李克強總理妙答中外記者問

◎ 本刊兩會報道組

李克強總理妙答中外記者問

◎ 本刊兩會報道組

3月15日十二屆全國人大五次會議閉幕后，國務(wù)院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十二屆全國人大五次會議的中外記者并回答記者提出的問題。本刊擷取其中精彩內(nèi)容，以饗讀者。

不會也不允許出現(xiàn)大規(guī)模群體性失業(yè)

中央電視臺、央視網(wǎng)、央視新聞移動網(wǎng)記者：總理您好，您常說就業(yè)是民生之本，而且我們看到有報道說您每個月在看經(jīng)濟指標的時候都非常關(guān)注就業(yè)的變化。今年我們看到在政府工作報告當中您特別提到今年我國的就業(yè)壓力加大。請問總理，今年會不會出現(xiàn)群體性的失業(yè)問題？

李克強：可能稍加注意你們就會發(fā)現(xiàn)，在政府工作報告所提的主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標當中，有一項是抬高的，那就是今年我們要新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100萬人，比去年的目標增加100萬人。我們之所以要有6.5%左右的經(jīng)濟增速，穩(wěn)增長主要還是要保就業(yè)。因為就業(yè)對我們這樣一個13億多人口的大國來說是最大的民生。我們這幾年一直在實施積極的就業(yè)政策，已經(jīng)連續(xù)4年實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300萬人以上，今年更是強調(diào)就業(yè)優(yōu)先，把失業(yè)率控制在較低的水平。

這幾年我們一直處在新成長勞動力的高峰，今年的就業(yè)壓力仍然比較大，高校畢業(yè)生就達795萬，還有500萬左右的中職畢業(yè)生，以及去過剩產(chǎn)能需要安置的幾十萬轉(zhuǎn)崗職工，等等。我們要營造有利于創(chuàng)業(yè)就業(yè)的環(huán)境，不是靠政府去提供鐵飯碗，而是讓人民群眾用勞動和智慧去創(chuàng)造或者說打造金飯碗。這幾年我們就是通過創(chuàng)造崗位實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，這里我還想請記者朋友包括外國記者能夠多報道中國的就業(yè)崗位是靠自己創(chuàng)出來的。

我們完全有能力擴大就業(yè)，不會也不允許出現(xiàn)大規(guī)模群體性失業(yè)，對于一時不能就業(yè)、生計沒有著落的群眾，政府會負起責任，保障他們的基本生活。

給優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“點贊”，把不良奸商“拉黑”

中國消費者報記者加問：今天是“3·15”，總理您能跟消費者說幾句話嗎？

李克強：我和大家都是消費者，都需要權(quán)益保護，用網(wǎng)絡(luò)語言說：我們要給優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“點贊”，把不良奸商“拉黑”。大家共同努力，讓我們的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品一天一天多起來，讓我們的生活一年比一年好。

藍天在未來不會也不應(yīng)該成為奢侈品

新京報記者：提一個和霧霾有關(guān)的問題。這幾年霧霾成了百姓心中的一個痛點，嚴重地影響了大家的生活，但是每當重大活動來的時候藍天也就回來了，大家都興高采烈地拍照、刷朋友圈。請問總理，怎么樣才能讓這樣持續(xù)的藍天不再是奢侈品呢？

李克強：霧霾問題的確是百姓的痛點。藍天和空氣一樣，對每個人都是平等的，我們在座的各位都希望看到更多的藍天，但中國在發(fā)展過程中確實遇到了環(huán)保特別是霧霾問題的挑戰(zhàn)。我在政府工作報告當中講了五條措施，會堅定地向前推進，真正打一場“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。但是也坦率地告訴各位，這是需要有一個過程的。

我們治理霧霾重點對著燃煤、尾氣排放、揚塵等，但今年我參加兩會討論的時候，有科學(xué)家說，除此之外還有很重要的因素，霧霾的形成機理我們還沒完全搞透，他說中國北方冬季的霧霾在全世界都是特殊的，當然，這個因素我不便在這兒講，科學(xué)家還要做充分的論證。但是，我想明確，國家為此將設(shè)立專項基金，不惜重金組織最優(yōu)秀的相關(guān)科學(xué)家攻關(guān)，抓緊把霧霾形成的未知因素找出來，使我們治理霧霾更加有效。

大自然的陰晴風(fēng)雨不是人類能支配的，但是我們可以支配我們的行為，可以轉(zhuǎn)變我們的發(fā)展方式。我和大家的心情一樣，霧霾要治理，藍天在未來不會也不應(yīng)該成為奢侈品。

用政府的“痛”換來企業(yè)的“順”

新華社記者：我們在調(diào)研采訪中了解到，現(xiàn)在一些企業(yè)抱怨稅費負擔過重，辛苦半天也掙不了多少錢。也有消費者抱怨，很多高品質(zhì)的產(chǎn)品在國內(nèi)生產(chǎn)不了。請問總理，您對此怎么看？有什么進一步改進的政策措施？

李克強：我在政府工作報告當中用了很多篇幅也提出了許多措施來強調(diào)，今年要推進更大力度的減稅降費，特別是那些名目繁多、企業(yè)不堪重負的行政事業(yè)性收費。這些收費是有用途的，有的是用來“養(yǎng)人”的，減少收費，那政府就要過緊日子。我明確提出，中央政府要帶頭，一律減少一般性支出5%以上。我在參加代表團討論時，許多地方政府也都有這樣的表示。我們就是要用政府的“痛”換來企業(yè)的“順”，讓企業(yè)輕裝上陣，提高競爭力。我們還要通過像降網(wǎng)費、電費、物流成本等措施，力爭今年減稅降費能夠達到萬億元人民幣。當然，根本上還要降低制度性交易成本。

至于消費者抱怨中國的一些產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)，這說明我們的企業(yè)需要讓產(chǎn)品進入質(zhì)量時代，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。我們實施《中國制造2025》，就是要提升企業(yè)產(chǎn)品和裝備的質(zhì)量。當然，國際上也有一種輿論，說是不是中國會減少進口，開放有所收縮，這是誤解。提高中國產(chǎn)品的質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端，必然要更大地打開開放的大門，更多地引進國外先進技術(shù)和產(chǎn)品，當然我們會嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，讓企業(yè)雙贏。對于普通消費者所需要的一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品一時供給不上，我們還可能考慮降低關(guān)稅、增加進口?？傊?，要讓消費者有更多選擇，從中受惠，更重要的是讓我們的企業(yè)下決心，通過發(fā)揚工匠精神，使自己的產(chǎn)品贏得消費者的信賴。

繼續(xù)提供優(yōu)惠，讓臺商臺胞和大陸共享發(fā)展機遇

臺灣聯(lián)合報記者：總理您好，去年以來兩岸關(guān)系越來越復(fù)雜嚴峻，前景令人擔憂。面對這樣的形勢，大陸要如何維護兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，以及如何維護兩岸同胞的福祉？

李克強：兩岸是骨肉同胞，血濃于水，不管島內(nèi)形勢如何變化，都割斷不了兩岸的親情，改變不了兩岸同屬一個中國的歷史和現(xiàn)狀，也改變不了我們維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展的決心和誠意。

兩岸的和平發(fā)展確實給兩岸同胞帶來了很多新的機遇。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年大概有500萬臺灣同胞往返于大陸和島內(nèi)。我們會出臺更多政策讓臺灣同胞在大陸就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、工作、生活，享受一家人的便利條件。對臺商來大陸投資，我們是歡迎的。我記得去年在記者會上曾經(jīng)有人提出，希望繼續(xù)保持對臺商投資的優(yōu)惠政策，我重申：我們會繼續(xù)提供優(yōu)惠，讓臺商、臺灣同胞和大陸一起共享發(fā)展的機遇，終歸我們是一家人。

準備今年在香港和內(nèi)地試行“債券通”

鳳凰衛(wèi)視記者：我提的問題涉及香港問題。因為今年政府工作報告當中，您首次提到了“港獨”問題，指出“港獨”是沒有出路的，這是否意味著政策上會有什么變化？比如在落實“一國兩制”這個原則問題上是否會更加強調(diào)“一國”而弱化“兩制”？或者以后中央對香港的支持會減少？

李克強：對“一國兩制”的方針要全面理解和執(zhí)行，我在政府工作報告當中已經(jīng)說了，“一國兩制”的實踐要不動搖、不走樣、不變形。至于說支持香港發(fā)展，中央政府會不斷地加大力度，會繼續(xù)出臺許多有利于香港發(fā)展、有利于內(nèi)地和香港合作的舉措。比如說去年我們出臺了“深港通”，我們要進一步探索開放債券市場，這是國家的需要，香港也有平臺。我們準備今年在香港和內(nèi)地試行“債券通”，也就是說允許境外資金在境外購買內(nèi)地的債券，這是第一次。香港是近水樓臺先得月，這有利于維護香港國際金融中心的地位，有利于香港居民有更多的投資渠道，從而受惠，有利于香港的長期繁榮穩(wěn)定。

創(chuàng)造環(huán)境，讓人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情持久不衰

深圳特區(qū)報、讀特新聞客戶端記者：總理您好，去年10月您曾到深圳參加“全國雙創(chuàng)周”主會場的活動。據(jù)統(tǒng)計，一周之內(nèi)有50萬人參加了這次活動，場面非常火爆。過去一年“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蓬勃發(fā)展，現(xiàn)在共享經(jīng)濟發(fā)展也很快，但是也有人有不同的看法。那么請問總理，您覺得“雙創(chuàng)”的熱情會持久嗎？謝謝。

李克強：“雙創(chuàng)”可以說是應(yīng)運而生，在全球化、“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，我們推動“放管服”改革，也促進了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。這3年多來，每天平均有4萬個以上市場主體注冊登記，那就相當于每年新增1000多萬個。我和有些外國的領(lǐng)導(dǎo)人，還并不是小國，談到這件事，他很驚訝，這相當于他們國家中小微企業(yè)的總量。其實“雙創(chuàng)”不僅是中小微企業(yè)的事，也是大企業(yè)的事，現(xiàn)在許多大企業(yè)也在推動“雙創(chuàng)”，在線上創(chuàng)造很多眾創(chuàng)空間，讓線上的工人當創(chuàng)客，和訂單背后的市場需求結(jié)合起來，更適應(yīng)消費者的需要?！半p創(chuàng)”覆蓋了一二三產(chǎn)業(yè)、大中小企業(yè)，是有著很強的生命力的。

“雙創(chuàng)”不僅帶動了大量就業(yè)，促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，它也是一場改革，因為它抓住了人這個生產(chǎn)力當中最重要的因素，讓人的聰明才智和活力充分展現(xiàn)出來，讓大家有改變命運、獲得縱向上升的平等機會。它也創(chuàng)新了生產(chǎn)模式，許多新業(yè)態(tài)，像共享經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、“互聯(lián)網(wǎng)+”等等，可以說層出不窮，這些新業(yè)態(tài)有的是新舊動能轉(zhuǎn)換過程當中產(chǎn)生的，新舊嫁接，有的是老樹開新花。但總的看它適應(yīng)了市場的需求，適應(yīng)了消費者個性化、多樣化的要求。

另外，新業(yè)態(tài)的成長也倒逼了政府職能轉(zhuǎn)變。確實，這些新業(yè)態(tài)很多是過去未知的，對此，我覺得有不同爭議是正常的，我們還是要以開放的態(tài)度、包容的理念審慎監(jiān)管，促使它健康發(fā)展。

我一直在想，也一直這么認為，中國有1.7億受過高等教育和擁有高技能的人才，與8億左右的勞動力結(jié)合起來，能創(chuàng)造的財富，激發(fā)的能量是難以估算的，也會給市場，包括世界市場帶來巨大的機遇。中國人民勤勞智慧，有著追求美好生活的不竭動力，政府就是要創(chuàng)造環(huán)境，讓人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情持久不衰，當然“雙創(chuàng)”和許多新事物一樣，發(fā)展過程當中一些方面、一些企業(yè)會遇到曲折，但是大方向是正確的。

必須自我革命，刀刃向內(nèi) 堅韌不拔推進簡政放權(quán)

人民日報記者：總理您好。我們注意到這四年來您一直都抓住簡政放權(quán)這件事情不放松，今年政府工作報告也顯示，您所要求的本屆政府要精簡1/3的行政審批事項的任務(wù)已經(jīng)提前完成了，那么剩下的2/3呢？這項工作要不要繼續(xù)往下推進，如果要繼續(xù)的話,您準備怎么推進？

李克強：簡政放權(quán)核心是要轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府和市場的關(guān)系，不是一朝一夕之功。我們的確已經(jīng)完成了本屆政府成立之初確定的任務(wù)，但是在推進的過程中發(fā)現(xiàn)這里面的名堂多了，不僅是審批權(quán)，還有名目繁多的行政許可、資格認證、各種奇葩證明，讓企業(yè)不堪重負的收費等等，這些都屬于簡政放權(quán)要繼續(xù)推進的內(nèi)容。我們就是要在推進過程中，讓政府職能得到轉(zhuǎn)變，把更多的精力放到該管的事情上來。我們必須進行自我革命，刀刃向內(nèi)，我一直說要用壯士斷腕的精神堅韌不拔地加以推進，不管遇到什么樣的問題，甚至?xí)休^大阻力，但是要相信我們有足夠的韌性。

簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是三位一體的，也就是政府要把更多的精力放到事中事后監(jiān)管和優(yōu)化對人民群眾的服務(wù)上，把市場的準入放寬了，那就要為市場主體公平競爭營造環(huán)境。對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)以及涉及食品、藥品、環(huán)保等群眾密切關(guān)注的違法違規(guī)問題要堅決查處。我們要通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓群眾少跑腿、少煩心、多順心。要把更多的力量用于扶貧攻堅、棚戶區(qū)改造、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等諸多民生關(guān)注的方面。

簡言之，就是要向依法依規(guī)的市場主體發(fā)出“前行、前行、再前行”的信號；向依靠勞動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者亮起“可以、可以、再可以”的綠燈；對那些違法違規(guī)不良行為，就要及時亮出黃牌，甚至出紅牌罰他下場。

打造開放的高地、投資的熱土,和世界共享發(fā)展機遇

彭博社記者：隨著美國收縮它在全球貿(mào)易體系中所發(fā)揮的作用，包括退出TPP，似乎中國愿意在全球貿(mào)易中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)性作用。但同時我們看到，中國也在實施不公平貿(mào)易、開放自身經(jīng)濟速度還不快方面遭到批評。請問，在未來一年，中國方面會采取什么措施讓國際社會確信中國是要致力于推進自由貿(mào)易和開放型經(jīng)濟的？

李克強：首先，在全球化進程受到一些非議或者在某些方面有挫折的情況下，中國始終堅持一貫的立場，那就是：維護經(jīng)濟全球化，支持自由貿(mào)易。這本身就表明中國是要推動開放。實際上，全球化使各國都受益了，不過在這個過程中也有一些問題，像分配等方面，但它們不是全球化本身的問題，而是應(yīng)對的問題。中方也愿意和世界各國一道來改善全球治理體系。全球化和世界的和平發(fā)展合作是一體的、不可分的。關(guān)起門來以鄰為壑，解決不了問題。

去年，我們吸引外資在發(fā)展中國家仍居首位，達到1260億美元。世界銀行對中國營商環(huán)境的評估，去年和2013年相比上升了18位。我們推動上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，已經(jīng)逐步擴大到11個省區(qū)市，而且還會把普遍適用的經(jīng)驗向全國推廣。我們還要在今年舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，不斷推出擴大開放的措施。我們也和很多國家提議，建立自由貿(mào)易區(qū)或者進行投資貿(mào)易協(xié)定的談判，這些都是有利于雙向開放的措施。我們就是要打造開放的高地、投資的熱土，和世界共享發(fā)展機遇。

至于維護全球貿(mào)易的自由化，這需要世界各國共同努力，因為天下是天下人的天下。我們對已經(jīng)達成或者希望達成的一些區(qū)域貿(mào)易安排一直持開放態(tài)度，也樂見其成。只要是有利于貿(mào)易自由化的，我們都會去參與、去推進。

關(guān)于區(qū)域的自由貿(mào)易安排，涉及中國的，有條件的，我們持開放態(tài)度，愿意去進行推動。我們不會越俎代庖，不會超越區(qū)域去做不應(yīng)是中國做的事情。

中國仍然是推動全球經(jīng)濟增長的重要力量

中央人民廣播電臺記者：總理您好，我們注意到這幾年中國經(jīng)濟的增長速度在持續(xù)放緩，今年又把經(jīng)濟增長的預(yù)期目標下調(diào)到6.5%左右，這是否會對世界經(jīng)濟造成不利的影響？另外有人認為中國經(jīng)濟存在很多風(fēng)險，特別是在金融方面的風(fēng)險，中國是否能夠在世界經(jīng)濟疲軟這個大背景下繼續(xù)扮演世界經(jīng)濟的推動者這樣一個角色？

李克強：我們把今年經(jīng)濟增速定在6.5%左右，外媒說中國溫和下調(diào)經(jīng)濟增速，其實6.5%這個速度不低了。如果今年中國實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標，增量比去年還要大，因為這是在我們經(jīng)濟總量已經(jīng)超過74萬億元人民幣，相當于11萬億美元基礎(chǔ)上的增長，而且可以帶動1100萬人以上的就業(yè)。這符合經(jīng)濟規(guī)律，也可以使注意力更多地放到提高質(zhì)量和效益上來，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率不會低，中國仍然是世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力情況下推動全球增長的重要力量。

至于說到風(fēng)險，今年世界經(jīng)濟政治不確定的因素很多，這是很大的外部風(fēng)險。對中國來講，不發(fā)展是最大的風(fēng)險。我們保持中高速的穩(wěn)定增長，本身就是在為世界穩(wěn)定作貢獻。當然，我還必須要強調(diào)，中國金融體系總體是安全的，不會發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。因為我們有很多應(yīng)對工具，儲備政策許多還沒有用。我們的財政赤字率沒超過3%，商業(yè)銀行資本充足率在13%，撥備覆蓋率176%，這些都超過許多國家，特別是國際所確定的相關(guān)標準。所以我們是有能力防范風(fēng)險的，當然，我們在中高速行進當中也會系緊安全帶，不會讓風(fēng)險“急性發(fā)作”，更不會發(fā)生區(qū)域性或者系統(tǒng)性的風(fēng)險。