關于加快農業物聯網建設的對策建議

農業物聯網作為一項新興產物，以信息化、智能化為特征，正改變著我國傳統農業的面貌。農業物聯網廣泛的、深層次的應用，能促進農業生產方式向高產、高效、低耗、優質、生態和安全的方向轉變。當前，我國農業物聯網發展取得了積極進展，但存在問題也較為突出，亟需加以關注并采取有效措施予以推進。

一、主要問題

（一）應用標準體系建設滯后。現有標準分散、缺失、不統一，尚未建立起層次分明、覆蓋全面的農業物聯網標準體系框架。標準制定與產業應用結合不緊密，針對性、實用性強的農業物聯網發展的急需標準和重點標準制定進程緩慢。缺少統一的應用標準體系，已成為制約物聯網在現代農業領域發展的重要因素。

（二）應用模式尚未成熟。當前我國農業物聯網項目絕大多數為政府示范項目，在應用方式上仍處于簡單套用物聯網在工業領域中做法的起步階段。這種模式下的實踐還沒有經過真正的市場檢驗，經營主體的積極性還沒有得到真正調動。推動農業物聯網從示范推廣走向全面應用，迫切需要找到接地氣、能贏利、可持續的應用模式。

（三）科技支撐較為薄弱。我國農業物聯網在關鍵設備和核心理論的研發上還處于初級階段，尚未形成一套符合國情的、合理的、具有針對性的物聯網技術與理論體系，缺少成熟應用的農業物聯網關鍵設備。在核心理論研究方面，缺乏統一的理論構架和突破性進展；在關鍵設備研發方面，缺少精準、靈敏的小型化、集成化和多功能化的國產優質農業傳感設備。

（四）政策體系不完善。目前我國尚沒有建立專門針對農業物聯網的政策法規，支撐農業全產業鏈物聯網應用的扶持政策較為單一和薄弱，綜合運用補貼、投資、金融、信貸、稅收、項目建設等手段的一攬子支持政策體系尚未建成。經營主體應用物聯網技術及產品，仍然要面臨成本高企、經濟效益不明朗的風險。

二、原因分析

農業是傳統產業，物聯網是新興技術。要實現傳統產業和新興技術融合發展，必須要經歷同步、疊加、整合的發展階段之后，才能實現融合發展。當前，我國農業發展正處于加快由傳統農業向現代農業轉型升級階段，已經初步具備發展農業物聯網的基礎。但同時，基礎仍較為薄弱，生產的標準化、規模化和組織化程度不高，管理的精細化、科學化水平偏低，生產者的素質仍亟待提高。另一方面，我國農業物聯網發展仍處于起步探索階段，由于國情、農情不同，沒有現成經驗可照搬復制。上述問題的產生，是由于傳統產業的承載基礎不過硬、新興技術的引領帶動不到位造成的。面對存在問題，我們既要承認這一客觀現狀，更要直面困難、綜合施策、積極推進。

三、對策建議

（一）加強頂層設計和政策扶持。建立健全農業物聯網法律法規體系，加快出臺農業物聯網指導意見和“十三五”規劃，科學確定農業物聯網建設的重點領域、重點環節。加強農業物聯網應用標準制修訂，盡快建立起一套開放的、可擴展的、適用于農業各產業、全過程的行業標準體系。加強政策扶持，靈活運用以獎代補、農機補貼、貼息貸款、先建后補、扶持示范等多種方式，建立起多元投入、多種方式的農業物聯網建設的投入機制，為農業物聯網的科學化、規范化發展提供有力保障。

（二）調動生產主體的積極性。強化需求導向和問題導向，以解決政府關注、農民關心的突出問題為重點，加快有效、實用的農業物聯網應用模式創建，推廣適宜農業生產、方便管理的低成本、輕簡化、“傻瓜”式技術設備和應用系統，降低物聯網實施成本。加大宣傳培訓和典型示范力度，提高經營主體應用物聯網技術的能力和水平。

（三）加大農業物聯網科研投入。將農業物聯網關鍵技術、材料、裝備的研發納入農業科研的重點領域，加快農業傳感器、農業精準作業、智能設施等關鍵技術攻關。建立健全產學研聯動機制，鼓勵企業參與物聯網研發，建立一套系統的跨學科、復合型人才培養模式，加強農業物聯網技術研發團隊建設。