中外新型農業經營主體融資問題及經驗綜述

張瑞+李雪婷

摘 要：十八大以來，我國新型農業經營主體發展迅猛，不斷促進我國農業向集約型、產業化、規模化方向發展。但是新型農業經營主體的融資渠道受內外各種因素制約，與發達國家和地區差距較大。該文通過描述國內外學者對新型農業經營主體融資理論的研究，采用比較分析法對典型國家新型農業經營主體融資成功的經驗總結，為拓展安徽省新型農業組織的籌資渠道提供更多的可能性。

關鍵詞：新型農業經營主體 中外 融資問題 經驗

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）02（c）-0125-03

2015年11月國務院頒布《深化農村改革綜合性實施方案》，文件提出健全新型農業經營主體，建立農業支持保護體系。安徽省作為農業大省，壯大現代化農業主體已經成為迫切的任務。然而，安徽省新型農業經營主體在發展過程中，融資匱乏一直是制約發展的主要瓶頸。因此，筆者通過描述中外學者對新型農業經營主體融資理論的研究，采用比較分析法，結合典型國家和地區對新型農業經營主體融資成功的經驗總結，為安徽省新型農業經營主體融資問題的解決提供理論支撐和實踐經驗。

1 中外新型農業經營主體融資理論研究動態

1.1 國外研究動態

從世界范圍看，大部分的國外學者主要把新型農業經營主體的概念定義成3個組織：產業化生產為主的農場經營模式、現代化農戶與合作社的聯營形式。美國和日本的農業理論和融資渠道的研究，居于世界前列。

（1）美國農業主體的融資動態。1992年，以北美的面食食品加工廠為開端并不斷發展，最終形成了一個新的模式——北美新一代合作社[1]。根據美國地區性農業經營的特征，農業經濟主要的融資渠道是以權益融資為主，以負債籌資為輔。農業企業成立之初，美國政府會給予各種政策、資金的支持。并且，政府機關督促大多數銀行給予農業企業利率扶持，一定程度上削減了融資的利息成本。

（2）日本農協的融資動態。眾所周知，日本農協的快速發展和有效運作很大程度上促進了日本經濟的發展。不僅如此，日本農協在技術支持和銷售渠道兩個方面對農業企業起到促進作用，一方面加速了農業資金的回籠；另一方面也緩解了融資不足的問題。并且，農協在向社會成員吸收閑散資金的同時，以較低的貸款利率向協會成員提供“政策金融”，大力推動日本農業經濟的發展。

鑒于國外學者的研究理論，特別是美日兩國在農業經營融資方面的成果經驗，對改善中國新型農業組織成立之初資金不足的局面，提供了很好的理論基礎和實踐經驗。隨著世界經濟的迅猛發展，國外的研究理論已經不足以提高農業經濟的發展速度。并且，每個國家的國情不同，融資所面臨的困難不同，所以必須提出針對中國國情特征的農業發展融資戰略。

1.2 國內研究動態

中國大部分學者在研究新型農業經營主體的過程中，側重點往往在于理論研究，缺乏對新型農業經營主體的實踐研究，特別是關于融資領域的拓展。

李曉渝博士后（2006）在《我國農村新型合作經濟組織融資問題研究》中，結合宏觀層面和微觀層面，通過調查研究，試圖從國家政府、農民本身、金融體系這3個方面提出輔助新型農業經營主體緩解融資困境的方法[2-3]。

而對于新型農業組織的資金匱乏問題，國內學者將它歸納為四大因素。包括農業組織融資問題的研究，農業企業融資模式研究，金融支持與產業化領域對農村經濟發展的影響研究，融資模式及產生問題的研究。

（1）關于各地農業企業融資問題的研究。楊厚智、何萍（2007）通過實地調研法，對南充市的農業政策進行研究，發現在農業組織融資過程中，政府存在嚴重的政策缺失[4]。廣東省農科院科技情報研究所成員黃修杰、楊景鋒（2009）通過對全省中小型農業企業的調查研究，找出其融資困難的原因，試圖提出改善這一局面的方法[5]。

（2）關于農業企業融資模式的研究。陳娟芬（2005）從宏微觀兩大視角，論述BOT在農業經營中的利用。結合各地區農業融資的規模和特點，做出改善融資困境的可行性方案[6]。

（3）關于金融支持農村經濟發展及農業產業化的研究。姚增福（2008）從金融體系方面找出了農業企業融資困境的原因，概述為中國的金融體系是以國家銀行為領導的、政策性、金融性金融，在市場經濟中不能充分有效地運轉，三者之間難以兼容，迫使中國農業經濟一直沒有改變融資難的局面。歸納為以中央銀行為導向，商業金融和政策性金融為手段的農業產業化金融資源不能有效運轉，各類金融之間缺乏兼容機制，不能發揮支農助農的積極作用[7]。余章炎（2001）也從側面論證了金融扶持對農業經濟的重要作用[8]。

（4）關于融資結構及問題研究。何苗（2007）在2005年通過對我國農業類上市公司的經營數據進行研究，找到了影響上市農業公司各種可能因素，得出農業企業的外源融資偏好[9]。

綜上所述，我國的農業經營主體還處于萌芽狀態，學者對中國農業的不同研究，對安徽省新型農業經營主體的壯大起到了重要作用[1]。也為該文進一步研究國內外農業主體融資渠道方面提供了更加可靠的理論依據。

2 典型國家新型農業經營主體融資經驗借鑒

該文對美國、日本的農業組織融資情況進行分析，提出適合安徽省新型農業經營主體緩解融資難的方法。

2.1 美國農業經濟組織融資的實踐與經驗

2.1.1 美國農業經濟組織的融資結構

美國的農業從誕生便不斷向標準化、集約化方向發展。從20世紀早期的傳統農業合作社到20世紀70年代早期“新一代合作社（New Generation Cooperative）”，這些組織見證了美國農業的發展過程[10]。

以2000—2009年這10年的資產、負債和所有者權益變動數據進行分析。可以推斷，美國農業組織是以負債融資為主，權益融資為輔（見表1）。

從表1可以看出，從2000年開始，負債融資總額連續攀升，所占總資產的比重甚至超過了65%，在2008年達到了66.7%。但是，凈資產總額較少，最多的年份也只是238.4億美元，所占總資產的比重連續下降。

2.1.2 美國農業經濟組織的成功經驗

（1）健全的法律制度。美國政府重視當地農業經濟的發展，從1933年以來，不斷健全國家農業法律制度，補充《農業法》的不足，為新型農業企業融資提供了堅實的法律保障。

（2）復合多元式金融體系。美國的金融體系由不同的銀行金融和地方特色的信貸協會共同組成。這些銀行、信貸組織根據管轄范圍進行合理的分工，聯邦銀行主要針對農業資料的貸款支持，信用銀行主要提供發展階段的中短期貸款，信貸協會主要在農產品銷售環節提供資金支持。三者之間相互獨立又相互作用。

（3）稅收優惠和財政補貼政策。截止到2016年末，美國財政在20年內對農業撥款將近5 900億美元，年均法定農業補貼金額600億美元。并且稅務部門通過直接返現的形式，為農戶減免稅收高達48%。

2.2 日本農協融資的實踐與經驗

2.2.1 日本農協的融資結構

日本農協，主要以國家農協法為依據，按照市町村行政區的劃分，組建了“基層農協—縣聯社—中央聯社”體系。

相較于美洲農業經濟的發展，日本農協存在很大的不同。入會成員的資金是農協運作的主要來源，從表2中可以看出日本農協的融資構成情況。

從總資產的構成上，負債融資達到87938354百萬日元，所有者權益融資達到14 360 189百萬日元。因此，日本農協的融資渠道主要依賴于所有者權益。日本政府或者其他國有部門在進行農資采購的過程中，必須通過農協向農戶采購，這就為日本農戶資金的周轉提供了重要的來源。并且日本政府試圖建立循環的資金體系，接受農協成員的閑散資金來緩解農戶融資困難的局面。

2.2.2 日本農協的成功經驗

（1）多層次的農村金融體系。日本的農村金融是農協的子系統。通過基層，縣級、全國信用聯社滿足農戶的貸款需求。不僅如此，多層次的金融體系還對農產品的生產過程、信貸的償還提供了優質的風險保障。

（2）稅收優惠和政府財政補貼的完善。日本農協通過壟斷手段，直接作用于農產品的銷售，刺激農戶資金的回籠。并且，對農業扶持地區給予大幅度的稅收優惠、信貸補貼等措施，支持日本農業經濟的發展。

3 結語

通過比較美洲、亞洲發達地區的成功融資經驗，為安徽省新型農業經營組織的發展提供了很多切實可行的思路：結合地方特色，開拓新融資渠道，加大政策扶持力度，從宏微觀層面落實農業補貼、稅收優惠、金融保險等政策，順應時代需求，加速農民資金的回籠，發揮農業大國、農業大省的優勢作用，利用有限資源，相互配合，共同促進安徽省新型農業經營主體的快速發展，提出緩解融資困境的具體方案。

參考文獻

[1] 趙保住，馮開文.北美新一代合作社與我國農村合作社實踐比較和借鑒[J].新疆農墾經濟，2005（12）：56-59.

[2] 李曉渝，王文獻.我國農村新型合作經濟組織融資問題研究[J].農村濟，2006（6）：120-123.

[3] 郭紅東.北美新一代合作社的發展與啟示[J].農村經營管理，2004（5）：15-17.

[4] 何宜慶，郭婷婷.供應鏈融資模式下中小企業融資行為的博弈模型分析[J].南昌大學學報：工科版，2010（6）：183-187.

[5] 楊厚智，何萍.關于南充市農業企業融資情況的調研報告[J].技術與市場，2007（4）：72-74.

[6] 黃修杰，楊景鋒.廣東省農業企業融資問題與對策探討[J].廣東農業科學，2009（2）：141-144.

[7] 林毅夫.建立信用體系解決中小企業融資難[N].北京現代商報，2005-09-01.

[8] 林毅夫.發展中小銀行利于促進和諧發展[N].文匯報，2007-03-09.

[9] 陳娟芬.B0T模式在農業企業中的應用研究[D].中南林學院，2005.

[10] 王傳東，王家傳.信貸配給視角下的農村中小企業融資擔保[J].農業經濟問題，2006（6）：48-51.