關于山東省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展情況的報告

近年來，隨著山東省農業(yè)信息化建設的加速和“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的興起，各級農業(yè)部門積極探索新形式下農業(yè)農村信息化建設新思路、新方法，農業(yè)新型經(jīng)營主體利用物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展智慧農業(yè)和發(fā)展農產品電子商務的意識和能力也在不斷增強，效益逐步提高，全省農業(yè)“12316”熱線的服務效能不斷提升，有力的推動了我省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和運用。

一、我省發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)基本情況

（一）農業(yè)農村信息化建設情況

一是農業(yè)農村信息化建設成效明顯。全省各地高度重視農業(yè)農村信息化建設，省廳編制了《山東省農業(yè)信息進村入戶工程實施方案》，規(guī)范、引領和指導全省各地信息化建設。全省在農業(yè)農村信息化建設方面涌現(xiàn)出一批典型，東營、青島、濱州和山東農業(yè)大學先后被認定為全國農業(yè)農村信息化示范基地。截止2015年底，全省共建設村級益農信息社（站、點）2270個，淘寶、京東 、樂村淘等知名電商平臺也加快在全省各地開啟“千縣萬村”、“京東幫”“樂村淘”等布點計劃，全省已有40個縣簽約運行農村淘寶項目，建設村級服務站1500多個，政府、機構和平臺三方共建我省農村信息化。

二是農村信息化基礎設施建設取得階段性成果。全省行政村“雙通（電話、寬帶）”基本實現(xiàn)，農民家庭電話、彩電、電腦的普及率和電視、互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率均居全國前列。據(jù)《2015年山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2015年年末，全省農村電腦普及率達34.8臺/百戶，移動電話每百人擁有207.8部，其中接入互聯(lián)網(wǎng)的移動電話58.1部/百戶，彩色電視普及率每百戶擁有109.5臺。電信行業(yè)無線接入方式已覆蓋全省17個地市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分行政村。農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡體系經(jīng)過升級改造，覆蓋所有行政村。

三是全省農業(yè)信息化工作體系逐步完善。全省17個市的農業(yè)部門均成立了主管農村信息服務工作的行政機構，濟南、青島、煙臺、濰坊、棗莊、濱州等市還成立了農業(yè)信息中心。135個農業(yè)縣（市、區(qū)）、1381個農業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）大都建立了信息服務機構。全省農業(yè)信息工作隊伍4200多人，其中，專職管理人員470多人，計算機網(wǎng)絡技術人員560多人，信息服務人員3500多人。幾年來，我省重點在農村經(jīng)紀人、種養(yǎng)經(jīng)營大戶、中介組織以及村、組干部（包括大學生村官）中發(fā)展農村信息員，全省累計培訓55000多人，8萬多個村都有了信息員，成為聯(lián)通農村與外部世界的橋梁。

（二）智慧農業(yè)發(fā)展情況

一是高度重視，做好頂層設計。為加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推動物聯(lián)網(wǎng)技術廣泛深入應用，我廳與省財政廳在2013年9月印發(fā)了《關于印發(fā)〈山東省農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術應用示范工程建設實施意見〉的通知》（魯農市信字〔2013〕10號文），完成農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術應用示范工程頂層設計，投資近1500萬元建成了“省級農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺”，并結合省現(xiàn)代農業(yè)果菜項目和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設項目，選擇安排了23個縣啟動實施了省農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術應用示范工程項目。2014年，我廳再次在現(xiàn)代農業(yè)果菜項目中做出部署和安排，實施物聯(lián)網(wǎng)建設的項目縣已達35個。同時，按照農業(yè)部辦公廳《關于征集節(jié)本增效農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用模式的通知》（農辦市〔2015〕6號文）通知要求，經(jīng)縣市申報、專家評審、省廳審核等程序，推薦上報了山東常生源菌業(yè)有限公司等16家企業(yè)（合作社）節(jié)本增效農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)模式為農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范模式，其中有14家企業(yè)（合作社）都應用了設施蔬菜產業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。

二是初步建立了基礎信息數(shù)據(jù)庫。目前，全省35個較大農產品批發(fā)市場、部分農產品主產區(qū)定期向省農業(yè)信息中心報送價格信息，在整合有關單位業(yè)務數(shù)據(jù)的基礎上，初步建立了化肥、農藥、種子等農業(yè)投入品和“三品一標”優(yōu)質農產品、農業(yè)統(tǒng)計、實用技術、質量標準、涉農法律法規(guī)、農業(yè)專家、農業(yè)影視和龍頭企業(yè)等20多個數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)內容包括文本、圖片、音視頻等多種格式，數(shù)據(jù)記錄300多萬條，數(shù)據(jù)容量已經(jīng)達到20TB。部分縣市也開展了農業(yè)大數(shù)據(jù)運用的探索。如泰安市高新區(qū)、濰坊昌邑和諸城等建立了測土配方、科技服務等農業(yè)數(shù)據(jù)的采集系統(tǒng)和查詢應用系統(tǒng)，方便了農業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民的使用，服務了農業(yè)生產。

三是組建農業(yè)大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。2013年山東農業(yè)大學發(fā)起成立了國內第一個農業(yè)大數(shù)據(jù)產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。該聯(lián)盟是以山東省內從事農業(yè)發(fā)展管理、農業(yè)研究及成果推廣應用的政府、科研院所、高校及此領域相關企業(yè)等機構為理事單位，以省外相關院校和科研機構為聯(lián)動單位，集聯(lián)合性、專業(yè)性和行業(yè)性于一體的山東省非盈利性的民間組織，是促進大數(shù)據(jù)在山東農業(yè)領域研究及成果應用發(fā)展的核心社會力量。借助聯(lián)盟平臺，聯(lián)盟成員之間展開了合作，利用互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+農業(yè)，提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平。

（三）農產品電子商務情況

一是農產品電子商務發(fā)展迅猛。據(jù)調查，截止2015年底，全省開展農產品電子商務的各類農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場和其他新型農業(yè)主體超過10萬家；形成了一批在全國有影響力的特色村鎮(zhèn)，擁有淘寶鎮(zhèn)6個，淘寶村64個，曹縣大型淘寶村集群位居2015年全國大型淘寶村集群第二；農產品電子商務銷售額超過400億元，從業(yè)人員接近50萬人，促進超過百萬農民就業(yè)，帶動農民年增收超過500元。農產品電子商務正在成為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下新農村增收致富的一條新途徑。

二是我省農產品電子商務分類特征明顯。目前我省在線銷售的農產品大體可以分為四大類，大宗農產品、生鮮農產品、加工農產品和特色農產品。全省各地充分利用當?shù)靥厣r業(yè)資源，涌現(xiàn)了一大批典型案例，農產品、農業(yè)生產資料和休閑農業(yè)等產品和服務的網(wǎng)上銷售額逐年增加，拓寬了農產品進城渠道，促進了我省一二三產業(yè)融合發(fā)展，對增加農民收入，縮短農產品供應鏈起到了非常積極的作用。如今年煙臺大櫻桃，種植面積30.8萬畝，產量15.3萬噸，截止目前，全市網(wǎng)上銷售大櫻桃已突破4億元，同比增長75%。

（四）12316服務增效情況

多年來，我廳一直高度重視12316發(fā)展，相繼開通了12316短信平臺、12316“三農”熱線電話平臺、12316視頻服務平臺、12316微信公眾平臺，共同構建起12316“三農”綜合立體服務平臺。目前，12316主要有農業(yè)技術咨詢和肥料、種子、農藥等農資打假投訴舉報兩項服務內容。累計受理農民電話咨詢36000多個，短信平臺發(fā)送短信402條，短信用戶發(fā)展到9萬余戶，直接受眾達3600萬人次，通過“sdny12316”微信公眾平臺發(fā)送微信452條，關注用戶已達1萬多人。同時，積極開展線上線下互動，在《農業(yè)知識》設立固定欄目“12316三農熱線”，刊登農民朋友普遍關心的問題解答；與山東廣播電視臺廣播鄉(xiāng)村頻道合作，開通“12316熱線”節(jié)目，每天16：00-17：00播出，累計邀請專家2190多人，解答農民朋友提出的普遍性問題，播出時長1000多個小時，受眾不僅覆蓋全省還包括鄰近河南、河北、安徽等省市。

二、存在的問題

1、農村信息化基礎設施建設進度有待于進一步加強。盡管我省農村信息化基礎設施建設取得了階段性成果，但是與快速發(fā)展的農業(yè)農村信息化建設進度相比還有待于進一步加強。具體表現(xiàn)在，光纖進村入戶率還不高，已經(jīng)嚴重制約我省農村信息化技術的發(fā)展；農村地區(qū)尤其是偏遠的山區(qū)，網(wǎng)絡基礎設施建設進程緩慢，鄉(xiāng)村一級成為網(wǎng)絡覆蓋的薄弱地帶，導致信息化技術在農村難以大面積推廣和應用；蔬菜標準園、高標準果園等質量追溯體系對網(wǎng)絡帶寬的要求難以滿足；網(wǎng)絡基礎建設落后也導致了農產品相關的電子商務平臺建設滯后。

2、智慧農業(yè)建設相關的物聯(lián)網(wǎng)設備可靠性有待于進一步提高。傳感器的可靠性、穩(wěn)定性、精準度等性能指標不能滿足應用需求，產品總體質量水平亟待提升。如土壤墑情監(jiān)測傳感器、二氧化碳濃度的傳感器、葉表面分析儀等技術和設備還不成熟，且設備需要長期暴露在農田自然環(huán)境之下，經(jīng)受烈日狂風暴雨，經(jīng)常出現(xiàn)故障，持續(xù)使用效果差。部分用戶的口碑顯示，同類傳感器設備，國外進口產品三年才需要進行維護，而國內產品三個月即需要維護，性能差距較大。雖然國內產品價格上占優(yōu)勢，但由于嚴重影響應用實施的效果，極大地挫傷了用戶使用的積極性。用于生豬溯源的耳標掉標率高，且RFID受濕度影響識讀距離不穩(wěn)定，且經(jīng)常誤讀。此外，產品（包括軟件）在易操作性方面也有待提高。

3、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展面臨的人才缺乏難題有待于破解。在全省范圍內即懂互聯(lián)網(wǎng)又懂農業(yè)的復合型人才少之又少，大多是“二把刀”，懂互聯(lián)網(wǎng)的不懂農業(yè)，設計出的產品不符合實際需求，懂農業(yè)的不懂互聯(lián)網(wǎng)，難以利用互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)農業(yè)，人才短缺已嚴重制約 “互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

4、農產品電子商務同質化嚴重的問題亟待解決。電商農產品同質化是當前農產品電商存在的突出問題之一，由于農產品電商地域集中，像淘寶村，大部門村民都是在賣同一種商品，規(guī)格、類型、品相都一樣，為了拉客源，只能拼價格，拼流量，電商賠本賺吆喝，沒有根據(jù)消費者需求進行分級銷售，導致產品同質化嚴重。

三、下一步工作建議

1、加強基礎設施建設。“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)對農村信息化基礎設施條件要求較高，無線信號、帶寬都是制約技術應用的瓶頸。建議有關部門著力加快農村信息化基礎設施建設，打破信息建設孤島，形成信息高速高速公路。同時，還要加快農村物流基礎設施建設，鼓勵相關物流企業(yè)到鎮(zhèn)進村，加大農產品冷鏈物流扶持力度，促進農產品上行。

2、加大技術研發(fā)力度。“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)在全省全面開花，需要極大的技術保障能力，相關部門要加強技術研發(fā)力度，確保設備設施平穩(wěn)有效運行，進一步降低購置成本，提高現(xiàn)代農業(yè)生產投入產出比。同時，也要結合我省長期存在分散經(jīng)營的現(xiàn)狀，研發(fā)大田精準應用設施，統(tǒng)一管理，集中使用，分散投入，確保互聯(lián)網(wǎng)技術在大田作物、高標準果園的實用性、可靠性和精準性。

3、加快人才梯隊培養(yǎng)。進一步加大與省市各大高校的交流、聯(lián)系，積極引進高素質人才，培養(yǎng)既懂農業(yè)又懂信息技術的復合型人才隊伍，打造素質過硬的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管團隊，培養(yǎng)一批基層農業(yè)信息員和物聯(lián)網(wǎng)技術隊伍，指導和協(xié)調“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)技術應用工作。

4、發(fā)展差異化品牌農業(yè)。農產品電子商務實現(xiàn)了農民群眾“買全國、賣全國”的夙愿，有效促進了農產品上行，但產品同質化的問題應當引起高度重視。只有通過發(fā)展差異化品牌農業(yè)，根據(jù)客戶的不同需求進行差異化農業(yè)生產，發(fā)展壯大農業(yè)品牌，以品牌優(yōu)勢迅速搶占市場，實現(xiàn)訂單精準化，滿足客戶個性化需求，促進我省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展可持續(xù)。