20新詞新語展示中國脈動

◎ 本刊兩會報道組

20新詞新語展示中國脈動

◎ 本刊兩會報道組

編者按：每年的政府工作報告，都是社會各界關注的焦點，放到世界的聚光燈下，成為觀察兩會的一個渠道、解讀中國的一個窗口。2013年3月，新一屆政府走馬上任。四年來，四份政府工作報告，干貨很多、創新不少。

本刊聚焦本屆政府四年政府工作報告，請代表委員、專家學者盤點報告新詞新語，解讀改革發展的新舉措新進展新動向，觸摸中國的時代脈動。

全國人大財經委員會副主任委員 辜勝阻

2014：改革是最大的紅利

2015：新常態

2016：供給側結構性改革

2017：數字經濟

2014年《政府工作報告》指出，改革是最大的紅利。簡政放權、商事制度改革，成為2014年深化改革和宏觀調控的“當頭炮”。當年，國務院各部門全年取消和下放246項行政審批事項，取消評比達標表彰項目29項、職業資格許可和認定事項149項。簡政放權極大地激發了微觀主體活力，我國國內生產總值增長7.4%，新增就業不降反增。同時，我國經濟也呈現新發展態勢，進入經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”時期。

2015年，新常態寫進《政府工作報告》，提出通過改造傳統引擎和打造新引擎，使中國經濟列車以中高速邁向中高端水平的“雙中高”的觀點。當年，服務業在國內生產總值中的比重升至50.5%，消費對經濟增長的貢獻率達66.4%。

2016年《政府工作報告》提出加強供給側結構性改革，增強持續增長動力，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，著力加快培育新動能，推動新技術、新產業、新業態快速成長。2016年，平均每天新登記企業1.5萬戶，全年城鎮新增就業1314萬人。

2017年《政府工作報告》指出，要推動“互聯網+”深入發展、促進數字經濟加快成長。當前中國網民數量已超過7億，全球十大互聯網公司中有4家是中國企業。相信在未來，“互聯網+”與數字經濟，將為經濟發展提供強大動力，為人民生活帶來極大便利，讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠。

中央黨校原副校長 李君如

2014：權力清單

2015：自我革命

2016：互聯網+政務服務

2017：清單管理制度

2014年《政府工作報告》首次提出“權力清單”制度，力促將什么能做、什么不能做公示與眾，把政府部門的權力曬在陽光下，防止政府亂作為、不作為等狀況發生。

2015年《政府工作報告》提出“政府要勇于自我革命”，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞臺，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

2016年《政府工作報告》提出“互聯網+政務服務”，簡政放權大步邁進，取消165項國務院部門及其指定地方實施的審批事項，清理規范192項審批中介服務事項、220項職業資格許可認定事項。

2017年《政府工作報告》提出“全面實行清單管理制度”，將進一步減少政府的自由裁量權，增加市場的自主選擇權。

全國政協委員、中國作協副主席 張抗抗

2014：基本公共文化服務

2015：學習型社會

2016：中國特色新型智庫

2017：推動中國文化走出去

2014年《政府工作報告》提出“促進基本公共文化服務標準化均等化”，保障人們的文化權利，讓更多人享受文化發展成果。

2015年，“學習型社會”成為《政府工作報告》新詞，比“全民閱讀”更進一步，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，以期 “人人皆學、處處能學、時時可學”。

2016年《政府工作報告》強調“建設中國特色新型智庫”。全面建成小康社會進入決勝階段，破解改革發展穩定難題和應對全球性問題的復雜性艱巨性前所未有，迫切需要健全中國特色決策支撐體系，以科學決策引領科學發展。

2017年《政府工作報告》提出“推動中國文化走出去”，旨在重塑中國文化自信，大力推動中國文化走出去，為中國經濟、外交和安全影響力的擴展提供更加有效的軟保護、構筑更有利的軟環境，使我國盡快從文化資源大國向文化強國轉變，不斷增強中國文化在國際上的親和力、感召力和影響力。

中國社會保障學會會長 鄭功成

2014：民生底線

2015：民生保障網

2016：補齊基本民生保障的短板

2017：民生是為政之要

2014年《政府工作報告》提到出“注重制度建設，兜住民生底線”。中央政府將“民生底線”作為民生領域要解決的頭等大事，并于當年制定了專門的行政法規《社會救助暫行辦法》，建立健全了針對困難群體的底線保障。

2015年《政府工作報告》提出“織密織牢民生保障網”，體現中央政府日益注重促進整個社會的公正，全面推進社會保障體系建設。“十三五”時期，是我國老齡化、城鎮化速度加快的時期，民生保障更需要全面、細化，更應當拓寬范圍、提升水平。

2016年《政府工作報告》提出“補齊基本民生保障的短板”，推進越來越多的公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜。這一年成效顯著：農村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬；棚戶區住房改造600多萬套，農村危房改造380多萬戶。

2017年《政府工作報告》明確提出“民生是為政之要”。一個“要”字， 體現對民生的極度重視。這是將保障與改善民生視為政府的核心使命，同時也是中央政府的自我加壓。2017年將是民生得到更大程度保障和改善、全國人民更有獲得感的一年。

中國人民大學教授 張云飛

2014：向污染宣戰

2015：環境治理攻堅戰

2016：環境保護督察

2017：藍天保衛戰

2014年《政府工作報告》提出“向污染宣戰”，顯示出國家政府治理污染的決心和勇氣，讓人振奮，鼓舞人心。雖然我們現在還是發展中國家，而污染是伴隨發展產生的，但是，我們必須高度重視鏟除污染，絕對不走西方先發展、后治污的老路，要走治理污染促進發展的新路。

2015年《政府工作報告》提出“打好節能減排和環境治理攻堅戰”，體現了環境污染已經成為民生之患、民心之痛。中央政府當年明確具體指標要求，既保證了霧霾治理工作的連續性，又突出了環境治理的系統性。

“環境保護督察” 于2016年首次寫入《政府工作報告》。這一年，中央環保督察組督察省級黨委和政府貫徹落實黨中央、國務院環境保護重大決策部署情況，解決和處理突出環境問題，落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，嚴格責任追究等。當年，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個重點城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降9.1%。

2017年《政府工作報告》提出“堅決打好藍天保衛戰”。事實上，霧霾等環境污染問題的形成有復雜的機理，加上社會和治理等因素影響，霧霾治理還有很多工作要做、有很長路要走，必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理。