經濟社會民生生態等各方面的協同發展，協作范圍更廣、力度更大。

針對城鄉發展不均衡的問題，于偉國指出：“要堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路，加快發展特色現代農業，建設生態宜居的美麗鄉村，打好精準脫貧攻堅戰，推動城鄉融合發展。”2018年福建在發展特色現代農業上已取得一定成效，十大優勢特色產業全產業鏈總產值超1.5萬億元。此外，在農村人居環境改善方面，福建全年新建改造村莊三格化糞池55萬戶，完成農村存量危房改造1.1萬戶，傳統村落保護和活化利用也走在全國前列。

2018年，福建在精準脫貧方面也取得不小的進步。據悉，依據現行扶貧標準，福建全省建檔立卡貧困人口基本實現脫貧，建檔立卡貧困村新退出1158個，5個省級扶貧開發工作重點縣實現摘帽。地處福建省南端的福建詔安，是全省23個扶貧開發工作重點縣之一。盡管經濟發展相對落后，但詔安充分利用后發優勢，結合其富硒土壤資源，布局發展旅游業，初步提出了“打造生態頤養之城、長壽富硒之鄉”的發展目標。詔安縣被評為“2018年度中國全面小康十佳脫貧攻堅與精準扶貧示范縣市”。

2019年是實現2020年全面建成小康社會目標的關鍵一年。福建對2019年的脫貧攻堅工作提出了新的要求：實現省級扶貧開發工作重點縣全部達到退出標準，建檔立卡貧困村全部摘帽，并著手解決收入水平略高于建檔立卡的貧困戶群體缺乏政策支持等新問題。

正如《政府工作報告》所言：“堅持精準方略，下好繡花功夫，攻克難中之難。”福建已經為2020年全面建成小康社會的沖刺做好了準備。