開封市濱水空間控制方法研究

賀 戀

（廣東白云學院，廣東廣州 510000）

1 開封市水系整體現狀

開封市屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，冬季干旱，雨雪稀少。1月的降水極少，平均7.4mm。夏季的降雨集中，7月降雨最多，平均185.7mm。7～9月降雨量約占全年降雨量的70%，多以暴雨形式出現。

（1）開封市位于黃河下游南岸之濱，市內河道較小，河道淤塞，排水不暢容易形成洪澇災害。戰國時期有“開鴻溝”，隋唐時期有“大運河、陸路驛站”，宋時期有“四水貫都”，元明清時期、近現代時期的“一落千丈”，黃河的水災害阻礙了開封的發展和進步。

（2）水體感觀較差，水體渾濁，河流呈黑色或淡紅色，市區內河流、干涌污水直排口較多，沿岸的生活污水、生產污水、工業廢水基本均直接入河，未經過濾與沉淀，導致市區內水體受污染嚴重。城郊區域可以看到自然生長的綠化和較為干凈的水。

（3）人、城、水分離，無法開展濱水活動，開封市擁有四通八達的水系，但城市中的較多濱水空間均無人行道、休憩廣場、游園或者濱水車行道，導致濱水空間利用率低，河流岸線未鋪設道路或綠道，基本未開展濱水活動、建設濱水空間。

2 開封市有關水系的規劃內容

通過梳理開封市的各大規劃，有關水系規劃的內容主要針對全市水系水質的整治和水生態的建設，有關濱水空間規劃的內容較少。《開封市水系總體規劃（2013～2020年）》《開封市海綿城市專項規劃（2016～2020年）》《開封市城市總體規劃（2011～2020年）》等文件，未對開封市濱水空間進行規劃指引，《開封市水系總體規劃（2013～2020年）》也主要從整個開封市域考慮總體水系問題。

規劃大多從河道疏通、滯洪蓄洪以及水質凈化等方面開展，《開封市城市總體規劃（2011～2020年）》強調“應充分利用豐富的城市水系，體現北方水城的景觀特色，創造宜人的濱水空間”。《開封市城市綠地系統規劃（2013～2020年）》中，對水系建設的內容包括結合城市水系，布置各類城市公共綠地，在滿足現代城市以人為本的規劃設計要求基礎上，呼應傳統園林城市特色。

3 開封市濱水空間規劃方法探討

濱水空間規劃是一種地塊規劃，包括對現狀的梳理、對功能的定位、對不同功能所需場地的設計，按以往規劃經驗城市濱水空間形象，難以有效把握效果。

開封被譽為“北方水城”，為較好突出“水城”效果，濱水空間設計依據1套設計指引引導建設，導則是一套與城市發展戰略、土地利用和生態環境緊密結合的濱水空間控制方法，建成的濱水空間具有生態美觀、空間實用、管控便利等優點。

濱水空間控制導則框架如圖1所示。

圖1 濱水空間控制導則框架

4 濱水空間控制導則的建設

傳統濱水區域的構建嚴重阻礙親水、便民的需求，可以通過點、線、面的規劃建設，在提升水生態環境的前提下，聚集人氣，為周邊的用地增加人流。

點狀要素包括座椅、智能設備、亭子等“點”型設施的布置，可以增加濱水的休憩功能。

線狀要素包括河岸改造、交通組織（非機動車道、人行道等）等“線”型設施的建設，可以有效增加濱水區域的便利性。

面狀要素包括凈化濕地、生物棲息地、野營草坪、游憩廣場等“面”型設施的規劃，可以提升水區域的生態環境。

（1）進行總則分區。

根據開封市的建設現狀按已建成區、待建設區、非建設區進行分區，對開封市內的河流進行分類，包括生態水系、歷史水系、休憩水系、商務水系。

對已建成的主城區，主要進行“調整”（土地利用性質長期不變的區域），根據河道主導功能制定導則。對城市發展區，主要進行“恢復”（主城區周邊土地利用類型即將根據總規發生變化調整的區域），結合建設過程對河道進行生態恢復。

對位于城市郊區非建設區，主要進行“保護”，短期周邊土地利用類型不會發生變化，對現狀條件較好的河道進行保護。

（2）對城市發展規劃進行核實分類。

設置設計導則中城市水系功能類型，落實濱水地塊的土地利用性質，得出12類總則功能定位、典型河道、控制目標與措施。選取類型H-1（調整·歷史水系），其功能定位為歷史文化體驗、環境教育+居民日常休閑活動。開封市內典型河道包括北護城河、西護城河、南護城河、碧水河、惠濟河、利汴河、西北湖、龍亭湖、廣濟河、鐵塔湖、明倫湖、隆濟河、包公湖。濱水空間控制目標與措施為維護遺產的真實性與完整性，保護文化遺產，傳承城市文化，沿河道利用完整的解說系統，提供連續的遺產體驗過程。

（3）分則表達。

對周邊用地性質控制進行分則表達，以R-2（恢復·新城綜合水系）為例。R-2類型指新城待建設區域的游憩水系和周邊用地，對其性質和功能進行規劃設計。本次選取開封新區待建設區中的東西向水系（晉安河）周邊用地控制，包含用地性質及功能性的控制。

R-2（恢復·新城綜合水系）分則表達如表1所示。

表1 R-2（恢復·新城綜合水系）分則表達

對分則中的專項細則進行具體控制，如R-2（恢復·新城綜合水系）分則中，河道自身改造專項細則（以自然原型護岸為例）為：

①適用場地。

原始場地坡度自然舒緩，在土壤自然安息角范圍內，水位落差小，水流平緩。

②護坡結構與材料特征。

采用植被保護河堤，保持自然堤岸特性，種植柳樹、水楊、白楊、榛樹以及蘆葦、菖蒲等具有喜水特性的植物，由其生長舒展的發達根系固穩堤岸，柳枝柔韌、順應水流，增加其抗洪、保護河堤的能力。

③生態效益。

岸棲生物豐富，可以保持水陸交錯帶生態結構和邊緣效益、生態功能健全穩定。

④重點考慮因素。

植物選擇和河岸地是關鍵問題，可以順應原地形或做適當改造。

⑤交通設計。

根據實際情況，盡量沿河道兩側布置非機動車道，應設置單雙向形式，濱河自行車道以雙向行駛為主，快速通勤類型盡量單向行駛。快速通勤為主的（人車分行）車道，單向行駛時寬1.5～1.8m，雙向行駛時寬2.7～3.0m；休閑功能為主的（人車混行）車道，單向行駛寬2.1～2.4m，雙向行駛寬3.0～3.6m。快速通勤為主的道路中，步行與自行車分隔，休閑類型為主的道路中，步行與自行車混行。非機動車道作為一種綠色低碳出行的道路類型，多以景觀游憩功能為主，本次水系規劃除具有常規的非機動車道功能外，還需要增加區域的通勤功能。

5 結語

濱水空間規劃控制導則可以解決大部分城市濱水岸線的設計，但實踐中還需要對具體的情況進行分析，可以借鑒城市設計的導則方法規范濱水空間、優化城市環境、提高有關部門對濱水區域的生態管控。