國家職業病防治規劃出臺 “圍剿”職業病 為職業健康兜底

■彭訓文

國家職業病防治規劃出臺 “圍剿”職業病 為職業健康兜底

■彭訓文

30余個行業面臨職業病危害、累計報告病例逾80萬例、導致經濟損失達數千億元……勞動者在工作中因為有毒有害物質引起的疾病怎么防治，一直以來是保障勞動者職業健康權益的重點。

日前，國務院辦公廳印發《國家職業病防治規劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規劃》），部署做好“十三五”時期職業病防治工作。這被視為我國開始集中“圍剿”職業病、兜底勞動者的職業健康的重要舉措。

每年新增3萬名職業病患者

職業病主要指企業、事業單位和個體經濟組織的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。《規劃》顯示，全國每年新報告職業病病例近3萬例，分布在煤炭、化工、有色金屬、輕工等不同的行業。

我國早在2001年就通過了《中華人民共和國職業病防治法》，2009年《國家職業病防治規劃（2009-2015年）》印發。全社會防治職業病的意識明顯增強。但是，隨著我國工業化進程的不斷加快，影響勞動者健康的因素明顯增多，對職業病防治提出了新的挑戰。

《規劃》指出，用人單位主體責任落實不到位、職業衛生監管和職業病防治服務能力不足是當前職業病防治存在的主要問題。特別是隨著新技術、新工藝、新設備和新材料的廣泛應用，一些新的職業病開始出現。

鑒于此，《規劃》明確提出，到2020年，建立健全用人單位負責、行政機關監管、行業自律、職工參與和社會監督的職業病防治工作格局。

為勞動者職業健康兜底

“職業病高發問題，90%以上是塵肺病，而農民工是高發群體。”北京朝陽醫院職業病與中毒醫學科主任醫師郝鳳桐認為，如果控制了塵肺病，也就基本解決了職業病高發的問題。

此次《規劃》提出，將符合條件的塵肺病等職業病患者家庭及時納入最低生活保障范圍，重點攻關職業性塵肺病、化學中毒、噪聲聾、放射性疾病等防治技術，以及粉塵、化學因素等快速檢測技術。

為了解決農民工群體被診斷出職業病后難以維權的問題，《規劃》此次明確要求，提升職業病防治服務水平，以農民工塵肺病為切入點，簡化職業病診斷程序、優化服務流程、提高服務質量。《規劃》同時提出，要以職業性塵肺病、化學中毒為重點，在礦山、有色金屬、冶金、建材等行業領域開展專項治理。

除了農民工外，很多行業的勞動者因工致殘甚至喪命的事件時有發生。《規劃》提出，到2020年，勞動者依法應參加工傷保險覆蓋率達到80%以上，逐步實現工傷保險與基本醫療保險、大病保險、醫療救助、社會慈善、商業保險等有效銜接，切實減輕職業病患者的負擔。同時，《規劃》還提出了4個“90%”，即到2020年，接觸職業病危害的勞動者在崗期間職業健康檢查率、醫療衛生機構放射工作人員個人劑量監測率、開展重點職業病監測工作的縣（區）覆蓋率、職業病診斷機構報告率均要達到90%。

積極應對新型職業病

最近，北京某公司的25歲白領張鵬，每天清晨都會伴隨著后背的陣陣疼痛感醒來，隨后經醫院檢查后被告知患上了脊柱炎。郝鳳桐介紹，“鼠標手、屏幕臉”等一類的疾病在我國并未被納入法定職業病中，目前不能按照職業病的范圍診斷及處理。這種類型的疾病叫做“工作相關疾病”。

郝鳳桐對此建議，個人伏案工作一到兩個小時必須站起身放松、看看遠方，或者稍微運動一下做恢復性的鍛煉。企業應對工作人員的辦公椅及辦公桌“量身訂制”，讓員工身高和座椅相匹配。

一些新的職業病也不斷出現。2008年，我國出現首例因“銦”引發的職業病。在江蘇某地工業區一家生產手機液晶顯示屏的企業，一名長期用銦噴涂手機液晶屏幕模板的工作人員經常出現呼吸困難、喘不過氣的現象，后被診斷為罕見的銦中毒。

如何防治類似新型的職業病？此次《規劃》提出，鼓勵和支持職業病防治基礎性科研工作，推進發病機理研究，在重點人群和重點行業開展流行病學調查，開展早期職業健康損害、新發職業病危害因素和疾病負擔等研究，為制定防治政策提供依據。