“互聯(lián)網(wǎng)+”基層畜牧獸醫(yī)網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)

一、基本情況

重慶市璧山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)服務(wù)中心（掛重慶市璧山區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心），隸屬于重慶市璧山區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)，內(nèi)設(shè)綜合科、疫病防控科、畜牧生產(chǎn)科、水產(chǎn)科等四個(gè)科室，受農(nóng)委的委托負(fù)責(zé)管理15個(gè)畜牧獸醫(yī)站。中心的主要職責(zé)是協(xié)助農(nóng)業(yè)主管部門擬定全區(qū)畜牧、水產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并參與組織實(shí)施；負(fù)責(zé)畜禽和水產(chǎn)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣、調(diào)查統(tǒng)計(jì)；指導(dǎo)街鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)體系業(yè)務(wù)工作；負(fù)責(zé)水生動(dòng)物植物資源的保護(hù)。負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、實(shí)驗(yàn)室診斷、疫情報(bào)告，疫病防控物質(zhì)的組織儲(chǔ)備，疫病防控的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和科普宣傳；承擔(dān)動(dòng)物產(chǎn)品的檢測(cè)檢驗(yàn)工作；參與并配合重大動(dòng)物疫情防控技術(shù)方案的實(shí)施；承辦區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)農(nóng)委交辦的其他事項(xiàng)。目前在編在崗總數(shù)為23人，其中專技人員19人，管理人員3人，工勤人員1人；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上統(tǒng)計(jì)，碩士研究生人數(shù)為6人，本科人數(shù)為9人，大專人數(shù)為8人，分別占比為26.1%、39.1%、34.8%；高級(jí)職稱8人（其中研究員1人），中級(jí)職稱11人，分別占比為34.8%、47.8%。

自中心2013年成立以來，在實(shí)際工作開展中，中心積極響應(yīng)國(guó)家和重慶市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，依托全國(guó)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)信息管理系統(tǒng)、重慶市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督指揮調(diào)度平臺(tái)、重慶市重大動(dòng)物疫病防控物資監(jiān)督管理系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，結(jié)合璧山實(shí)際，先后投入70萬元用于區(qū)域畜牧獸醫(yī)信息化建設(shè)，著力打造數(shù)字畜牧獸醫(yī)，基本實(shí)現(xiàn)了全區(qū)畜牧獸醫(yī)工作記錄的電子化。2015年10月，重慶市養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)中心信息化建設(shè)迎來黃金發(fā)展期，在重慶市畜牧技術(shù)推廣總站的牽頭指導(dǎo)下，璧山成為 “重慶畜牧云服務(wù)平臺(tái)”的首批試點(diǎn)單位，經(jīng)過半年多的業(yè)務(wù)試點(diǎn)，借助全新的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)理念，璧山現(xiàn)已輕松實(shí)現(xiàn)基層畜牧獸醫(yī)監(jiān)管與服務(wù)的網(wǎng)格化運(yùn)行。

二、主要做法

1、實(shí)施背景

面對(duì)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略行動(dòng)規(guī)劃，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)精準(zhǔn)化的客觀要求。自去年以來，璧山畜牧獸醫(yī)從業(yè)者積極思考著“互聯(lián)網(wǎng)+”畜牧業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型之道，但受制于既有畜牧IT系統(tǒng)封閉式的建設(shè)理念，轄區(qū)基層畜牧工作人員在實(shí)際工作中，通常面對(duì)著一個(gè)個(gè)孤立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，工作中存在著大量的數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、系統(tǒng)應(yīng)用與服務(wù)場(chǎng)景脫節(jié)、工作人員管理低效、信息數(shù)據(jù)無法互聯(lián)互通等一系列的問題。面對(duì)這些問題，傳統(tǒng)畜牧獸醫(yī)信息化發(fā)展思路破局乏力。

2、建設(shè)內(nèi)容與解決問題

2015年10月，在重慶市畜牧技術(shù)推廣總站的牽頭指導(dǎo)下，璧山成為 “重慶畜牧云服務(wù)平臺(tái)”的首批試點(diǎn)單位，并在北京彩通農(nóng)旗資訊有限公司的技術(shù)支持下，依托 “重慶畜牧云服務(wù)平臺(tái)”，快速搭建了覆蓋“區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-獸醫(yī)員-服務(wù)對(duì)象（養(yǎng)殖主體、養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織）”四級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，建立一個(gè)連接畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶的高速通道和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域畜牧獸醫(yī)全產(chǎn)業(yè)鏈的體系管理、技術(shù)服務(wù)、防疫檢疫、產(chǎn)品流通等互聯(lián)互通。

在試點(diǎn)期間，借助北京彩通農(nóng)旗資訊有限公司——12316云服務(wù)平臺(tái)，璧山建立了機(jī)構(gòu)web端管理后臺(tái)和移動(dòng)端的微門戶網(wǎng)站。

具體系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容與業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)方式如下：

第一，建立了覆蓋三級(jí)機(jī)構(gòu)用戶、養(yǎng)殖主體和養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)性服務(wù)主體的多用戶管理系統(tǒng)，系統(tǒng)一頭連接養(yǎng)殖主體形成監(jiān)管網(wǎng)格，一頭連接機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)多機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。

第二，建立了多用戶的即時(shí)通訊系統(tǒng)和全方位的信息分發(fā)系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)之內(nèi)、機(jī)構(gòu)之間用戶的即時(shí)通訊，以及信息、資訊的精準(zhǔn)分發(fā)。

第三，建設(shè)了連接養(yǎng)殖戶與畜牧獸醫(yī)員的在線獸醫(yī)員系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖技術(shù)問題和服務(wù)的快速效應(yīng)，并可實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)高級(jí)畜牧獸醫(yī)智庫資源為養(yǎng)殖戶服務(wù)。

第四，建立考勤、工作日志以及畜牧獸醫(yī)全流程業(yè)務(wù)采集分析表單，可實(shí)現(xiàn)對(duì)基層獸醫(yī)員工作的實(shí)時(shí)監(jiān)督，畜牧生產(chǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集，確保畜牧獸醫(yī)工作人員服務(wù)有效落地，畜牧生產(chǎn)數(shù)據(jù)向上流轉(zhuǎn)。

第五，建立畜牧行業(yè)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，借助全程數(shù)據(jù)采集和大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)品“從牧場(chǎng)到餐桌”全過程可追溯，保障“舌尖上的安全”，提升“區(qū)域畜禽品牌”的品牌價(jià)值。

3.實(shí)踐創(chuàng)新點(diǎn)

項(xiàng)目在技術(shù)層面做到了畜牧獸醫(yī)信息技術(shù)手段從IT應(yīng)用向互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)變，過去區(qū)域采購的項(xiàng)目大多是獨(dú)立的IT系統(tǒng)應(yīng)用，少有涉及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；本次項(xiàng)目試點(diǎn)全程實(shí)現(xiàn)了技術(shù)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)化，且實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與web端完美結(jié)合。

項(xiàng)目實(shí)踐創(chuàng)新內(nèi)容主要表現(xiàn)在“畜牧獸醫(yī)全行業(yè)的互聯(lián)互通”這一層面，過去的畜牧獸醫(yī)應(yīng)用，多為解決某一領(lǐng)域、某一環(huán)節(jié)或某個(gè)具體問題建立，建立后的系統(tǒng)像孤島一樣散落在畜牧獸醫(yī)行業(yè)的不同位置，行業(yè)中的機(jī)構(gòu)無法做到互聯(lián)互通，不同的系統(tǒng)應(yīng)用之間無法做到互聯(lián)互通，不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)之間無法做到互聯(lián)互通，導(dǎo)致在畜牧獸醫(yī)信息化建設(shè)中產(chǎn)生大量重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。璧山通過12316云服務(wù)的方式，已實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通，并初步實(shí)現(xiàn)了部分畜牧獸醫(yī)應(yīng)用與行業(yè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

三、經(jīng)驗(yàn)效果

通過半年多的項(xiàng)目試點(diǎn)，重慶市璧山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，依托重慶畜牧云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)內(nèi)、機(jī)構(gòu)間、機(jī)構(gòu)與監(jiān)管對(duì)象的多級(jí)連接，建立了一個(gè)統(tǒng)一的畜牧獸醫(yī)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，涵蓋養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)服務(wù)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品及水產(chǎn)投入品監(jiān)管、15個(gè)畜牧獸醫(yī)站、服務(wù)覆蓋轄區(qū)180個(gè)村（居）級(jí)單位、31個(gè)定點(diǎn)檢疫點(diǎn)、20個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、2000個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、100個(gè)獸藥飼料經(jīng)營(yíng)戶、283名官方獸醫(yī)。通過區(qū)域、人員配備、管理對(duì)象等因素劃分的監(jiān)管網(wǎng)格，借助互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管網(wǎng)格化、服務(wù)精準(zhǔn)化、流程痕跡化的目標(biāo)。

璧山試點(diǎn)具體取得了以下幾點(diǎn)成效：

第一，切實(shí)做到實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)的數(shù)字化管理，做到數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、協(xié)同采集，確保監(jiān)管工作落實(shí)到位。規(guī)避以往作業(yè)中，工作過程和工作記錄分離，多類信息分散存放，匯總統(tǒng)計(jì)容易出錯(cuò)，并且可能出現(xiàn)認(rèn)為修正數(shù)據(jù)的問題。

第二，做到“工作過程-數(shù)據(jù)采集-數(shù)據(jù)匯總-考核測(cè)評(píng)”同步，徹底杜絕了過去基層跑一天，回來還得手工錄入，手工匯總的麻煩，降低了基層工作人員的工作強(qiáng)度和工作壓力。

第三，將信息化建設(shè)、服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析的著眼點(diǎn)由一家一戶的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和場(chǎng)站，以云服務(wù)的模式將生產(chǎn)管理、防疫、檢疫、屠宰加工監(jiān)管、調(diào)運(yùn)全流程機(jī)構(gòu)、人、事項(xiàng)連接起來，實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)化大數(shù)據(jù)分析，從而提高對(duì)畜牧生產(chǎn)安全調(diào)度、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、生產(chǎn)決策等提供真實(shí)可靠的依據(jù)，建立行業(yè)樣板。

璧山項(xiàng)目試點(diǎn)完美詮釋了李克強(qiáng)總理年中在大數(shù)據(jù)峰會(huì)上，闡述的“人在干、數(shù)在轉(zhuǎn)、云在算”的互聯(lián)網(wǎng)理念。項(xiàng)目試點(diǎn)半年以來，先后有多個(gè)省份兄弟單位來璧山實(shí)地考察學(xué)習(xí)，并得到多級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)同行的認(rèn)可。現(xiàn)項(xiàng)目已啟動(dòng)第二階段的覆蓋推廣計(jì)劃，后續(xù)依托“重慶畜牧云平臺(tái)”，可實(shí)現(xiàn)重慶畜牧獸醫(yī)全產(chǎn)業(yè)鏈的互聯(lián)互通，建成功能齊全的區(qū)域畜牧獸醫(yī)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建成完備的畜牧生產(chǎn)、服務(wù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，利用畜牧云平臺(tái)全面提升區(qū)域畜牧生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地，借助全程數(shù)據(jù)采集和大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)品“從牧場(chǎng)到餐桌”全過程可追溯，保障“舌尖上的安全”，提升“重慶畜禽品牌”的品牌價(jià)值；逐步降低畜牧生產(chǎn)、流通過程中的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，提高重慶畜牧綜合影響力。