桂林市內澇現象引發的思考

摘 要：每次暴雨襲擊，眾多城市均成澤國，城市內澇已成為阻礙城市發展的一大難題，雖然極端天氣是導致城市內澇的主要原因，但是城市排水設施的軟肋才是關鍵因素，防澇已成為城市夏天的“必修課”，文章以桂林市內澇為視角分析了城市排水設施建設存在的問題，并提出相應的對策。

關鍵詞：城市內澇；排水工程；排水設施建設

引言

近十年，城市發展速度驚人，至2016年，我國地級以上城市已達到338個，不完全統計有87%的城市會發生內澇，強降雨過后，街道成河、水漫車頂等的新聞報道屢見不鮮，甚至不少網友調侃：去武漢看海、坐北京地鐵看水簾洞、坐車就是坐船……暴雨雖可以使得悶熱的天氣暫時離開，但其帶來的內澇使得城市狼狽不堪，城區積水、道路癱瘓，嚴重影響了城市的正常運行。

1 近年來桂林市內澇發生情況概述

桂林作為國內外著名旅游城市，近十年來發展速度非常快，但城市的環境破壞嚴重，地貌、地質、河流等產生了變化，也導致城市內澇屢屢發生。在經過1998年特大洪水后，桂林市政府各個部門對防澇十分重視，采取多種方式解決這一難題，這兩年逢雨必澇的安新小區內澇得到解決，但鐵西、凱風路、萬福路等地段發生內澇的情況不可小視。就在2016年的夏季，桂林雨水偏多，市內多個地段頻繁發生內澇，不僅給市民工作生活帶來不便，也造成數百萬的經濟損失以及人們的傷亡，由于桂林特殊的地質條件和地理位置，排水設施建設尤為重要，目前桂林落后的排水設施是產生城市內澇的關鍵原因，合理的城市規劃、完善城市排水設施是解決城市內澇的主要舉措。

2 桂林市排水設施建設存在問題

桂林市處于南嶺過渡到云貴高原的地段，多丘陵地形，漓江又穿全市而過，特殊的地形與漓江水的倒灌使得桂林防澇形勢尤為嚴重，這時，人們就會把視線轉到地下--排水設施，但目前的排水設施建設已完全不能適應。

2.1 城市的盲目擴大

城市要發展就要擴大城市的規模，由于城市用地有限、城市建設用地的增加，處理向老城區往外延伸外，還會將水塘、泥地等原本具有蓄水調水功能的天然調節物進行大肆破壞，如桂林市紅嶺路，該路段本來就處于低洼地段，原本有個大魚塘，后為了城市建設，填平建房，從此之后，每年都會多次內澇，嚴重影響了人們的生活。另一方面，俗話說“要想富先修路”，大面積的濕地、泥地被硬化，而且均使用柏油這種不滲水的材料，這樣就阻礙了水的下滲循環，路面摩擦力減小，流水速度加快，使得大量的雨水只能通過有限的排水設施進行排除，因此，城市內澇層出不窮。

2.2 城市排水設施建設標準低，日常維護滯后

由于桂林市屬于喀斯特地貌，地下河、暗河多，每年雨季漓江水會發生倒灌，這大大增加了排水設施建設難度，同時桂林的城市排水工程的規劃不合理，現已經完全趕不上城市發展的速度。在最初建設排水設施時是以十年一遇或幾十年一遇的標準建設，按以前的情況完全足夠的，但現在城市熱島效應顯著、全球變暖的實際下，這樣低標準的排水設施完全無法充分排除雨水，雨水泵站設施老化、泵站數量少，這使得內澇頻發。同時，城市內外對接不上，城市的污水處理管道與雨水排水管道二合一或者交錯混亂，使得雨水得不到充分的排除，另水利部門與排水部門的設施標準不一，設施建設的標準偏低，這也會對城市排水設施建設帶來阻礙。在前期設計建設已經存在不足的情況下，日常的排水設施維護也不到位，一是專項資金過低，二是人員配備少，三是市民亂丟垃圾現象使得管道堵塞，四是政府部門多頭管理。目前桂林市用于排水建設及維護的資金很少，難以定時定量的進行維護，都是在出現問題事后處理，而不是事前預防。

2.3 城市規劃與排水設施建設不符

城市排水設施建設都是以城市的總體布局、規劃為前提，所以，排水設施會受到城市道路等規劃的影響，同時地下管道設施眾多，涉及的部門也多，欲修改排水設施建設的難度是很大的。現在城市排水設施的服務年限是50年，但城市的發展增加了城市排水設施的修編難度，頻繁的修改道路、快速的建設房屋等導致城市排水設施建設的服務范圍變小，最終變現出來的就是排水能力減低，城市內澇易發。

近幾年，國家大力發展海綿城市，力在減少城市內澇的發生，充分利用排水設施使得水資源得到循環利用，但80%的海綿試點城市均發生內澇，這就是城市排水設施建設跟不上城市發展的結果。

3 對城市排水設施建設的改善建議

每年雨季都會有洪澇災害，在最近幾年，全球環境惡化，極端天氣增加，洪澇給各個地方都帶來不小的危害，影響了城市的發展、人民的生活，這已經警示著大家應認識到排水設施建設的重要性。在我國只有青島市是百年不澇的城市，但位于海邊的城市為何不澇，歸根結底就是那150年前德國修建的排水設施，可見，排水設施對防澇有極大的作用。

3.1 合理擴大城市大小，城市規劃與排水設施規劃相符合

經濟要發展、城市要擴大，這是發展的定律，但城市的規劃要有長遠眼光，不能僅局限于眼前。現階段，城市排水設施建設的落后主要歸咎于城市發展與規劃不一致，因此，要梳理好城市整體總布局與城市排水設施的規劃之間的密切聯系，結合城市發展的需要、城市布局的需要，合理確定排水設施的規劃，以確保城市排水工程的合理建設與長久的使用。同時，減少城市擴大道路硬化的使用，多使用透水好的瀝青、沙石、滲水轉鋪路，注意水生態、水循環的自然規律，像桂林這樣的年降雨總量大、雨季長的城市，應當建立海綿城市，將城市排水與水的自然循環相結合，提高水塘、洼地、河流、湖泊的排水、蓄水能力，合理運用水資源。

3.2 提高城市排水設施建設標準，完善日常維護制度

面對暴雨強度增大的情況，以前的城市暴雨強度公式已不適用了，政府的相關部門應當積極組織多部門的專家對城市降水的概率、程度進行重新科學計算，恰當的提高排水設施的標準，更有效的防止城市內澇的發生。根據各個城市獨特的發展方向及特點，使用不同的排水設施建設的標準，盡量達到標準范圍的較高值，而不是達到標準即可。同時，要與其他需要建設地下設施的單位部門協調好，不能獨自規劃、獨自施工，這樣不僅浪費資源，也對市民生活帶來不便。在建立了排水設施后，日常維護不可少，在降雨少的秋冬兩季，對排水蓋進行維護、管道進行疏通，在降雨多的春夏兩季，加大巡邏力度，及時排除排水不暢隱患。另在大多數城市的老城區，雨水與污水管道是二合一的，在有條件的情況下可以進行管道改建，否則應提高相關泵站的使用率，實現城市建設與管理的效益、效率最大化。

3.3 轉換政府的管理理念，明晰各部門之間的權責

目前，我國大多數市政府都關注于地面上的設施建設，而忽略了地下的排水設置建設，然而排水設施對一個城市的建設與發展有著重要的影響。城市排水設施主要承擔著污水處理與雨水處理，因此，政府要加大資金投入、人員的支配，明確各部門的權責，制定好防澇的應對措施，同時要加強教育宣傳，讓更多市民了解排水設施的重要性，自覺維護排水設施。

4 結束語

城市內澇日益嚴重，是城市發展道路上的絆腳石，它的形成有自然的原因，但更為突出的是人為原因。防治城市內澇是一項專業的、復雜的工程，采取了合適的、恰當的方法，建設好合理的排水設施，可以減少內澇發生次數，降低內澇程度。

參考文獻

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作者簡介：周曉亮（1990，02-），男，本科，山東廣饒人，現工作于廣西桂林市排水工程管理處，主要從事項目前期、采購等方面的工作。