淺談城市科技創新評估體系的構建

常云志

摘 要：隨著社會的進步，科技創新已經成為了當今社會最核心的發展內容，因此，如何保證城市科技創新評估體系的科學性，就成為了現階段相關專家學者的主要研究內容。文章以國內外針對科技創新評估體系所開展研究活動的現狀為背景，通過理論與實際相結合的方式，對科技創新評估體系構建的發展趨勢進行了系統的分析，并從科學規劃、指標創新和高效評估三個方面，對科技創新評估體系的構建工作加以探討，供有關人員參考。

關鍵詞：城市；科技創新評估體系；構建

引言

由于我國正處于社會轉型的關鍵時期，因此，在產業升級過程中，科技創新活動所具有的推動作用是顯而易見的，通過調查可以發現，現階段我國大部分城市仍舊沒有對科技創新活動引起足夠的重視，針對這一現狀，構建科學、完善的科技創新評估體系就成為了當前背景下，政府有關部門最主要的工作內容，這樣做能夠在保證評估結果公正性的基礎上，提高人員的創新意識和積極性，進而將科技創新活動所具有的正面作用進行最大化發揮。

1 國內外針對科技創新評估體系所開展研究活動的現狀

現階段，國內外相關學者針對科技創新評估體系構建工作所開展的研究主要體現在以下幾個方面：第一，針對不同科技創新活動所具有的創新能力為基礎開展相應的評估活動研究，常見的評估方法包括因子分析、數據包絡、層次分析等；第二，針對科技創新評估體系應當包含指標的研究，其中科技創新活動所具有的主要構成要素、科技創新活動對社會發展產生的影響都是較為常見的評估體系構成部分；第三，我國相關學者通過對外國學者所提出內容進行應用的方式，針對我國的實際情況，構建出了相應的無關指標，該類指標所具有的特點在于能夠對科技創新活動自身所具有規模效應的影響進行消除，保證對科技創新活動的作用、意義和對社會發展的貢獻進行更加科學的評估[1]。

2 科技創新評估體系構建的發展趨勢

想要保證科技創新評估體系能夠得到科學、高效的構建，需要有關人員將我國現有的創新體系指標加以參考，同時從科學性、連續性、現實性和可操作四個方面出發，保證評估體系的核心內容為知識和技術創新，另外，在對評估體系進行構建時，有關人員還應當將其所處的城市環境作為主要參考因素，只有這樣，才能在最大限度上保證科技創新評估體系指標的準確定，也才能實現對相關科技創新活動的高效評估。因此，在對科技創新評估體系進行構建的過程中，需要從以下幾個方面出發：第一，知識的創新能力，該指標包括對知識進行投入和生產的能力，也就是教育經費的投入、科研人員的數目等，另外還包括對知識進行分配和傳播的能力，也就是書報發行量、義務教育普及程度等；第二，技術的創新能力，也就是通常意義上所說的技術開發、應用和引進能力，包括技術投入、人員構成、專利數目、科技交流等；第三，管理的創新能力，指的是管理人員數量和工作開展的狀況；第四，制度的創新能力，主要是政府有關部門根據所在城市實際情況所制定的相關政策內容[2]。

用發展的眼光看待評估體系的構建，能夠得到以下結論：通過對以上四個方面的指標進行探究可以發現，想要保證科技創新評估體系的科學性，需要有關人員根據社會實際情況，對評估體系所包含的指標進行不斷發展和創新時，只有保證評估體系指標與社會發展目標相吻合，才能將其所具有的功效進行最大化發揮，也才能通過增加科技創新活動數目的方式，實現社會經濟和科技的共同發展。

3 科技創新評估體系的構建思路

3.1 科學規劃

科技創新評估體系的成功構建，不僅能夠對社會經濟和科技的發展起到推動作用，還能夠在一定程度上對社會發展過程中所遭遇的問題加以解決，由此可以看出，保證科技創新評估體系的高效構建，對于當前社會來說是非常重要的。評估體系的出現，主要是為了滿足針對科技創新活動所開展的評估工作的準確性，因此在對該評估體系指標進行確定時，有關人員應當對所在城市的實際情況加以了解，在保證評估體系指標與社會發展目標相符合的基礎上，針對不同種類科技創新活動進行全面、科學的評估，保證使科技創新活動自身對社會發展所具有的積極意義得到最全面的發揮。

3.2 指標創新

科技創新評估體系的發展歷程共分為三個階段，分別是探究、整合和最終成熟，通常來說，評估體系在經歷了上述幾個階段的演進后，就應當以對體系指標進行創新和發展作為基礎，進入下一循環的發展過程中，最終構建出完善、高效的科技創新評估體系，為社會經濟、政府決策以及科技創新等方面工作的進一步推行奠定良好的基礎。在對科技創新評估體系進行創新的過程中，需要有關人員將經濟發展作為目標，同時將項目內容作為紐帶，通過對不同指標進行高效整合的方式，實現將科技創新評估體系所具有的有益成果進行最大化呈現的目的。由此可以看出，該評估體系的主要作用在于保證社會經濟的穩步發展，并將相應的科技創新活動與政府計劃相結合，保證政府有關部門對科技創新活動的發展方向進行決策的科學性，最終實現對科技創新評估體系進行創新、對相關產業進行發展的目標。另外，科技創新評估體系自身所具有的共享性，也能夠在很大程度上保證開展科技創新活動的主體在對相關資源進行獲取時的公平，政府有關部門可以根據不同企業自身的實際情況和所獲得的社會效益，對其科技創新活動的方向提出建議，同時致力于對技術人才的培養，保證科技創新評估體系能夠始終處于科學、穩定的發展進程中[3]。

3.3 高效評估

科技創新活動所涵蓋指標的特點，決定了其普遍具有共享、創新、資源整合等特征，因此，在針對科技創新活動構建相應的評估體系時，需要有關人員始終遵循靠獨立的原則，并且結合專業人員的意見，對科技創新評估體系指標進行科學的制定。另外，需要人們明確的一點是，不同類型科技創新活動所具有的作用、目標等方面因素均有所區別，因此，僅僅通過某一套固定的科技創新評估體系是無法保證對種類繁多的科技創新活動進行準確評估的，這就要求有關人員在對該評估體系進行構建的過程中，對不同科技創新活動所具有的特點和其實際情況加以考量，并以此為基礎對不同部門機構所具有的能力進行整合，保證科技創新評估體系的適用范圍能夠有所擴大。

4 結束語

綜上所述，在確定評估體系所包含指標時，需要有關人員結合所在城市的實際情況，對其進行嚴格、仔細的推敲，另外，在對評估體系指標進行確定的過程中，不應當將數量作為工作的主要目標，而是需要保證指標能夠對城市實際情況進行真實、客觀的反映，也就是說，科學的評估體系絕不僅僅是將不同指標進行組合，而是需要對其加以提煉和創新，只有這樣做，才能保證科技創新評估體系所具有的功效能夠得到最大化的發揮。

參考文獻

[1]王勇，盧長江，任慧，等.人才項目科技創新成效評估指標體系研究[J].中國人力資源開發，2016（08）：44-49.

[2]孔春梅，王文晶.科技創新團隊的績效評估體系構建[J].科研管理，2016（S1）：517-522.

[3]中共嶗山區委黨校課題組，單忠獻.青島城市科技創新金融支持體系的完善路徑[J].中共青島市委黨校，青島行政學院學報，2013（06）：33-36.

[4]陶雪飛.城市科技創新綜合能力評價指標體系及實證研究[J].經濟地理，2013（10）：16-19.