淺談楊房溝水電站建設EPC模式下的安全管理

張 國 平， 趙 亞 鵬

(中國水利水電第七工程局有限公司 第一分局，四川 彭山 620860)

淺談楊房溝水電站建設EPC模式下的安全管理

張 國 平， 趙 亞 鵬

(中國水利水電第七工程局有限公司 第一分局，四川 彭山 620860)

楊房溝水電站是國內首個采用EPC模式的百萬千瓦級水利水電工程，為典型高山峽谷地貌，兩岸自然邊坡高陡，地質災害危險性評估級別為一級，屬地質災害高易發區。安全是核心利益和生存的底線，是最嚴格的責任要求。唯有務實創新，不斷探索與實踐安全管理，常抓不懈，持續改進，方可為安全生產保駕護航。

楊房溝水電站；EPC模式；安全管理

1 概 述

楊房溝水電站是國內首個采用EPC模式的百萬千瓦級水利水電工程，位于四川木里雅礱江中游。電站擋水建筑物采用混凝土雙曲拱壩，壩頂高程2 102 m，最大壩高155 m，工程為Ⅰ等工程，工程規模為大(1)型。壩區為典型高山峽谷地貌，兩岸自然邊坡高陡，左岸邊坡開挖高度為385 m，右岸邊坡開挖高度為359 m，壩頂高程以上的開挖邊坡最大高度達230 m，居國內工程前列。壩址兩岸基巖裸露，花崗閃長巖坡面節理發育，卸荷作用明顯，巖體局部松動，山脊突出或邊坡陡峻部位形成了局部塊體危巖體或危石群，危巖分布范圍廣，數量多、穩定性差。由于巖體節理、斷層切割及風化卸荷等地質作用影響，高邊坡穩定性問題突出，施工難度大，安全風險高。地質災害危險性評估級別為一級，屬地質災害高易發區。工程區在汛期、雨季地質災害頻發，主要有滑坡、崩塌、泥石流和潛在不穩定斜坡體等，對工程施工人員危害較大。

2 所采取的安全管控措施

在楊房溝水電站建設安全管控中，安全人員圍繞可能造成安全問題的“人員、機械、材料、方法、環境、測量”六大因素，切實堅持預防為主的管理思路，從關鍵環節入手，有效防止了安全生產的異常波動，著眼解決當下安全問題，形成了安全文化氛圍。經過近一年時間的安全生產管理探索與實踐，項目部確立了以“兩個手冊”、“兩個規劃”、“七個臺帳”為主線的內業管理措施和高邊坡“四排查”、洞室“六排險”的現場管控方案。

2.1 兩個手冊

“兩個手冊”是指：《安全文明施工標準化手冊》和《施工作業人員安全技術操作規程手冊》。

《安全文明施工標準化手冊》包含總則、安全標志標識、構筑物標準化、施工用電標準化、職業健康設施化、臨建設置標準化、起重作業安全文明措施設置標準化、邊坡排架支護安全文明措施設置標準化、爆破器材管理安全文明措施設置標準化、渣場管理安全文明措施設置標準化等十三章，涵蓋了楊房溝水電站現場施工的各個方面。通過標準化手冊的應用，有效指導了安全生產標準化、規范化，打造了工程亮點，提高了現場文明施工新形象。

《施工作業人員安全技術操作規程手冊》涵蓋了79個工種，包括土建開挖與支護、洞室開挖與支護、排架、特種設備、用電安全等技術操作相關規定，涉及楊房溝水電站現場施工的各種工藝。安全員人手一冊，針對現場具體的施工工藝，對照手冊有針對性地開展現場安全管控，做到了安全生產有序開展，作業人員規范操作。

2.2 兩個規劃

“兩個規劃”是指：《安全文明生產實施規劃》和《安全專項措施規劃》。

在生產計劃編制中，根據項目任務安排，跟進制訂了《安全文明生產實施規劃》，與措施計劃同步實施，樹立了工程良好、安全文明的施工形象，提升了現場安全文明施工管理水平，改善了施工現場作業環境及條件，減少了安全生產事故的發生。

為使達到一定規模、危險性較大的分部分項工程得到預控預防，項目部超前制訂了《安全專項措施規劃》，向管理者、作業人員全面交底，做到預控預防心中有數，作業安全過程受控，杜絕和減少了各類事故的發生。

2.3 七個臺賬

“七個臺賬”是指：《安全生產費用臺賬》、《安全教育培訓臺賬》、《安全技術交底臺賬》、《安全隱患排查與整治臺賬》、《特種設備和人員的管理臺賬》、《設備設施及車輛的使用維護保養臺賬》、《強條檢查臺賬》。

(1)安全生產費用臺賬。

按照國家法律法規和合同約定，項目部按月報批安全費用投入計劃，并在實施后及時登記入賬，至月末按實際情況報送當月安全生產費用，形成管理臺賬，其流程見圖1。

圖1 安全生產費用臺賬流程圖

(2)教育培訓臺賬。

安全教育由安全意識教育、安全知識教育、安全技能教育和危險因素及應急措施教育等四部分組成，包含新進場人員及轉崗人員教育、特種作業人員教育、特種設備作業人員教育，實行逐級負責制，教育培訓后及時登記臺賬并通過與花名冊對照跟蹤驗證，以確保所有施工人員受到應有的安全生產法律、法規、規定、安全操作規程知識和相應的安全與健康知識、安全素質和環境保護知識的教育培訓。

(3)安全技術交底臺賬。

項目工程管理部負責編制具有針對性和操作性的安全專項技術措施，并由項目總工程師和監理工程師審批后對現場作業人員進行安全技術交底。安全技術交底后形成臺賬，與花名冊對照驗證，確保所有作業人員對其作業要求、質量標準了解到位。

(4)安全隱患的排查與臺賬整改。

項目部各職能部門根據職責分工，在職責范圍內開展安全隱患的排查與整改，最后統一匯總至安環部定期進行分析，梳理并辨識出隱患類別、分布范圍，確定治理措施與計劃、責任人等，確保隱患排查治理縱向到底，橫向到邊，其流程見圖2。

(5)特種設備和人員的管理臺賬。

為準確掌握施工現場特種作業人員資質認證、教育培訓、持證上崗及特種設備編號管理、維護保養、鑒定驗收等信息資料，便于安全管理，項目部建立了特種設備和人員的管理臺賬，實施動態管理。

圖2 安全隱患排查與整改流程圖

(6)設備設施及車輛的使用維護保養臺賬。

鑒于楊房溝水電站及其周邊道路環境惡劣，且設備設施及車輛使用維護、保養對整個交通安全至關重要，為此，項目部建立了設備管理制度，按照制度定期對施工區內的設備進行檢查，檢查后建立設備管理臺賬及設備日常維護保養臺賬，以便于及時、準確掌握其維護保養與安全運行狀況。

(7)強條檢查臺帳。

為及時宣貫執行國家、行業頒布的技術規程規范，促進作業人員有序作業，保障工程建設的質量和安全過程受控，滿足工程履約目標要求，項目部及時建立了強條檢查臺賬，實施動態管理，以便于強條隨工程建設進程貫徹落實到位。

2.4 高邊坡作業“四排查”方案

高邊坡作業“四排查”主要包括人員狀態排查、勞動防護用品排查、作業前周邊環境排查以及作業過程周邊環境排查，其排查流程見圖3。

圖3 高邊坡作業排查流程圖

2.5 地下洞室“六排險”方案

地下洞室“六排險”主要包含打鉆前排險、打鉆中排險、裝藥前排險、放炮后與出渣前排險、出渣過程中排險、出渣后排險，其流程見圖4。

3 實施效果

項目部經過近一年時間的安全生產管理探索與實踐，采用“兩個手冊”、“兩個規劃”、“七個臺帳”為主線的內業管理措施和現場露天作業的“四排查”、地下洞室的“六排險”管控方案，實現了復雜地質條件下施工零事故目標。在地下洞室施工中，通過“六排險”及門禁定位系統，實現了洞室人員、車輛的實時跟蹤與定位，極大地保障了人員與設備的安全；大壩兩岸通過“四排查”管理辦法并輔以表格化形式指導、監督現場落實，確保

圖4 地下洞室排險流程圖

了高排架、高陡邊坡危石清理 “蜘蛛人”作業過程中的安全；通過表單化管理，提升了安全管理效率，有效減輕了日常內業工作量，準確整治了作業隱患；通過“兩個手冊”、“兩個規劃”的實施，做到了安全生產規范化，統一了標準、打造了工程亮點、提高了現場文明施工水平。

4 結 語

楊房溝水電站是國內首個采用EPC模式的百萬千瓦級水利水電工程。電站所處位置為典型高山峽谷地貌，兩岸自然邊坡高陡，地質災害危險性評估級別為一級，屬地質災害高易發區。對于從事楊房溝水電站建設的每一個建設者來說，使命光榮，任務艱巨；既是壓力，也是動力；既是機遇，也是挑戰。而安全是EPC模式的核心利益和生存的底線，是最嚴格的責任要求，無時無刻不在影響著每一個人。誰看重它，幸福就會與誰相伴;誰鄙視它，誰就會跌進痛苦的深淵。因此，我們沒有理由漠視安全、放松安全。安全工作任重而道遠，唯有務實創新，不斷探索與實踐安全管理，常抓不懈，持續改進，方可為安全生產保駕護航。

(責任編輯：李燕輝)

2017-02-06

TV7;TV51;TV513

B

1001-2184(2017)02-0046-03

張國平(1976-)，男，四川樂山人，項目安全總監，工程師，從事水利水電工程安全管理工作；

趙亞鵬(1994-)，男，甘肅定西人，項目安全部副主任，助理工程師，學士，從事水利水電工程建設技術與現場安全生產工作.